市禁毒工作包片责任制度

PAGE市禁毒工作包片责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家禁毒工作方针政策，加强本市禁毒工作的组织领导，明确各部门、各区域禁毒工作职责，形成“横向到边、纵向到底”的禁毒工作责任体系，有效遏制毒品违法犯罪活动，保护人民群众身心健康，维护社会和谐稳定，特制定本包片责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《易制毒化学品管理条例》等相关法律法规以及国家、省、市关于禁毒工作的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府及其职能部门、街道（乡镇）、社区（村）以及相关企事业单位在禁毒工作中的责任划分与落实。（四）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各区域禁毒工作的主体责任，确保禁毒工作在本地域内得到有效落实。2.分工负责原则：各部门、各单位根据自身职能，各司其职，密切配合，共同推进禁毒工作。3.责任到人原则：将禁毒工作任务细化分解，落实到具体部门、具体岗位和具体人员，确保责任明确、任务清晰。二、组织领导与职责分工（一）禁毒工作领导小组成立市禁毒工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括公安、司法、卫生健康、教育、民政、市场监管等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全市禁毒工作，研究解决禁毒工作中的重大问题，制定禁毒工作政策措施，组织开展禁毒工作督导检查等。（二）各成员单位职责1.公安机关负责毒品违法犯罪案件的侦查、打击工作，依法查处涉毒违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强对娱乐场所、宾馆、网吧等易涉毒场所的治安管理，督促落实禁毒防范措施。负责毒品检验鉴定、吸毒人员检测管控等工作，建立健全吸毒人员动态管控机制。会同有关部门开展毒品预防宣传教育工作，提高公众识毒、防毒、拒毒意识。2.司法行政部门负责指导、管理全市社区矫正工作，将涉毒社区矫正对象纳入重点管理，加强教育矫正和监督管理。组织开展禁毒法制宣传教育，提高公民的法律意识和禁毒意识。指导强制隔离戒毒场所的建设和管理，做好戒毒人员的收治、管理和教育矫治工作。3.卫生健康部门负责制定全市戒毒医疗服务规范，指导医疗机构开展戒毒医疗服务工作，规范戒毒药品的使用和管理。组织开展对吸毒人员的艾滋病等传染性疾病的监测、检测和防治工作，防止艾滋病等疾病在吸毒人群中的传播。会同有关部门开展毒品预防宣传教育工作，普及毒品危害和防治知识。4.教育部门将毒品预防教育纳入学校教育教学计划，组织开展形式多样的毒品预防教育活动，提高青少年学生的禁毒意识和自我保护能力。加强对学校教职工的禁毒知识培训，督促学校落实禁毒工作责任制，营造无毒校园环境。5.民政部门负责指导社区戒毒、社区康复工作，会同有关部门做好戒毒康复人员的就业帮扶、生活救助等工作。加强对救助管理机构、养老机构等场所的禁毒宣传教育，防止毒品流入。参与禁毒工作相关社会服务项目的组织实施，引导社会组织参与禁毒工作。6.市场监管部门负责对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、使用等环节的监督管理，防止易制毒化学品流入非法渠道。加强对药品、医疗器械经营企业的监管，防止含麻黄碱类复方制剂等易制毒药品流入非法渠道。会同有关部门开展禁毒宣传教育工作，提高经营者的禁毒意识和法律意识。7.其他部门其他相关部门按照各自职责，做好禁毒工作相关配合和保障工作。如宣传部门负责组织开展禁毒宣传报道，营造良好的舆论氛围；财政部门负责保障禁毒工作所需经费；交通运输部门负责加强对物流寄递行业的监管，防止毒品通过物流寄递渠道传播等。三、包片责任划分（一）划分依据根据本市行政区划，结合各区域毒品问题的严重程度、人口数量、地理位置等因素，将全市划分为若干个禁毒工作包片区域。原则上每个包片区域涵盖一定数量的街道（乡镇）、社区（村），确保禁毒工作责任落实到具体区域。（二）具体划分1.A区：包括[具体街道1]、[具体街道2]、[具体街道3]等街道。该区域为城市中心区域，人员密集，娱乐场所较多，毒品问题相对复杂。2.B区：涵盖[具体乡镇1]、[具体乡镇2]、[具体乡镇3]等乡镇。该区域地理位置较为偏远，外来务工人员较多，存在一定的毒品流入风险。3.C区：包含[具体街道4]、[具体街道5]、[具体街道6]等街道。该区域为新兴发展区域，随着经济发展，人员流动频繁，禁毒工作需同步加强。4.……（根据实际情况依次划分其他区域）（三）包片责任人确定1.每个包片区域确定一名市级领导作为包片责任人，负责统筹协调该区域的禁毒工作。包片责任人由市禁毒工作领导小组研究确定，并报市委、市政府备案。2.各街道（乡镇）、社区（村）明确一名主要领导作为本区域禁毒工作的直接责任人，负责组织实施本区域的禁毒工作任务。3.各相关部门按照职责分工，确定一名具体工作人员作为本部门在包片区域的禁毒工作联络人，负责与包片区域内的其他部门、单位沟通协调，落实各项禁毒工作措施。四、工作任务与要求（一）毒品预防宣传教育1.包片责任人组织协调各成员单位，制定年度毒品预防宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标、内容、形式和重点对象。2.各成员单位按照职责分工，深入开展毒品预防宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭等活动，普及毒品知识，提高公众识毒、防毒、拒毒能力。3.利用“6·26”国际禁毒日等重要节点，组织开展集中宣传活动，营造浓厚的禁毒舆论氛围。（二）吸毒人员管控1.公安机关加强吸毒人员排查登记工作，及时掌握辖区内吸毒人员底数和现状，建立健全吸毒人员动态管控档案。2.包片区域内的街道（乡镇）、社区（村）组织开展吸毒人员社区戒毒、社区康复工作，落实帮扶措施，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。3.司法行政部门做好涉毒社区矫正对象的管理教育工作，防止其重新违法犯罪。4.卫生健康部门为吸毒人员提供戒毒医疗服务和艾滋病等传染性疾病防治服务。（三）毒品违法犯罪打击1.公安机关加大对毒品违法犯罪活动的打击力度，严厉查处各类涉毒案件，坚决遏制毒品犯罪高发态势。2.加强对易涉毒场所的治安管理，加大巡逻防控力度，及时发现和查处涉毒违法犯罪行为。3.建立健全多部门联合执法机制，加强信息共享和协作配合，形成打击毒品违法犯罪的强大合力。（四）易制毒化学品管理1.市场监管部门加强对易制毒化学品生产、经营、购买单位的监督检查，督促企业落实主体责任，严格执行易制毒化学品管理制度。2.公安机关加强对易制毒化学品运输、使用环节的监管，严厉打击非法买卖、运输易制毒化学品等违法犯罪行为。3.根据实际情况，建立易制毒化学品管理信息平台，实现对易制毒化学品流向的全程监控。（五）工作要求1.各包片责任人要定期深入包片区域，检查指导禁毒工作，协调解决工作中存在的问题。2.各成员单位要按照职责分工，认真履行禁毒工作职责，加强协作配合，形成工作合力。3.建立健全禁毒工作考核评价机制，将禁毒工作纳入社会治安综合治理考核内容，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、工作机制（一）信息沟通机制1.建立市、区（县）、街道（乡镇）三级禁毒工作信息沟通平台，及时传达上级禁毒工作指示精神，通报禁毒工作进展情况。2.各成员单位定期召开禁毒工作联席会议，交流工作经验，分析研究毒品问题形势，共同商讨解决工作中存在的问题。3.加强禁毒工作信息收集、整理和分析，及时掌握毒品违法犯罪动态，为决策提供科学依据。（二）协作配合机制1.各成员单位在禁毒工作中要密切配合，相互支持，形成工作合力。公安机关在打击毒品违法犯罪过程中，需要其他部门提供协助的，相关部门要积极配合。2.建立多部门联合执法机制，针对毒品问题突出的区域和场所，开展联合清查整治行动，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。3.加强与周边地区禁毒部门的协作配合，建立跨区域禁毒协作机制，共同打击跨区域毒品犯罪活动。（三）督导检查机制1.市禁毒工作领导小组定期组织对各包片区域禁毒工作进行督导检查，重点检查工作任务落实情况、工作措施执行情况、工作成效等。2.督导检查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，督促限期整改。3.建立督导检查情况通报制度，对工作落实不力的单位进行通报批评，并将督导检查结果作为年度禁毒工作考核评价的重要依据。六、保障措施（一）人员保障1.各成员单位要根据禁毒工作需要，配备必要的工作人员，确保禁毒工作有人抓、有人管。2.加强对禁毒工作人员的培训，提高其业务素质和工作能力，打造一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的禁毒工作队伍。（二）经费保障1.市、区（县）财政部门要将禁毒工作经费纳入年度财政预算，保障禁毒宣传教育、吸毒人员管控、毒品违法犯罪打击、易制毒化学品管理等工作所需经费。2.建立禁毒工作经费保障动态调整机制，根据禁毒工作实际需要，及时调整经费预算，确保经费足额到位。（三）技术保障1.加强禁毒信息化建设，建立健全禁毒信息管理系统，实现吸毒人员动态管控、毒品案件信息管理、易制毒化学品监管等工作的信息化、智能化。2.加大对禁毒技术装备的投入，配备必要的侦查设备、检验鉴定设备、戒毒治疗设备等，提高禁毒工作的科技含量和实战能力。七、考核与奖惩（一）考核内容1.毒品预防宣传教育工作开展情况，包括宣传教育活动的组织实施、宣传效果等。2.吸毒人员管控工作成效，包括吸毒人员排查登记、社区戒毒社区康复工作落实情况、吸毒人员复吸率等。3.毒品违法犯罪打击工作成果，包括涉毒案件侦破数量、抓获犯罪嫌疑人数量等。4.易制毒化学品管理工作情况，包括企业监管、违法犯罪查处等。5.禁毒工作责任落实情况，包括包片责任人履职情况、成员单位协作配合情况等。（二）考核方式1.市禁毒工作领导小组制定年度禁毒工作考核细则，明确考核指标和评分标准。2.考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由市禁毒工作领导小组办公室组织实施，不定期对各包片区域禁毒工作进行检查评估；年度考核在每年年底进行，由市禁毒工作领导小组统一组织，对各成员单位和包片区域进行全面考核。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。（三）奖惩措施1.对年度考核结果为优秀的单位和个人，由市禁毒工作领导小组予以表彰奖励，