乡镇应急责任制度范本

PAGE乡镇应急责任制度范本一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高乡镇应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本应急责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各单位密切配合，协同应对突发事件。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，加强应急管理工作的规范化、制度化建设，采用先进的应急管理技术和方法，提高应急管理水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立乡镇应急指挥中心，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定本乡镇应急管理工作的规章制度和应急预案。2.组织、协调、指挥本乡镇各类突发事件的应急处置工作，研究解决应急处置工作中的重大问题。3.负责与上级应急指挥机构和其他相关部门的沟通协调，及时报告突发事件情况和应急处置工作进展情况。4.组织开展应急演练和培训，提高应急管理能力和应急处置水平。5.负责应急物资、设备和资金的管理和调配，保障应急处置工作的需要。（二）应急工作小组1.抢险救援组：由乡镇武装部、派出所、消防队等部门组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由乡镇卫生院等医疗机构组成，负责对受伤人员进行医疗救治和卫生防疫工作。3.治安保卫组：由乡镇派出所等部门组成，负责维护突发事件现场的治安秩序，设置警戒区域，疏散群众，保障救援工作的顺利进行。4.后勤保障组：由乡镇财政所、民政办等部门组成，负责提供应急物资、设备和资金保障，协调生活必需品的供应，保障受灾群众的基本生活。5.信息发布组：由乡镇宣传办等部门组成，负责及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。6.善后处理组：由乡镇民政办、司法所等部门组成，负责做好受灾群众的安置、抚恤理赔等善后工作，协调解决矛盾纠纷，维护社会稳定。各应急工作小组职责：1.按照应急指挥中心的指令，迅速开展应急处置工作，完成各自承担的任务。2.及时向应急指挥中心报告工作进展情况，反馈现场信息。3.负责与其他工作小组的协调配合，共同做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。通过多种形式，广泛宣传应急法律法规、应急预案和应急知识，定期组织开展应急演练和培训。2.建立健全监测预警体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测、分析和预警。明确监测责任部门和人员，完善监测设施设备，及时收集、整理和分析相关信息。3.加强风险排查和隐患治理，定期组织开展安全检查、隐患排查和专项整治行动，及时发现和消除各类安全隐患。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。4.完善应急预案体系，根据国家和地方有关法律法规和应急预案，结合本乡镇实际情况，制定完善各类突发事件应急预案，并定期进行修订和完善。5.加强应急队伍建设，组建各类应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。（二）预警发布与处置1.预警级别划分根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级预警（红色）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警（黄色）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布预警信息由乡镇应急指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向社会公众发布。预警信息应包括突发事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警处置发布预警后，各部门、各单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。应急工作小组应按照各自职责，密切关注事件发展动态，及时收集、汇总相关信息，向应急指挥中心报告。根据事件发展情况，应急指挥中心可适时调整预警级别，发布相关指令，组织开展应急处置工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由乡镇应急指挥中心总指挥启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向上级应急指挥机构报告。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由乡镇应急指挥中心副总指挥启动Ⅱ级响应，负责组织协调应急处置工作，及时向上级应急指挥机构报告。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由乡镇应急指挥中心办公室主任启动Ⅲ级响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作，并及时向上级应急指挥机构报告。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由乡镇应急指挥中心办公室副主任启动Ⅳ级响应，组织相关部门和单位进行应急处置，并及时向应急指挥中心报告。（二）响应程序1.突发事件发生后，事发地村（居）委会或相关单位应立即向乡镇应急指挥中心报告事件情况，包括事件发生的时间地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。2.乡镇应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，根据事件性质和危害程度，启动相应级别的应急响应，并迅速组织相关应急工作小组赶赴现场开展应急处置工作。3.应急工作小组到达现场后，应立即开展现场勘查、救援抢险、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置工作中的重大问题，并根据事件发展态势，适时调整应急响应级别和处置措施。5.对于超出本乡镇处置能力的突发事件，应及时向上级应急指挥机构请求支援，并配合做好相关应急处置工作。（三）指挥与协调1.应急指挥中心负责统一指挥和协调各类突发事件的应急处置工作，各应急工作小组应服从应急指挥中心的指挥调度。2.应急指挥中心应建立健全信息沟通机制，及时收集、汇总和分析现场信息，确保各应急工作小组之间信息畅通，协同作战。3.在应急处置过程中，应急指挥中心可根据需要成立现场指挥部，由乡镇领导或相关部门负责人担任指挥长，负责现场的指挥协调工作。现场指挥部应设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息发布组等工作小组，明确各小组职责，确保应急处置工作有序进行。（四）应急处置措施1.自然灾害地震：迅速组织群众疏散到安全地带，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，抢修受损设施，防止次生灾害发生。洪水：加强对河流、水库等水利设施的巡查，及时转移受威胁区域的群众，组织开展防汛抢险工作，保障人民生命财产安全。台风：做好防风、防雨、防雷等防范措施，加固易被风吹动的搭建物，转移危险区域的群众，确保人员安全。2.事故灾难火灾：迅速组织消防力量灭火，疏散被困人员，设置警戒区域，防止火灾蔓延。危险化学品泄漏：立即采取措施控制泄漏源，疏散周边群众，进行现场抢险救援，防止事故扩大。交通事故：迅速组织救援力量抢救受伤人员，清理事故现场，恢复交通秩序。3.公共卫生事件传染病疫情：加强疫情监测和报告，落实防控措施，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，防止疫情扩散。食品安全事故：立即封存可疑食品，开展调查取证工作，对患者进行救治，控制事态发展。4.社会安全事件群体性事件：及时了解事件起因和发展态势，做好群众疏导和劝解工作，维护现场秩序，防止矛盾激化。恐怖袭击事件：迅速组织力量进行现场处置，疏散群众，抓捕恐怖分子，保护人民生命财产安全。（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，应及时组织开展善后工作，对受灾群众进行安置、抚恤理赔等，对受损设施进行修复和重建，总结经验教训，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.受灾群众安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要生活救助，保障受灾群众基本生活。2.抚恤理赔：按照国家有关规定，对因突发事件造成伤亡的人员进行抚恤，对受灾群众和企业的财产损失进行理赔。3.恢复重建：组织协调相关部门和单位，对受损的基础设施、公共服务设施和生产经营设施进行修复和重建，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查与评估1.应急处置工作结束后，由乡镇应急指挥中心组织相关部门和单位，对突发事件的起因、经过、处置过程、损失情况、社会影响等进行调查评估。2.调查评估应客观、公正、全面，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查评估报告。3.根据调查评估结果，对应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人依法依规追究责任。（三）恢复生产生活秩序1.组织开展生产自救，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产经营活动。2.加强社会治安管理，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。3.根据恢复重建计划，逐步推进各项恢复重建工作，提高乡镇综合防灾减灾能力。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全各类应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍、专业技术队伍等，并定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍，加强志愿者培训和管理，充分发挥志愿者在应急救援中的作用。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备种类、数量、储存地点和管理责任人等，确保应急物资储备充足、完好。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资随时可用。3.加强应急物资的调配管理，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，纳入乡镇财政预算，保障应急管理工作的开展。2.应急管理专项资金主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练培训、应急处置工作等方面。3.加强应急管理专项资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范、安全。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急工作小组、各相关部门和单位之间通信畅通。2.加强应急信息管理，建立应急信息收集、整理、分析、报告和发布机制，及时、准确、客观地发布应急信息。3.充分利用现代信息技术，建立应急管理信息平台，实现应急信息的实时共享和动态管理。（五）交通运输保障1.建立应急交通运输保障机制，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、安全地运输到突发事件现场。2.加强对交通运输工具的管理和维护，确保交通运输工具性能良好，随时待命。3.必要时，可依法征用社会交通运输工具参与应急运输保障工作。（六）医疗卫生保障1.加强医疗卫生应急体系建设，建立健全医疗卫生应急队伍和物资储备，提高医疗卫生应急处置能力。2.在突发事件发生后，及时组织医疗卫生人员赶赴现场，开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。3.加强对饮用水、食品等卫生监督检测，防止传染病疫情和食物中毒事件的发生。七、监督管理（一）预案演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展各类突发事件应急演练，提高应急管理能力和应急处置水平。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖应急响应程序、应急处置措施、应急保障等方面。3.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急处置措施。（二）培训教育1.制定应急培训教育计划，定期组织开展应急管理培训和教育活动，并将应急管理知识纳入干部培训和职业技能培训内容。2.培训教育内容应包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等方面，提高公众的应急意识和自救互救能