乡镇落实消防责任制度

PAGE乡镇落实消防责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇消防安全管理，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定发展，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。把火灾预防工作放在首位，积极采取各种预防措施，同时加强消防设施建设和灭火救援能力，确保一旦发生火灾能够及时有效扑救。2.谁主管、谁负责。明确各单位、各部门消防安全责任人，落实消防安全主体责任，做到责任到人，确保各项消防安全措施落到实处。3.依法管理，科学规范。严格按照国家法律法规和行业标准开展消防安全管理工作，运用科学的管理方法和技术手段，提高消防安全管理水平。二、消防责任主体及职责（一）乡镇人民政府1.乡镇人民政府是本乡镇消防安全工作的领导机构，对本乡镇消防安全工作负总责。2.贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇消防安全工作计划、目标和措施，并组织实施。3.定期召开消防安全工作会议，分析研究本乡镇消防安全形势，协调解决消防安全工作中的重大问题。4.组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。5.建立健全消防安全工作责任制，将消防安全工作纳入政府目标考核体系，对各部门、各单位消防安全工作进行监督检查和考核奖惩。6.组织开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作，督促整改火灾隐患，保障公共消防安全。7.加强消防基础设施建设，改善消防装备条件，提高消防应急救援能力。8.组织指挥火灾事故的应急救援工作，协调有关部门做好火灾事故的调查处理和善后工作。（二）乡镇消防安全委员会1.乡镇消防安全委员会是乡镇人民政府消防安全工作的议事协调机构，负责组织、协调、指导本乡镇消防安全工作。2.定期召开会议，研究分析消防安全形势，制定工作计划，部署消防安全工作任务。3.组织开展消防安全检查和专项治理活动，督促各部门、各单位落实消防安全责任，整改火灾隐患。4.协调解决消防安全工作中的重大问题，推动消防基础设施建设和消防队伍建设。5.组织开展消防安全宣传教育活动，提高公众消防安全意识。6.承办乡镇人民政府交办的其他消防安全工作事项。（三）乡镇各部门1.公安派出所负责对本乡镇辖区内的机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人遵守消防法律法规情况进行监督检查。开展日常消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。指导和督促社区、农村开展消防安全工作，组织消防安全宣传教育，提高居民消防安全意识。参与火灾事故的调查处理，协助做好火灾现场保护和证据收集工作。2.应急管理部门负责综合管理本乡镇消防安全工作，指导协调各部门、各单位消防安全工作。根据国家有关规定，对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行消防安全监督检查。组织编制和实施本乡镇消防应急预案，指导开展消防应急演练。负责统计分析本乡镇火灾事故情况，定期向上级主管部门报告。3.其他相关部门教育部门负责学校、幼儿园、托儿所等教育机构的消防安全管理工作，将消防安全教育纳入学校教育教学内容，督促学校落实消防安全责任制，加强消防设施建设，确保师生消防安全。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理工作，指导督促相关机构落实消防安全措施，保障服务对象生命财产安全。住房和城乡建设部门负责对本乡镇建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，督促建设单位、施工单位落实消防安全责任，加强施工现场消防设施建设和管理。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作，督促相关场所落实消防安全措施，加强消防宣传教育，提高游客消防安全意识。市场监督管理部门负责对本乡镇工商企业、个体工商户等市场主体的经营场所进行消防安全监督检查，依法查处无照经营场所的消防违法行为。交通运输部门负责对本乡镇交通运输企业、车站、码头等场所的消防安全管理工作，督促相关单位落实消防安全责任，加强消防设施建设和管理。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，指导督促医疗机构落实消防安全措施，保障患者和医护人员生命财产安全。工业和信息化部门负责对本乡镇工业企业的消防安全管理工作进行指导和监督，督促企业落实消防安全责任，加强消防设施建设和管理。（四）村民委员会、居民委员会1.村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查，督促整改火灾隐患。2.组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民、居民的消防安全意识和自防自救能力。3.协助乡镇人民政府和有关部门做好火灾事故的预防和扑救工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。（五）机关、团体、企业、事业单位1.机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向上级主管部门报告。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。8.对本单位职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全素质。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.乡镇人民政府应当将消防规划纳入乡镇总体规划，根据本乡镇经济社会发展和消防安全需要，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等消防基础设施。2.消防规划应当与乡镇的产业发展、人口分布、交通状况等相适应，确保消防设施能够覆盖本乡镇所有区域，满足火灾扑救和应急救援的需要。（二）消防设施建设1.乡镇人民政府应当按照消防规划要求，组织建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等消防基础设施。2.新建、改建、扩建乡镇道路时，应当按照国家标准设置消防车通道，并确保消防车通道畅通无阻。3.加强消防水源建设，保障消防用水。对公共消防水源应当定期进行维护和检查，确保水量充足、水质良好。4.推广应用先进的消防通信技术，建立健全消防通信指挥系统，确保消防信息传递及时、准确无误。（三）消防设施管理1.消防设施的产权单位或者管理单位应当建立健全消防设施管理制度，明确专人负责消防设施的日常管理和维护保养。2.定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施完好有效。对发现的消防设施故障，应当及时组织修复；对损坏严重、无法修复的消防设施，应当及时更新。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。四、消防安全检查与隐患排查整治（一）消防安全检查1.乡镇人民政府应当定期组织开展消防安全检查，对本乡镇各部门、各单位消防安全工作进行全面检查和督促指导。2.各部门、各单位应当按照各自职责，定期组织开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。3.公安派出所应当对本乡镇辖区内的单位和场所进行日常消防监督检查，重点检查消防设施配备、消防通道畅通、用火用电用气安全等情况。（二）火灾隐患排查整治1.建立健全火灾隐患排查整治工作机制，定期组织开展火灾隐患排查整治活动。对排查出的火灾隐患，应当逐一登记造册，明确整改责任、整改措施和整改期限。2.对重大火灾隐患，乡镇人民政府应当挂牌督办，组织相关部门联合整治，确保隐患得到及时消除。3.火灾隐患整改责任单位应当按照整改要求，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应当及时向乡镇人民政府或者相关部门报告整改情况，申请复查验收。4.对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，乡镇人民政府应当依法采取临时查封措施；对存在重大火灾隐患的单位，应当依法予以停产停业整顿。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，普及消防法律法规和消防安全知识，提高公民的消防安全意识。2.各部门、各单位应当结合本部门、本单位实际，开展形式多样的消防安全宣传教育活动，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、组织消防演练等。3.村民委员会、居民委员会应当通过社区宣传栏、广播、电视等形式，广泛宣传消防安全知识，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.乡镇人民政府应当定期组织对本乡镇各部门、各单位消防安全责任人、管理人以及专兼职消防人员进行消防安全培训，提高其消防安全管理能力和业务水平。2.各部门、各单位应当对本单位职工进行消防安全培训，使其熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。3.消防培训机构应当按照国家有关规定，开展消防安全专业培训，为社会培养合格的消防专业人才。六、火灾事故应急救援（一）应急预案制定1.乡镇人民政府应当制定本乡镇火灾事故应急预案，明确火灾事故应急救援的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门、各单位应当根据本乡镇火灾事故应急预案，结合本部门、本单位实际，制定相应的火灾事故应急预案，并报乡镇人民政府备案。（二）应急救援队伍建设1.乡镇人民政府应当建立综合性消防应急救援队伍，配备必要的消防装备和器材，提高火灾事故应急救援能力。2.各部门、各单位应当根据本单位实际，组建专兼职消防应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励社会力量参与消防应急救援工作，建立健全社会消防应急救援联动机制。（三）应急救援演练1.乡镇人民政府应当定期组织开展火灾事故应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门、各单位之间的协同配合能力。2.各部门、各单位应当按照本单位火灾事故应急预案，定期组织演练，确保一旦发生火灾能够迅速、有效地进行扑救和救援。（四）火灾事故调查处理1.火灾事故发生后，乡镇人民政府应当按照国家有关规定，及时组织有关部门进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.对火灾事故中涉及的违法犯罪行为，应当依法追究相关人员的法律责任。3.火灾事故调查处理结束后，应当及时总结经验教训，提出改进措施，防止类似火灾事故再次发生。七、奖惩（一）奖励1.对在消防安全工作中表现突出的单位和个人，乡镇人民政府应当给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现和消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的；在火灾事故应急救援中表现英勇，做出突出贡献的；积极