市环保局责任制度

PAGE市环保局责任制度一、总则（一）目的为加强市环保局内部管理，明确各部门及工作人员职责，确保环境保护工作高效、有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于市环保局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及派出机构。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家环境保护法律法规、政策及标准履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.分工协作原则：明确各部门及岗位职责，各司其职，同时加强协作配合，形成工作合力。3.责任追究原则：对在环境保护工作中不履行或不正确履行职责的部门和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）局领导职责1.局长职责全面负责市环保局的行政管理和业务工作，贯彻执行国家环境保护方针、政策和法律法规。组织制定和实施环境保护工作计划、规划及重大决策。负责局机关及直属单位的人事、财务、资产管理等工作。协调与其他部门、单位的关系，争取各方支持，推动环境保护工作顺利开展。2.副局长职责协助局长开展工作，按照分工负责相关业务领域的管理和指导。组织实施环境保护专项工作，监督检查工作落实情况。负责分管部门的队伍建设、业务培训和考核工作。及时向局长汇报分管工作进展情况，提出工作建议。（二）局机关科室职责1.办公室职责负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。组织协调局机关及直属单位的机构编制、人事管理、教育培训等工作。负责局机关财务、资产管理和内部审计工作。2.政策法规科职责组织起草环境保护规范性文件和政策措施。承担环境保护行政处罚、行政复议、行政应诉等工作。组织开展环境保护法律法规宣传教育活动。负责环境标准的贯彻执行和监督检查。3.规划财务科职责组织编制环境保护规划、计划和专项资金预算。负责环境保护专项资金的管理和使用监督。承担局机关及直属单位财务、国有资产管理工作。负责环境保护项目的审核、申报和监督实施。4.污染防治科职责组织实施大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治工作。负责污染源普查、动态更新和统计工作。组织协调大气污染联防联控工作，负责重污染天气应对。指导和监督城镇污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设和运行管理。5.生态保护科职责组织编制生态保护规划，开展生态状况评估，指导生态示范创建。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调和监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、农村生态环境保护工作。6.环境监测科职责组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等工作。负责环境监测数据的汇总、分析和报告。承担环境监测网建设和运行管理工作。组织开展环境监测技术培训和质量控制工作。7.环境监察支队职责依法对辖区内单位和个人执行环境保护法律法规情况进行监督检查。查处环境违法行为，受理环境投诉举报，组织实施环境保护专项执法行动。负责污染源在线监控设施的运行管理和数据审核。参与突发环境事件应急处置，配合开展环境应急调查处理工作。（三）直属事业单位职责1.环境监测站职责承担环境质量监测、污染源监测、应急监测等具体工作任务。负责监测数据的采集、分析和报告，确保监测数据的准确性和可靠性。开展环境监测技术研究和创新，提高监测能力和水平。配合环境监察支队开展执法监测工作。2.环境科学研究所职责开展环境保护科学研究，为环境管理决策提供技术支持。参与环境保护规划、政策法规的制定和评估工作。承担环境工程项目的可行性研究、设计和技术咨询服务。组织开展环境科技成果推广应用和技术培训工作。三、工作流程（一）环境监管工作流程1.日常巡查环境监察支队制定巡查计划，明确巡查区域、内容和频次。监察人员按照计划开展巡查，对企业污染防治设施运行、污染物排放等情况进行检查。巡查中发现问题，及时记录并下达整改通知书，要求企业限期整改。2.违法行为查处对巡查或群众举报发现的环境违法行为，进行立案调查。收集相关证据，制作调查询问笔录、现场检查笔录等法律文书。根据调查结果，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。督促当事人履行处罚决定，对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。3.环境监测环境监测站根据环境监管需要，制定监测方案。按照方案开展监测工作，包括采样、分析测试等环节。及时出具监测报告，为环境监管决策提供数据支持。（二）项目审批工作流程1.项目受理规划财务科负责受理建设项目环境影响评价文件等相关申报材料。对申报材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或修改的内容。2.技术评估组织相关专家或技术机构对环境影响评价文件进行技术评估。评估机构出具评估意见，提出项目建设的环境保护要求和建议。3.审批决策污染防治科、生态保护科等相关科室根据评估意见，对项目的环境可行性进行审查。局领导根据审查情况作出审批决定，同意的出具审批文件；不同意的，书面告知申请人并说明理由。（三）应急处置工作流程1.应急响应接到突发环境事件报告后，立即启动应急预案，成立应急指挥机构。迅速组织相关人员赶赴现场，开展应急监测、污染源排查等工作。2.现场处置采取有效措施控制污染扩散，消除或减轻污染危害。组织开展应急救援工作，保障人员生命安全和财产损失。3.后期处置对受污染的环境进行修复和治理。开展事件调查，查明原因，认定责任。总结经验教训，完善应急预案和应急机制。四、监督考核（一）内部监督1.纪检监察部门监督负责对局机关及直属单位工作人员遵守法律法规、廉洁自律等情况进行监督检查。受理对工作人员违法违纪行为的举报和投诉，依法依规进行调查处理。2.业务部门内部监督各业务部门对本部门工作人员的工作质量、工作效率等进行日常监督检查。定期对工作进展情况进行总结分析，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受人大、政协监督定期向人大、政协汇报环境保护工作情况，接受人大执法检查、政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会监督设立举报电话、邮箱等，畅通群众举报渠道，及时受理和处理群众反映的环境问题。定期公开环境保护工作信息，接受社会公众的监督和评价。（三）考核评价1.考核内容工作业绩：包括环境质量改善、污染防治任务完成情况、项目审批及监管等工作成效。工作态度：包括责任心、敬业精神、团队协作等方面。业务能力：包括专业知识、工作技能、创新能力等。2.考核方式定期考核：每年组织一次年度考核，采取个人述职、民主测评与组织评定相结合的方式进行。不定期考核：根据工作需要，对重点工作任务完成情况、突发事件应对等进行专项考核。3.结果运用将考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励；对考核不称职的，进行诫勉谈话、调整岗位或依法依规给予处分。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规：在环境保护工作中违反国家环境保护法律法规、政策及标准的行为。2.工作失职渎职：不履行或不正确履行职责，导致环境问题未得到及时解决或造成不良影响的行为。3.滥用职权：超越法定职权、违反法定程序行使权力的行为。4.贪污受贿：在环境保护项目审批、资金管理、执法监管等工作中，利用职务之便谋取私利的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.通报批评：对造成一定影响的，在全局范围内进行通报批评。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督、外部举报、上级交办等途径发现责任追究线索。2.调查核实：纪检监察部门或相关业务部门对线索进行调查核实，收集证据材料。3.