应急局普法责任制度

PAGE应急局普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实“八五”普法规划，切实加强应急管理部门法治宣传教育工作，强化应急管理部门普法责任，提高全社会应急法治意识和依法应对突发事件的能力，结合应急管理工作实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规以及国家和地方关于法治宣传教育的相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本应急管理部门及所属各单位开展的各类普法宣传教育活动，以及与应急管理相关的面向社会公众、企业、社会组织等的法治宣传工作。（四）基本原则1.坚持围绕中心、服务大局紧密围绕应急管理工作重点，结合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等中心任务，有针对性地开展普法宣传，为应急管理事业发展营造良好法治环境。2.坚持以人为本、服务群众着眼于满足人民群众对安全生产、应急避险等方面的法治需求，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，增强群众法治观念，保障群众合法权益。3.坚持分类指导、突出重点根据不同行业、不同群体的特点和需求，分类实施普法宣传，突出抓好重点对象、重点领域、重点时段的法治宣传教育。4.坚持普治并举、协同推进将法治宣传教育与依法治理有机结合，在法治实践中加强普法宣传，通过普法推动应急管理各项工作依法开展，实现法治宣传教育与应急管理工作相互促进、协同发展。二、普法责任主体及职责（一）应急管理部门1.负责统筹规划、组织实施本部门及所属单位的普法宣传教育工作，制定年度普法计划和工作方案，并组织实施。2.明确本部门内部各业务科室的普法职责，协调推进各业务领域的法治宣传教育工作，形成工作合力。3.组织开展面向社会公众的应急管理法律法规宣传活动，通过多种渠道和形式，普及应急管理法律知识，提高公众应急法治意识。4.指导、督促本地区企业、社会组织等开展应急管理法治宣传教育，推动落实企业安全生产主体责任和社会各方依法参与应急管理的责任。5.加强与其他部门、单位的协作配合，共同开展涉及应急管理的综合性法治宣传教育活动，形成全社会共同参与应急法治宣传的良好局面。（二）应急管理部门主要负责人1.履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作纳入应急管理工作总体布局，定期研究部署普法工作，解决普法工作中的重大问题。2.带头尊法学法守法用法，模范遵守应急管理法律法规，积极参与法治宣传教育活动，发挥引领示范作用。3.督促领导班子其他成员和所属单位负责人依法履行普法责任，推动普法工作深入开展。（三）应急管理部门领导班子其他成员1.根据工作分工，负责抓好分管业务领域的普法宣传教育工作，将普法工作与业务工作同部署、同落实、同检查。2.组织开展分管业务范围内的法治培训、宣传活动，提高分管领域干部职工和相关企业、群众的法治意识和依法办事能力。3.指导、督促分管科室和所属单位落实普法责任，检查普法工作进展情况，及时协调解决存在的问题。（四）应急管理部门各业务科室1.按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则，负责本科室业务范围内法律法规的宣传普及工作，制定本科室年度普法工作计划并组织实施。2.在执法检查、行政审批、事故调查处理等工作过程中，向当事人和相关企业宣传讲解应急管理法律法规，提供法律咨询服务，引导其依法办事。3.结合本科室业务特点，创新开展形式多样的法治宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、开展案例分析等，增强法治宣传教育效果。4.配合其他科室开展涉及多领域的综合性法治宣传教育活动，共同推进应急管理普法工作。（五）应急管理部门工作人员1.积极参加本部门组织的各类法治培训和学习活动，不断提高自身法律素养和依法履职能力。2.在日常工作中，主动向企业、群众宣传应急管理法律法规，解答法律疑问，提供法律帮助，树立应急管理部门良好形象。3.结合工作实际，撰写法治宣传稿件、案例分析等，参与应急管理法治宣传资料的编写和制作，为开展普法工作贡献力量。三、普法内容（一）宪法深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强全民宪法意识，推动宪法全面贯彻实施。重点宣传宪法的基本原则、公民的权利义务、国家机构的组织和职权等内容，使广大干部群众深刻认识宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。（二）应急管理相关法律法规1.安全生产法律法规宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，普及安全生产方针政策、法律法规、标准规范，强化企业安全生产主体责任意识，提高企业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故。2.防灾减灾救灾法律法规宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，普及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的预防、应对、处置等方面的法律知识，提高全社会防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。3.应急救援法律法规宣传《生产安全事故应急条例》《国家综合性消防救援队伍内务条令》《国家综合性消防救援队伍纪律条令》等法律法规，普及应急救援组织建设、队伍管理、应急响应、救援行动等方面的法律规定，规范应急救援行为，提高应急救援效能。（三）党内法规深入学习宣传党内法规，重点宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，教育引导应急管理部门广大党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。（四）与应急管理相关的其他法律法规根据应急管理工作实际，适时宣传与应急管理密切相关的其他法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等，提高应急管理部门依法行政水平，保障行政相对人合法权益。四、普法对象及重点（一）普法对象1.应急管理部门及所属单位全体干部职工。2.各类生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员。3.社会公众，包括社区居民、学校师生、农村村民等。4.社会组织，如行业协会、商会、志愿者组织等。（二）重点对象1.领导干部将法治教育纳入应急管理部门领导干部教育培训总体规划，定期组织开展法治专题培训、讲座、研讨等活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力。2.执法人员加强应急管理执法人员法治培训，提高执法人员法律素养和执法水平，确保严格规范公正文明执法。培训内容包括应急管理法律法规、执法程序、执法文书制作、案例分析等，通过集中培训、在线学习、案例研讨、模拟执法等多种形式，不断提升执法人员业务能力。3.企业主要负责人和安全管理人员督促企业落实安全生产培训主体责任，加强对企业主要负责人和安全管理人员的安全生产法律法规培训，提高其安全管理能力和依法履职意识。通过举办培训班、专题讲座、发放学习资料等方式，确保企业相关人员熟悉掌握安全生产法律法规和标准规范，依法依规组织生产经营活动。4.高危行业领域从业人员针对危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工等高危行业领域从业人员，开展有针对性的安全生产法律法规培训，提高其安全操作技能和自我保护意识。培训要结合行业特点和岗位实际，采用通俗易懂、生动形象的方式进行，确保从业人员听得懂、学得会、用得上。五、普法方式和措施（一）加强日常学法用法1.制定年度学法计划，明确学习内容、学习方式和学习时间，确保应急管理部门干部职工学法常态化。通过举办法治讲座、专题培训、在线学习等形式，组织干部职工深入学习应急管理法律法规和相关政策知识。2.建立健全干部职工学法用法考核评价机制，将学法情况纳入干部职工年度考核内容，作为评先评优、职务晋升的重要依据。定期组织开展法律知识考试，检验干部职工学法效果，促进其自觉学法用法。3.鼓励干部职工参加各类法律知识竞赛、演讲比赛、征文活动等，激发干部职工学法积极性，营造良好的学法氛围。（二）强化执法普法1.在执法过程中，严格按照法定程序和要求，亮证执法、文明执法、公正执法，向当事人和相关企业宣传讲解应急管理法律法规，告知其权利义务和法律责任，做到执法与普法有机结合。2.推行说理式执法，在制作执法文书、下达执法决定时，充分说明执法依据、事实理由和处理结果，加强对当事人的法治宣传教育，使其心服口服，自觉遵守法律法规。3.定期梳理执法过程中发现的普遍性法律问题，通过典型案例分析、发布执法提示等方式，向社会公众和企业进行针对性普法，提高全社会应急法治意识。（三）开展专题普法活动1.结合“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的专题普法活动。通过举办广场宣传咨询活动、应急演练、知识竞赛、文艺演出等形式，向社会公众普及应急管理法律法规和安全知识，提高公众应急避险能力。2.根据不同行业、不同群体的特点和需求，开展个性化专题普法活动。如针对学校师生开展应急安全知识进校园活动，针对社区居民开展应急科普知识进社区活动，针对农村村民开展防灾减灾知识下乡活动等，增强专题普法活动的针对性和实效性。3.围绕应急管理重点工作和热点问题，适时开展专项普法活动。如在危险化学品专项整治期间，开展危险化学品安全法律法规宣传活动；在防汛抗旱期间，开展防汛抗旱法律法规宣传活动等，为应急管理重点工作顺利推进营造良好法治氛围。（四）推进媒体普法1.充分利用应急管理部门官方网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开设普法专栏，及时发布应急管理法律法规、政策解读、典型案例等信息，方便公众随时随地学习了解应急法治知识。2.制作应急管理法律法规宣传短视频、动漫、公益广告等新媒体产品，通过生动形象、通俗易懂的形式，向社会公众广泛传播应急法治理念，提高宣传效果。3.加强与新闻媒体的合作，主动提供应急管理法治宣传素材，积极配合媒体开展宣传报道，扩大应急管理普法工作的社会影响力。（五）加强法治文化建设1.结合应急管理工作实际，建设应急法治文化阵地，如应急法治文化公园、法治宣传栏、法治长廊等，通过设置法治景观、展示法治案例、张贴法治标语等方式，营造浓厚的应急法治文化氛围。2.开展应急法治文化作品创作活动，鼓励干部职工、社会公众创作以应急管理法律法规为主题的文学作品、书画作品、摄影作品等，丰富应急法治文化内涵。3.组织开展应急法治文化活动，如法治文艺演出、法治电影放映、法治故事演讲等，让群众在寓教于乐中接受应急法治教育，增强法治文化的吸引力和感染力。六、普法工作保障（一）组织保障成立应急管理部门普法工作领导小组，由主要负责人担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调本部门普法工作，研究解决普法工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责普法工作的具体组织实施和日常工作。（二）人员保障明确专人负责普法工作，确保普法工作有专人抓、有人管。根据工作需要，组建应急管理普法志愿者队伍，吸收法律专家、学者、律师、企业安全管理人员等参与普法宣传活动，充实普法工作力量。（三）经费保障将普法工作经费纳入部门年度预算，保障普法宣传资料印刷、培训讲座、宣传活动开展、媒体宣传、法治文化建设等各项工作所需经