道路运输机动车环保检测管理规范

道路运输机动车环保检测管理规范一、总则第一条【制定目的】为加强道路运输机动车的排气污染控制，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，规范道路运输机动车环保检测及相关管理活动，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合行业实际，制定本规范。第二条【制定依据】本规范主要依据以下法律法规、标准及政策文件制定：《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路运输条例》《机动车环保检验机构管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285）《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847）国家及地方发布的机动车污染物排放标准其他相关法律法规和标准规范。第三条【适用范围】本规范适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、货物运输经营活动的在用机动车（以下简称“道路运输车辆”）的环保定期检验、监督抽测、维修治理以及相关管理活动。城市公共汽车、出租汽车参照执行。新车注册登记检验、进口车检验不适用本规范。第四条【术语定义】本规范下列术语的含义：道路运输车辆：指用于道路旅客运输、货物运输经营活动的机动车辆，包括营运客车、营运货车、危险货物运输车辆等。环保定期检验：指根据国家规定，对道路运输车辆定期进行的排气污染物排放检测。环保监督抽测：指生态环境主管部门、交通运输主管部门等依法对在用道路运输车辆进行的排气污染物排放随机抽查检测。环保检验机构：指依法取得资质认定，受委托从事机动车环保检验的社会化服务机构。维修治理：指对环保检验不合格的道路运输车辆，通过维修、调整或采用污染控制技术等措施，使其排放达到相关标准要求的过程。I/M制度：指机动车排放检测与维护制度，通过对在用机动车进行定期排放检测，并对检测不合格车辆进行强制维修治理，使其排放符合标准的闭环管理制度。第五条【管理原则】道路运输机动车环保检测管理工作遵循以下原则：依法依规原则：严格执行国家及地方相关法律法规和标准。预防为主、防治结合原则：强化源头控制、过程监管和末端治理。闭环管理原则：建立并实施检测、维修、复检的闭环管理体系（I/M制度）。科学公正原则：采用国家规定的检测方法和限值标准，确保检测数据真实、准确、有效。信息共享原则：推进生态环境、交通运输、公安交管等部门间的检测数据、维修信息互联互通。便民高效原则：优化检测流程，提高服务效率，方便道路运输经营者。二、管理职责与分工第六条【部门职责】生态环境主管部门：负责对机动车环保检验机构实施资质认定和监督管理；制定并公布地方执行的机动车污染物排放标准或限值；组织开展道路运输车辆的环保监督抽测；建立机动车环保检验信息联网监控系统，并与相关部门共享数据；依法对排放检验不合格车辆上路行驶等违法行为进行处罚。交通运输主管部门：负责将车辆环保状况纳入道路运输车辆技术管理，监督道路运输经营者履行车辆维护和排放治理主体责任；督促机动车维修经营者按照技术规范对排放不合格车辆进行维修；将车辆环保定期检验结果作为车辆年度审验的重要内容；配合生态环境部门实施I/M制度。公安机关交通管理部门：负责在办理机动车安全技术检验合格标志核发时，查验环保检验合格报告；对监督抽测发现的排放不合格车辆，配合生态环境部门进行查处。市场监督管理部门：负责对机动车环保检验机构使用的计量器具依法实施计量检定或校准的监督管理。第七条【道路运输经营者职责】道路运输经营者是车辆环保管理的第一责任人，应履行以下职责：确保所属道路运输车辆符合国家及地方的机动车污染物排放标准。按照国家规定，定期将车辆送至具有资质的环保检验机构进行环保定期检验。对环保检验不合格的车辆，应委托具有相应维修能力的机动车维修经营者进行维修治理，直至复检合格。建立车辆环保管理档案，包括车辆基本信息、环保检验报告、维修记录等，并妥善保存至少两年。加强对驾驶员的环保意识教育，要求其规范驾驶操作，避免因操作不当导致车辆排放恶化。主动淘汰高排放、老旧车辆，更新使用节能环保型车辆。第八条【环保检验机构职责与要求】依法取得省级市场监督管理部门或生态环境主管部门的资质认定（CMA）。严格按照国家及地方排放标准规定的检测方法、技术规范进行检测，对检测数据和报告的真实性、准确性负责。检测设备应依法进行检定或校准，并处于有效期内。设备应能实现与生态环境部门联网，实时上传检测过程数据、视频和结果。在经营场所显著位置公示资质认定证书、检测方法、收费标准、服务流程和监督电话。建立规范的检测流程和质量控制体系，不得伪造、篡改检测数据，不得出具虚假检验报告。对检测不合格车辆出具书面告知单，明确不合格项目、原因及维修建议。接受并配合生态环境、交通运输、市场监管等部门的监督检查。第九条【机动车维修经营者（M站）职责与要求】依法取得机动车维修经营许可，具备相应的维修能力，特别是针对电控系统、后处理装置等影响排放关键部件的维修能力。按照机动车维修技术标准、规范对排放不合格车辆进行诊断和维修，优先使用原厂或符合标准的配件。建立维修档案，详细记录车辆信息、故障诊断过程、维修项目、更换配件、维修人员等信息，出具维修结算清单，并保存至少两年。维修竣工后，应进行自检，确保故障排除、排放达标，方可出具维修竣工出厂合格证。与交通运输、生态环境部门信息系统对接，实时上传维修记录和竣工信息。不得通过临时更换污染控制装置、软件刷写等弄虚作假方式使车辆通过检测。三、环保检测实施**第十条】【检测周期与要求】道路运输车辆的环保定期检验周期与安全技术检验周期同步进行。具体为：营运载客汽车：5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次。载货汽车和大型、中型非营运载客汽车：10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次。危险货物运输车辆：每6个月检验1次。国家或地方对特定车型、区域有更严格规定的，从其规定。车辆在环保定期检验周期内，经监督抽测排放不合格的，也应进行维修治理并复检。**第十一条】【检测方法】环保定期检验应采用国家或地方标准规定的以下方法之一或组合：简易瞬态工况法：适用于装用点燃式发动机的轻型汽车。双怠速法：适用于部分装用点燃式发动机的汽车。加载减速法：适用于装用压燃式发动机的汽车。自由加速法：适用于部分装用压燃式发动机的汽车。具体适用方法由省级生态环境主管部门根据国家要求和本地实际情况确定并公布。鼓励采用更科学、更能反映实际行驶排放状况的检测方法。第十二条】【检测流程】1.车辆预检：检验机构核对车辆信息（号牌、VIN码、型号等），检查车辆外观及污染控制装置是否完好、是否存在烧机油或严重冒黑烟现象。预检不合格的，应要求车主先行维修。2.联网核查：通过信息系统核查车辆是否存在未处理完毕的排放相关违法记录、是否处于锁定状态等。3.上线检测：按照规定的检测方法进行排气污染物检测，检测过程数据实时上传。4.结果判定：检测系统自动将测量值与标准限值比对，生成检测报告。5.报告签发：检测合格的，签发由生态环境部门统一编码的环保检验合格报告。检测不合格的，签发《机动车排放检验不合格报告告知单》。6.信息归档**：检测全过程视频、数据、报告同步归档，保存期限不少于六年。**第十三条】【免检与特殊情形】1.纯电动、燃料电池等零排放道路运输车辆免于环保定期检验，但仍需按规定周期进行安全技术检验。2.对无法手动切换两驱模式的全时四轮驱动车辆等特殊车型，可采用经核准的替代检测方法。3.车辆因故障无法进行工况法检测的，经检验机构确认并记录后，可按标准规定采用其他替代方法检测。4.车辆在检测过程中发生故障或异常，应立即中止检测，待故障排除后方可重新检测。四、不合格车辆维修治理与复检**第十四条】【维修治理要求】道路运输经营者收到《机动车排放检验不合格报告告知单》后，应：在规定的期限内（通常为30日内），选择符合本规范第九条要求的机动车维修经营者（M站）进行维修治理。维修经营者应依据不合格报告提示，对车辆进行全面诊断，查明超标原因，制定维修方案。维修治理应优先解决导致排放超标的根本性故障，不得采取临时性、欺骗性手段。维修竣工后，维修经营者应出具《机动车维修竣工出厂合格证》和维修结算清单，并将维修记录上传至主管部门信息平台。**第十五条】【复检流程】1.维修治理完成后，道路运输经营者凭《机动车维修竣工出厂合格证》和维修结算清单，到原检测机构或其他具有资质的检测机构进行复检。2.复检时，检测机构应通过信息平台查验车辆维修记录。无有效维修记录的，不得进行复检。3.复检可仅针对原不合格项目进行检测。4.复检合格的，检测机构签发环保检验合格报告。复检仍不合格的，应再次进行维修治理。5.同一检测周期内，复检次数原则上不超过三次。超过三次仍不合格的，车辆应予以淘汰或按照地方规定处理。**第十六条】【费用承担】1.首次环保定期检验费用由道路运输经营者承担。2.因车辆故障或排放控制系统问题导致的不合格，其维修治理及复检费用由道路运输经营者承担。3.因检测设备或操作失误导致的不合格，由检测机构承担复检费用，并免费重新检测。4.具体收费标准应按照地方价格主管部门的规定执行。五、数据信息管理与系统建设**第十七条】【信息平台建设】省级生态环境主管部门应牵头建设或完善全省统一的机动车环保检验监控平台，并逐步实现与交通运输部门的车辆技术管理信息平台、公安交管部门的机动车登记信息平台、市场监管部门的计量管理平台以及维修企业信息系统的互联互通和数据共享。**第十八条】【数据传输要求】1.各机动车环保检验机构必须与省级机动车环保检验监控平台稳定联网，实时、准确、完整地上传车辆检测过程数据（包括检测设备参数、过程曲线、检测结果等）、视频监控数据和检测报告。2.数据传输应满足国家相关技术规范要求，确保数据安全、不可篡改。3.各机动车维修经营者（M站）应将维修治理车辆的诊断、维修、竣工信息实时上传至交通运输或生态环境部门指定的信息平台。**第十九条】【数据应用】各部门应充分利用共享信息，实现以下管理功能：生态环境部门：远程监控检测过程，分析区域排放状况，筛查疑似作弊行为，为监督抽测提供线索。交通运输部门：将环保检测结果作为车辆年度审验和道路运输证配发的依据；对未按规定进行环保检验或检验不合格的车辆，不予通过年度审验；分析行业车辆排放水平，制定淘汰更新政策。公安交管部门：在核发安全技术检验合格标志时，联网核查环保检验合格信息。社会公众：可通过官方平台查询车辆环保检验历史记录。六、监督检查与法律责任**第二十条】【监督检查方式】相关部门应采取以下方式对道路运输车辆环保检测活动进行监督检查：日常巡查：对环保检验机构、维修企业的经营资质、设备状况、操作规范、档案管理等开展现场检查。远程监控：通过信息平台对检测过程进行实时在线监控和数据比对分析。监督抽测：在车辆集中停放地、维修地、货运场站、高速公路入口等地设置检测点，对在用道路运输车辆进行现场排气抽测。暗访暗查：使用隐蔽手段，检查检测、维修环节是否存在违法违规行为。联合执法：生态环境、交通运输、公安交管、市场监管等部门开展联合执法行动。**第二十一条】【对环保检验机构的处罚】环保检验机构有下列行为之一的，由生态环境主管部门依法处罚，情节严重的，撤销其资质认定证书，并向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得资质认定或超出认定范围开展检测的。伪造、篡改检测数据或出具虚假检验报告的。使用未经检定、校准或超过检定、校准有效期的设备开展检测的。未按规定与环保部门联网并实时上传数据的。拒绝、阻挠监督检查的。其他违反法律法规和本规范的行为。**第二十二条】【对道路运输经营者的处罚】道路运输经营者有下列行为之一的，由相关部门依法处理：未按规定进行环保定期检验的，交通运输部门不予通过车辆年度审验。驾驶排放检验不合格的道路运输车辆上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法处罚。监督抽测不合格，经维修后复检仍不合格且超过规定时限的，交通运输部门可依法吊销其道路运输证。采取临时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过检测的，依法从重处罚。**第二十三条】【对维修经营者的处罚】机动车维修经营者有下列行为之一的，由交通运输主管部门依法处理，并纳入企业信用记录：未按规定上传维修治理信息的。出具虚