水路运输船舶油污防治管理规范

水路运输船舶油污防治管理规范一、总则第一条为防治水路运输船舶污染水域环境，保护海洋及内河水资源，保障人体健康，维护生态安全，促进航运业绿色、可持续发展，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》等国家有关法律、法规和规章，结合我国水路运输实际，制定本规范。第二条本规范适用于在中华人民共和国管辖海域、内河水域航行、停泊和作业的各类船舶（包括移动式平台）及相关作业单位，以及从事船舶修造、拆解、油料供受、污染物接收、船舶打捞等与船舶污染相关的作业活动。第三条本规范所称船舶油污，是指船舶在营运、修造、拆解、事故等过程中产生的油类物质（包括原油、燃料油、润滑油、油泥、油渣、含油污水等）对水域环境造成的污染。第四条船舶油污防治工作坚持“预防为主、防治结合、综合治理、损害担责”的原则。航运公司、船舶所有人、经营人、管理人（以下简称“船方”）是防治船舶污染的第一责任人。第五条中华人民共和国海事管理机构对防治船舶及其有关作业活动污染水域环境实施统一监督管理。交通运输、生态环境、住房城乡建设、农业农村等部门依据各自职责，协同做好船舶污染防治相关工作。二、船舶结构与设备要求第六条船舶的设计、建造、改造、修理必须符合国家有关防治船舶污染环境的技术规范和标准，确保其结构、设备、布置满足防止油类物质泄漏和有效处理污染物的要求。第七条150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，必须配备符合《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL73/78）附则I要求的油水分离设备、排油监控系统、滤油设备或同等效能的装置，并保持其处于良好工作状态。第八条船舶应设置足够容量的含油污水舱（柜），用于储存机器处所产生的含油舱底水。油船应设置专用压载舱和清洁压载舱，或采用原油洗舱、专用压载舱保护位置等等效措施。第九条船舶应配备符合规定的标准排放接头，便于与港口接收设施连接。油类物质的管路系统和阀门应标识清晰，防止误操作。第十条船舶应配备有效的围油栏、吸油材料、消油剂、喷洒装置等溢油应急设备和器材，其种类、数量和存放位置应符合船舶《船上油污应急计划》或《船舶污染应急计划》的要求。第十一条船舶应安装符合要求的船舶自动识别系统（AIS）、航行数据记录仪（VDR，如适用），鼓励安装燃油硫含量快速检测设备、油污水在线监测设备等，以辅助污染监控。三、船舶营运过程污染防治第十二条船方应建立健全船舶污染防治管理体系，制定并落实防治船舶污染的各项规章制度、操作规程和应急预案，对船员进行持续性的防污染知识和技能培训。第十三条船舶在航行、停泊、作业过程中，禁止向水域排放油类、油性混合物、含油污水及其他有毒有害物质。机器处所的含油舱底水、油船的货油舱压载水、洗舱水等，必须按照相关规定进行排放、接收或处理。第十四条船舶进行油类作业（包括装卸、过驳、加装燃油、油舱清洗、驱气等）前，必须遵守以下规定：（一）检查管路、阀门、泵等设备，确保其状况良好；（二）检查甲板排水孔是否已有效堵塞；（三）在可能发生溢漏的区域备妥吸油材料、集油容器等；（四）按规定布设围油栏（在港口水域内作业时，按港口管理机构要求执行）；（五）明确作业双方联系方式和应急措施；（六）指派专人负责值班，严格按操作规程进行作业。第十五条船舶加装燃油（以下简称“加油”）作业，除遵守第十四条规定外，还应：（一）在加油前与供油单位共同确认加油品种、数量、速率，并签署加油检查表；（二）测量所有相关油舱的存油量，确认有足够的空当容量；（三）加油开始时采用低速，确认管路、接头无泄漏后逐步提高速率；（四）加油临近结束时提前降低速率，防止溢油；（五）加油结束后，准确计量接收的燃油数量，索取燃油样品和供油凭证单证。第十六条船舶应按规定对油类作业情况、油污水排放与接收情况、残油处理情况等在《油类记录簿》或机器处所《油类记录簿》上进行规范、如实的记录。记录簿应随时可供检查，并在船上保存至少三年。第十七条船舶应定期对防污染设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。油水分离设备、滤油设备、排油监控系统应按照要求进行年度检验，并取得相应的证书或证明。第十八条船舶修造、拆解作业应在具备相应防污染条件的码头、船坞或专用区域进行。作业前应制定防污染方案，作业中应采取铺设衬垫、设置围油栏、配置吸油材料等措施，防止油类物质入水。产生的含油废物应分类收集，交由有资质的单位接收处理。四、船舶污染物接收与处理第十九条港口、码头、装卸站以及船舶修造、拆解单位应配置与其吞吐能力、到港船舶数量相适应的船舶污染物接收设施，或与有资质的污染物接收单位签订协议，确保具备船舶污染物接收能力。第二十条船舶产生的残油、油泥、含油污水、含有毒有害物质的洗舱水等污染物，应排入港口接收设施或由污染物接收船（车）接收，禁止在港区水域内排放或进行船舶间转移。第二十一条船舶排放污染物前，应向作业地海事管理机构报告。接收作业完成后，船舶应从接收单位获取载明污染物种类、数量的接收单证或证明，并将接收作业情况记入相应的记录簿。第二十二条从事船舶污染物接收作业的单位，应依法取得相关资质，其船舶、设备、人员应符合安全和防污染要求。接收作业应严格遵守操作规程，防止二次污染。第二十三条接收的船舶污染物必须交由具有相应处理资质的单位进行无害化处置，严禁非法倾倒、排放或处置。接收、转运、处置单位应建立联单制度，实现污染物从产生到处置的全过程跟踪管理。五、溢油风险防范与应急准备第二十四条船方应开展船舶污染风险评估，识别潜在的溢油风险源，针对性地制定并落实风险管控措施。重点加强对老旧船舶、单壳油船、危险品船以及加油、装卸、过驳等高风险作业环节的监控。第二十五条150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船（航行于内河水域的船舶根据相关规定执行），必须编制并随船配备经海事管理机构批准的《船上油污应急计划》或《船舶污染应急计划》。第二十六条船舶《船上油污应急计划》或《船舶污染应急计划》应包括至少以下内容：（一）海事管理机构、港口管理机构、船方、代理、污染物清除单位的24小时应急联系方式；（二）船舶发生溢油事故时应采取的行动程序和措施；（三）与沿岸国和地方当局协作的联系程序和要点；（四）船上溢油应急设备清单及使用方法；（五）事故报告的程序和格式。第二十七条船方应定期组织船员开展溢油应急演练，包括桌面推演和实际操练。每艘船每季度应至少进行一次相关演练，每年应至少进行一次与岸上机构的联合演练或通信演练。演练情况应详细记录。第二十八条港口、码头、装卸站经营人应制定港口污染应急计划，配备必要的应急设备和器材，并定期组织应急培训和演练，提高应对船舶溢油事故的能力。第二十九条国家设立船舶油污损害赔偿基金，用于油船造成的油污损害及相关费用的赔偿、补偿。相关船舶应按照《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》的规定，及时足额缴纳油污损害赔偿基金。六、事故报告与应急处置第三十条船舶发生或可能发生油污事故时，必须立即启动相应的应急计划，采取一切有效措施控制和消除污染，并立即向事故发生地的海事管理机构报告。第三十一条事故报告应包括但不限于以下内容：船舶名称、国籍、呼号；事故发生的时间、地点；事故原因或初步判断；污染物种类、数量、已泄漏和潜在泄漏量；污染范围及已采取和准备采取的措施；船方联系人及联系方式。第三十二条海事管理机构接到报告后，应根据事故等级和污染风险，立即启动相应级别的应急预案，组织、协调、指挥清污行动，控制、减轻和消除污染损害。第三十三条应急处置应优先采取物理回收方法，谨慎使用消油剂。确需使用消油剂的，必须报经海事管理机构批准，并遵守国家有关消油剂使用的规定，防止造成次生危害。第三十四条清污行动结束后，责任方应委托有资质的机构对污染损害进行评估，包括环境损害、清污费用、财产损失等，为后续赔偿、索赔和生态修复提供依据。七、监督检查与法律责任第三十五条海事管理机构依法对船舶及有关作业活动实施监督检查，内容包括：（一）船舶防污染证书、文书、记录；（二）防污染设备、器材的配备与运行状况；（三）污染物接收、处理单证；（四）船员防污染知识与操作能力；（五）船方防污染管理制度落实情况；（六）应急计划与演练记录。第三十六条船舶应配合海事管理机构的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或隐瞒。第三十七条对违反本规范及国家有关防治船舶污染法律法规的行为，由海事管理机构等主管部门依法予以处罚，包括但不限于警告、罚款、暂扣或吊销证书、责令停止作业、责令限期改正等。第三十八条造成水域环境污染损害的，责任方应依法承担清除污染、赔偿损失的费用。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条鼓励社会公众、社会组织对船舶污染行为进行监督举报。海事管理机构等主管部门应公布举报渠道，并对举报人信息予以保密。八、附则第四十条本规范下列用语的含义：（一）油类：是指任何形式的石油，包括原油、燃料油、油泥、油渣和炼制品。（二）含油污水：是指含有油分的船舶污水，主要包括机器处所舱底水、油船的压载水、洗舱水等。（三）残油：是指船舶机器