建筑物拆除安全监理实施细则

建筑物拆除安全监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范建筑物拆除工程安全监理行为，保障拆除作业人员及周边公众生命财产安全，控制扬尘、噪声、振动等环境影响，依据《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规，结合本市拆除工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《建筑拆除工程安全技术规范》GB50720《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146省、市建设工程安全质量相关管理办法1.3适用范围本细则适用于本市行政区域内依法取得施工许可的工业与民用建（构）筑物、市政基础设施、桥梁、烟囱、水塔等拆除工程的安全监理活动。抢险救灾、应急排险及零星附属设施拆除可参照执行。1.4工作原则拆除安全监理遵循“预防为主、过程控制、动态管理、闭环整改”原则，实行“谁监理、谁签字、谁负责”终身责任制，强化危大工程清单管理、专家论证、条件验收、旁站巡视、信息化监测等手段，确保拆除全过程受控。二、监理组织机构与职责2.1项目监理机构设置监理单位应在拆除工程开工前组建项目监理机构，配备专职安全监理工程师不少于1人，建筑面积2万㎡以上或高度50m以上或采用爆破、机械整体倒塌等高风险工法的，应增设安全监理员1—2人。机构应悬挂“安全监理岗位职责”标牌，公示人员资格证书、联系方式及监督电话。2.2岗位职责总监理工程师-全面负责拆除安全监理工作，组织编制安全监理实施细则-审批拆除专项施工方案及危大工程清单-签发开工令、停工令、复工令-组织每周安全联合检查，主持安全监理例会-参与拆除条件验收、重大节点验收及事故调查处理安全监理工程师-编写安全监理实施细则与危大工程监理台账-审核安全文明施工措施费用使用计划-实施旁站、巡视、平行检验，填写《拆除作业安全监理日志》-对进场机械设备、爆破器材、防护用品进行核验-下达《安全监理通知单》《暂停施工令》，跟踪整改闭环监理员-协助安全监理工程师对现场围挡、降尘、降噪、消防、临时用电进行日常巡查-拍摄影像资料，上传至“智慧安监”平台-发现险情立即报告并先行责令暂停危险作业2.3工作权限监理机构有权：拒绝审批未按要求编制、论证、签字的专项方案对未经验收即投入使用的起重机械、爆破器材予以封停对存在重大事故隐患的工序下达局部或全面停工令对拒不整改的，报告建设行政主管部门或质量安全监督机构三、拆除准备阶段安全监理3.1资料审查第一条监理机构应在开工前7日完成下列资料审查并留存影像扫描件：拆除工程施工许可证建筑废弃物处置（排放）证周边建（构）筑物、地下管线、电力、燃气、给排水、通信、地铁等设施调查成果及产权单位确认函专项施工方案（含危大工程清单、计算书、应急预案）专家论证报告及修改回复拆除企业安全生产许可证、项目经理及安全员B、C证特种作业人员（爆破、起重、高处、电工、焊工）操作资格证机械设备（破碎机、挖掘机、吊车、叉车、爆破器材）合格证、备案证明环境污染责任保险及安全生产责任保险保单第二条对采用爆破拆除的，还应审查：公安机关《爆破作业单位许可证》《爆破作业项目许可批复》爆破器材临时储存库治安验收证明爆破安全评估报告、监理合同警戒方案、起爆网络图、盲炮处理预案3.2现场条件核查第三条监理工程师应对照《拆除工程开工条件核查表》进行逐项核查并签字确认，重点包括：施工现场硬质围挡高度≥2.5m，市区主干道≥3m，设置喷淋降尘系统出入口设置洗车池、沉淀池、高压冲洗设备，配备保洁员切断（或迁移）上水、下水、电、燃气、热力、通信等管线，取得产权单位断线确认单对毗邻建筑物、构筑物、地铁隧道、历史风貌建筑实施沉降、位移、裂缝监测点布设，初始数据读取完成设置消防水源，配备不少于4具4kg干粉灭火器，每50m增设消火栓接口划定危险作业警戒区，设置夜间警示灯及语音提示广播编制《周边群众疏散路线图》并张贴公示第四条对存在未探明地下管线的区域，监理应书面要求建设单位委托专业探测单位采用地质雷达、管线仪补探，探明后方可机械破碎。3.3专项施工方案监理审核要点第五条方案完整性：应包含工程概况、编制依据、施工部署、拆除顺序、机械设备选型、临时支撑、爆破参数、扬尘控制、噪声控制、振动控制、交通组织、应急预案、计算书、节点详图等14项内容。第六条拆除顺序：必须遵循“先支护后拆除、先上后下、先非承重后承重、先附属后主体”原则，严禁立体交叉作业；对框架结构应自上而下逐层拆除，对排架、门式刚架结构应设置临时支撑防止整体失稳。第七条危大工程识别：高度≥30m烟囱、水塔、高层框架、大跨度桁架、桥梁、隧道口、地铁上方建（构）筑物拆除必须纳入超规模危大工程，组织专家论证。第八条计算书复核：监理应利用PKPM、MIDAS或同等软件对临时支撑、爆破切口、塌落振动、飞石距离、脚手架、起重机械抗倾覆进行复核，计算书签字栏须由注册结构工程师签章。四、拆除实施阶段安全监理4.1机械设备与爆破器材进场验收第九条起重机械：核查产权备案、定期检验报告、安装告知、四方验收（总包、安装、监理、使用）记录，对主要结构件、钢丝绳、限位器、力矩限制器进行实物抽检，拍照存档。第十条爆破器材：核对雷管编码、炸药批号，与公安机关备案信息一致；检查炸药临时存放点双人双锁、视频监控、红外报警、防雷接地、防火堤、灭火砂池；雷管存放在防爆箱内，导爆管不得与炸药同车运输。第十一条高处作业吊篮、移动式操作平台须出具型式检验报告，载荷试验1.5倍额定荷载静置10min无变形、无裂纹方可使用。4.2人工拆除监理控制第十二条每日班前检查：监理员应参加班前教育，抽查作业人员酒精测试、安全防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋、防护眼镜、防尘口罩）佩戴情况，未佩戴或不合格者禁止上岗。第十三条拆除顺序巡视：对砖木结构，必须从上往下逐层拆除，严禁掏空底部；对楼板拆除，严禁多人聚集同一板块，每㎡作业人员不超过2人；对阳台、雨棚、挑檐等悬挑构件，应先设置临时支撑后切割钢筋。第十四条高处作业：作业面≥2m必须系挂安全带，使用速差防坠器；拆除楼梯段时，应在梯段下端设置≥1.2m防护栏杆及180mm挡脚板；拆除屋面防水层时，严禁雨天、五级风以上作业。第十五条粉尘控制：拆除作业时应同步开启围挡喷淋、雾炮机，PM10在线监测数据≥250μg/m³时，监理应下达暂停拆除指令，待降尘措施到位、监测值低于限值后方可复工。4.3机械拆除监理控制第十六条机械站位：破碎机严禁在楼板边缘无加固区域作业，距边缘距离≥1.5m；对框架结构，应保留不少于2道横向支撑后方可拆除下一跨；拆除剪力墙时，应自上而下破碎，严禁底部掏掘导致整体倾覆。第十七条夜间作业：因工艺需要连续破碎的，应取得城管、环保夜间施工许可，现场照明照度≥50lx，监理全程旁站并填写《夜间拆除作业监理记录》。第十八条振动监测：对距文物建筑、精密仪器厂房、地铁隧道外边线30m范围内拆除，应布置三向振动速度传感器，控制质点振动速度≤0.5cm/s，超过限值应立即降低破碎锤冲击能量或暂停作业。4.4爆破拆除监理控制第十九条装药前条件验收：由总监组织建设、爆破、评估、监理、公安五方进行，重点核查：爆破孔深、孔距、排距、堵塞长度实测实量，误差≤±2cm雷管段别、电阻值测定，同段电阻差≤0.2Ω起爆网络模拟试验合格警戒区人员、车辆清场，交通临时管制应急医疗、消防、抢修队伍到位第二十条装药过程旁站：监理员对每孔装药量、堵塞质量、网络连接实行旁站签字，严禁反向装药、裸露爆破；发现盲炮立即标记并报告，由爆破工程师制定处理方案，严禁强行挖掏。第二十一条起爆与解除警戒：起爆前30min、15min、5min三次发布预警信号，总监签字确认后下达起爆指令；起爆后15min由爆破员进入现场检查，确认无盲炮后由公安、监理、评估三方联合签发《解除警戒通知书》。4.5清渣与建筑废弃物处置监理第二十二条建筑废弃物应分类堆放，混凝土块、砖瓦、木材、金属、沥青、塑料设置独立封闭池或容器，严禁混装；对含石棉、铅、汞等有害废弃物，应设置危废标识，委托有资质单位清运。第二十三条运输车辆应安装北斗卫星定位及电子联单系统，出工地前由监理员核对运输证、处置证、车牌号，拍摄车辆密闭照片，发现超载、未密闭、带泥上路立即制止并上报城管执法部门。五、危大工程清单与节点验收5.1危大工程清单动态管理第二十四条项目监理机构应在开工前建立《拆除工程危大工程监理台账》，内容包括分部分项名称、主要危险源、风险等级、控制措施、责任人、验收节点、旁站方式、验收结论，台账每周更新，总监签字确认后报监督机构备案。第二十五条对下列工序必须实施监理旁站，留存连续影像：高度≥15m脚手架、操作平台搭设首层及拆除末层临时支撑构件安装及拆除爆破装药、堵塞、连线、起爆大型构件（屋面网架、桥梁箱梁、烟囱筒身）整体吊装或倒塌地铁、隧道、管线保护范围内首次破碎夜间连续拆除作业5.2节点验收程序第二十六条验收组织：由总监理工程师主持，建设、施工、设计、监测、产权单位参加，必要时邀请专家；验收依据为专项方案、设计图纸、规范标准、监测数据。第二十七条验收内容：临时支撑轴力、变形值是否满足设计要求周边建（构）筑物沉降、倾斜、裂缝是否超过预警值爆破振动、飞石、空气冲击波监测数据是否达标围挡、喷淋、降噪设施是否完好应急物资、队伍是否处于待命状态第二十八条验收结论：经各方签字确认后，方可进入下一道工序；对验收不合格项，监理应下发《整改通知单》，整改完成后重新组织验收，同一节点连续两次验收不合格的，总监应报告监督机构启动行政处罚程序。六、安全监理资料与信息化管理6.1监理日志与通知单第二十九条安全监理日志应每日填写，内容包括天气、作业人数、机械设备、拆除部位、巡视旁站情况、存在问题及整改闭合情况，日志须手写签名，严禁代签、补签、涂改。第三十条通知单分类：口头指令应在2h内补发《安全监理通知单》；重大隐患应立即签发《工程暂停令》，抄送建设单位；对拒不停工的，应在24h内通过“智慧安监”系统上报监督机构。6.2影像资料管理第三十一条影像要求：采用数码相机或手机原图，分辨率≥1920×1080，附文字说明（时间、地点、作业内容、监理人员）；对爆破、倒塌、起重、高处坠落危险瞬间应录制≥30s连续视频，存储于项目专用移动硬盘，保存期限≥2年。第三十二条影像归档：按“日期+作业内容”命名文件夹，每周刻录一次光盘，由总监、资料员双人签字封存，作为竣工资料移交城建档案馆。6.3信息化监测平台第三十三条监理机构应配合建设单位将扬尘、噪声、振动、风速、沉降、位移监测数据实时上传至市住建局“智慧工地”平台，监测设备故障应在4h内修复，数据中断超过2h视为重大偏差，监理应签发整改通知。七、突发事件应急处置7.1应急预案体系第三十四条拆除工程应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案（坍塌、火灾、爆炸、高处坠落、管线破坏、环境污染）、现场处置方案三级构成；监理应审核应急预案的针对性、可操作性，组织不少于1次桌面推演、1次实战演练，演练影像资料存档。7.2事故报告与处置流程第三十五条事故发生后，现场监理员应立即责令暂停全部作业，迅速启动应急响应，协助施工单位组织救援，并在1h内向总监、公司技术负责人、监督机构电话报告；2h内书面报送《事故快报》，24h内报送《事故初步调查报告》。第三十六条监理应参与事故调查组，对拆除顺序、临时支撑、爆破参数、监测数据、旁站记录等资料进行封存，任何单位和个人不得擅自篡改、销毁；对涉嫌违法犯罪的，应及时移交公安机关。7.3应急物资与队伍第三十七条现场应配备应急物资：安全绳50m、担架2副、应急照明灯4套、灭火器10具、消防水带200m、防坠网10张、防爆对讲机6部、急救箱（含止血带、颈托、夹板、肾上腺素等）；监理每周核查一次，形成《应急物资盘点表》。八、检查考核与奖惩8.1检查频次第三十八条日常巡查：监理员每日不少于2次；周检：总监组织，每周三实施；月检：监理企业技术负责人带队，每月25日前完成；专项检查：台风、暴雨、冰冻、重大节假日前后。8.2考核标准第三十九条考核采用百分制，其中资料管理20分、现场防护30分、机械设备20分、环境保护10分、文明施工10分、应急响应10分；得分≥90分为优良，80—89分为合格，＜80分为不合格；连续两次不合格项目，监理单位纳入企业“黑名单”，暂停6个