2025年司法考试《行政法与行政诉讼法》真题及答案

2025年司法考试《行政法与行政诉讼法》练习题及答案一、单项选择题（每题1分，共20题）1.某区市场监管局以"涉嫌虚假宣传"为由对甲公司作出罚款50万元的行政处罚决定。甲公司不服申请行政复议，市市场监管局经审查认为原处罚认定事实不清，作出撤销原处罚并责令重作的复议决定。区市场监管局重新调查后，以相同事实和理由作出罚款60万元的新处罚决定。甲公司提起行政诉讼，本案被告应为：A.区市场监管局B.市市场监管局C.区市场监管局和市市场监管局为共同被告D.由原告选择区市场监管局或市市场监管局为被告答案：A解析：根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；但本案中市市场监管局作出的是撤销原处罚并责令重作的复议决定，属于复议改变决定。然而区市场监管局重新作出的处罚虽金额提高，但依据《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第135条第3款，复议机关作出生效复议决定后，原机关重新作出与原行政行为基本相同的行政行为，当事人不服提起诉讼的，以原机关为被告。本案中新处罚与原处罚事实理由相同，故被告应为区市场监管局。2.某县应急管理局在安全生产检查中发现乙企业存在重大安全隐患，依法作出责令停产停业整顿3个月的决定。乙企业申请听证后，应急管理局未在听证中出示关键的现场勘验笔录，最终维持原决定。乙企业提起诉讼，法院应如何处理？A.判决撤销原处罚决定B.判决确认违法但不撤销C.判决驳回诉讼请求D.判决变更处罚决定答案：A解析：《行政处罚法》第45条规定，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证；听证应当制作笔录，笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出决定。本案中应急管理局未在听证中出示关键证据，违反"案卷排他"原则，属于违反法定程序，根据《行政诉讼法》第70条第3项，应判决撤销。3.丙市人民政府为改善交通拥堵，发布《关于调整部分路段机动车限行措施的通告》，决定自2025年3月1日起对某环路实施工作日7:00-20:00禁止非本地牌照车辆通行的措施。某运输公司（注册地丁市）因经常需在该路段运输货物，认为该通告侵犯其合法权益，提起行政诉讼。关于本案，下列哪一说法正确？A.该通告属于抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围B.运输公司与被诉行为存在利害关系，具有原告资格C.应由丙市中级人民法院管辖D.法院应当对通告的合法性进行附带审查答案：B解析：根据《行政诉讼法》第12条第1款第12项，认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，属于受案范围。该通告虽针对不特定对象，但运输公司因经常使用该路段，其财产权益直接受影响，具有原告资格（《行诉解释》第12条第5项）。A错误，因该通告是具体行政行为（针对特定时间段、特定区域、特定车辆类型）；C错误，基层法院管辖第一审行政案件；D错误，附带审查仅适用于规章以下规范性文件，本案通告若为政府规章则不可附带审查，若为其他规范性文件可附带，但题目未明确类型，故B正确。二、多项选择题（每题2分，共15题）21.下列哪些情形中，行政机关应当依法办理行政许可的注销手续？A.丁公司取得的采矿许可证有效期届满未申请延续B.戊医院因违法执业被吊销《医疗机构执业许可证》C.己企业通过欺骗手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销D.庚市自然资源局工作人员误将辛企业的建设用地规划许可证登记为有效答案：ABCD解析：《行政许可法》第70条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的（A）；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的（B吊销、C撤销）；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的其他情形（D属登记错误，应注销后更正）。22.某区生态环境局对某化工企业作出罚款200万元的处罚决定，企业不服申请行政复议。下列哪些情形可能导致复议机关决定撤销、变更或确认违法？A.处罚决定中未载明企业提出陈述申辩的权利B.生态环境局在调查时仅由1名执法人员进行现场检查C.处罚所依据的监测报告未经质证即作为定案证据D.处罚决定引用的《大气污染防治法》条款已被2024年新修订的法律废止答案：ABCD解析：《行政复议法》第71条规定，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该行政行为违法：（一）主要事实不清、证据不足的（C）；（二）适用依据错误的（D）；（三）违反法定程序的（A未告知陈述申辩权、B调查人员少于2人违反《行政处罚法》第42条）；（四）超越职权或者滥用职权的；（五）行政行为明显不当的。三、不定项选择题（每题3分，共10题）31.2024年11月，某市住房和城乡建设局（以下简称"市住建局"）收到李某关于"2023年某保障房项目建设资金使用情况"的政府信息公开申请。市住建局经审查认为，该信息涉及第三方企业商业秘密，书面征求第三方意见，第三方在法定期限内未予答复。市住建局遂以"涉及商业秘密"为由决定不予公开。李某不服，提起行政诉讼。关于本案，下列说法正确的有：A.李某申请时应说明申请信息的用途B.市住建局征求第三方意见的期限最长不超过15个工作日C.第三方未答复视为不同意公开D.法院应审查被申请信息是否属于商业秘密答案：BD解析：A错误，根据《政府信息公开条例》第29条，申请人只需提供身份证明和联系方式，无需说明用途（2019年修订后取消用途说明要求）；B正确，《条例》第32条规定，征求第三方意见的期限一般不超过15个工作日；C错误，第三方逾期未答复的，视为不同意公开，但行政机关需综合判断（《条例》第32条）；D正确，法院需对信息是否属于商业秘密进行实质审查（《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第7条）。四、案例分析题（共40分）案例：2024年5月，甲市A区居民张某通过"12345"热线举报其居住的"阳光小区"存在违规搭建阳光房问题。A区城市管理综合行政执法局（以下简称"A区城管局"）受理后，派执法人员王某、李某到现场核查，制作了现场笔录（无当事人签名），拍摄了照片。经调查，确认该小区3栋202室业主陈某未经规划许可搭建阳光房，面积12平方米。6月10日，A区城管局向陈某送达《行政处罚事先告知书》，载明拟处罚款2万元，并告知3日内可提出陈述申辩。陈某未提出异议。6月15日，A区城管局作出《行政处罚决定书》，认定陈某违反《城乡规划法》第40条，依据该法第64条规定，责令限期拆除违法建筑并处罚款2万元。陈某不服，于6月20日向甲市城管局申请行政复议。甲市城管局经审查认为，A区城管局未在处罚决定中载明罚款缴纳方式和期限，属于程序轻微违法，作出确认违法但保留原处罚效力的复议决定。陈某仍不服，向法院提起行政诉讼。问题：1.A区城管局的行政处罚程序存在哪些违法之处？（8分）2.甲市城管局的复议决定是否合法？为什么？（12分）3.若陈某在诉讼中提出"阳光房属于装饰装修而非违法建设"的主张，法院应如何审查？（10分）4.假设法院经审理认为原处罚认定事实清楚、适用法律正确，但程序违法导致处罚决定无法执行，应如何判决？（10分）答案：1.存在以下违法之处：（1）现场笔录无当事人签名且未注明原因。根据《行政处罚法》第47条，现场笔录应当由当事人和执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，应当在笔录中注明。本案中现场笔录无陈某签名且未注明拒绝理由，程序违法（2分）。（2）未保障听证权利。根据《行政处罚法》第63条，对公民处以较大数额罚款（甲市若规定2万元为较大数额），行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。本案中A区城管局仅告知陈述申辩权，未告知听证权，违反法定程序（3分）。（3）处罚决定未载明罚款缴纳方式和期限。《行政处罚法》第59条规定，行政处罚决定书应当载明处罚的履行方式和期限，本案缺失该内容，构成程序违法（3分）。2.甲市城管局的复议决定部分违法：（1）根据《行政复议法》第73条，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，复议机关可以确认违法。本案中A区城管局未载明罚款缴纳方式和期限，属于程序轻微违法（《行诉解释》第96条），复议机关确认违法合法（4分）。（2）但原处罚存在未告知听证权利的重大程序违法。根据《行政处罚法》第63条，未告知听证权利属于严重违反法定程序，可能影响实体公正。甲市城管局未对此进行审查，遗漏重大违法情形，导致复议决定部分违法（6分）。（3）综上，复议决定部分合法（针对未载明缴纳方式），部分违法（未审查未告知听证的程序违法）（2分）。3.法院应从以下方面审查：（1）审查行政机关对"违法建设"的认定标准。根据《城乡规划法》第40条，在城市、镇规划区内进行建筑物建设的，需取得建设工程规划许可证。阳光房若属建筑物或构筑物，应办理许可（3分）。（2）审查陈某的主张是否有事实依据。需结合阳光房的结构（是否永久性、是否改变房屋主体结构）、规划部门的认定等证据判断是否属于装饰装修（《住宅室内装饰装修管理办法》规定，改变房屋结构的装饰装修需经批准）（4分）。（3）法院应对行政机关的认定进行合法性审查，若行政机关未对"装饰装修"与"违法建设"进行区分，属于事实认定不清，应判决撤销或确认违