《产业链供应链韧性提升试点工作方案》

《产业链供应链韧性提升试点工作方案》一、工作背景当前，全球经济形势复杂多变，产业链供应链面临着诸如贸易保护主义、自然灾害、公共卫生事件等多种风险挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的决策部署，增强我国产业链供应链自主可控能力和抗风险能力，特制定本产业链供应链韧性提升试点工作方案。二、试点目标短期目标（12年）1.选取若干重点产业开展试点，梳理产业链供应链关键环节和薄弱环节，建立产业链供应链风险监测体系，实现对风险的实时预警。2.推动试点企业建立应急物资储备机制，提高应对突发事件的物资保障能力，确保在紧急情况下重点物资的供应不断档。3.促进试点区域内产业链上下游企业间的协同合作，降低企业间的交易成本，提高产业配套效率。长期目标（35年）1.在更多产业和地区推广试点经验，形成具有广泛示范效应的产业链供应链韧性提升模式。2.推动产业链供应链智能化、数字化转型，提高产业链供应链的可视化、可追溯性和柔性制造能力。3.建立健全产业链供应链安全保障体系，增强我国产业链供应链在全球范围内的竞争力和抗风险能力。三、试点范围与对象试点产业聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及汽车、钢铁、石化等传统优势产业。试点区域在全国范围内选取产业基础好、创新能力强、协同配套水平高的若干国家级新区、经开区、高新区等产业园区作为试点区域。试点企业选择产业链核心企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等作为试点企业，鼓励企业联合产业链上下游企业组建产业联盟参与试点。四、重点任务产业链供应链风险排查与评估1.组织试点企业开展产业链供应链风险自评，梳理关键环节、关键技术、关键产品以及潜在的供应中断风险点。2.建立跨部门、跨行业的产业链供应链风险评估机制，利用大数据、人工智能等技术手段，对全球产业链供应链风险进行动态监测和分析。3.制定产业链供应链风险分级标准，对不同等级的风险制定相应的应对策略。应急物资储备与调配体系建设1.指导试点企业根据自身业务特点和风险状况，建立应急物资储备清单和储备制度，确定合理的储备规模和储备方式。2.推动建立区域性应急物资储备中心，整合区域内企业的储备资源，实现应急物资的统一调配和共享。3.加强对应急物资储备和调配的信息化管理，建立应急物资管理平台，实时掌握物资储备、运输和使用情况。产业链供应链协同合作机制优化1.鼓励试点区域内产业链上下游企业通过签订长期合作协议、建立战略联盟等方式，加强供需对接和协同研发，提高产业配套能力和协同创新水平。2.推动建立产业链供应链公共服务平台，为企业提供信息共享、技术交流、人才培训等服务，促进产业链供应链的高效协同。3.开展产业链供应链金融创新，鼓励金融机构开发适应产业链供应链特点的金融产品和服务，缓解企业资金压力。产业链供应链数字化转型1.支持试点企业加大数字化改造投入，推动企业生产、管理和运营环节的数字化转型，提高生产效率和质量控制水平。2.鼓励企业利用工业互联网、大数据、云计算等技术，构建产业链供应链数字化平台，实现产业链供应链的可视化、智能化管理。3.加强数字化人才培养，为产业链供应链数字化转型提供人才支撑。产业备份系统建设1.在试点区域内选择部分产业，探索建立产业备份系统。通过优化产业布局、培育替代供应商等方式，降低对单一供应源的依赖。2.加强产业备份系统与主产业链的衔接和协同，确保在主产业链出现中断时，产业备份系统能够迅速启动，保障产业的稳定发展。3.建立产业备份系统的评估和调整机制，根据产业发展和市场变化情况，及时对产业备份系统进行优化和完善。五、工作步骤启动准备阶段（第12个月）1.成立试点工作领导小组，明确各部门职责分工，制定具体的试点工作实施方案。2.发布试点工作通知，组织开展试点区域和试点企业的申报和遴选工作。3.举办试点工作培训会议，对试点区域和试点企业进行政策解读和业务培训。实施推进阶段（第324个月）1.试点企业按照工作方案要求，开展产业链供应链风险排查与评估、应急物资储备与调配体系建设等重点任务，并定期向试点工作领导小组报送工作进展情况。2.试点工作领导小组定期组织调研和督导，及时掌握试点工作推进情况，协调解决试点工作中遇到的问题。3.总结试点工作中的好经验、好做法，适时组织交流和推广。总结评估阶段（第2526个月）1.试点企业和试点区域对试点工作进行全面总结，形成总结报告报试点工作领导小组。2.试点工作领导小组组织专家对试点工作进行评估，评估内容包括试点目标完成情况、重点任务推进情况、取得的成效和存在的问题等。3.根据评估结果，对试点工作进行表彰和奖励，对表现突出的试点企业和试点区域给予政策支持和资金奖励。推广应用阶段（第27个月及以后）1.在总结试点经验的基础上，制定产业链供应链韧性提升的推广方案，逐步在全国范围内推广试点成果。2.持续跟踪和监测推广应用情况，根据实际情况对推广方案进行调整和完善，不断提升我国产业链供应链的整体韧性和竞争力。六、保障措施政策支持1.加大财政资金支持力度，设立产业链供应链韧性提升专项基金，对试点企业和试点区域在风险防控、数字化转型、应急物资储备等方面给予资金补助。2.落实税收优惠政策，对试点企业在研发投入、设备购置等方面给予税收减免。3.强化土地、能源等要素保障，优先保障试点企业和试点区域的项目用地和能源需求。人才支撑1.加强与高校、科研机构的合作，建立产业链供应链相关专业人才培养体系，培养一批既懂产业又懂供应链管理的复合型人才。2.制定人才引进政策，吸引国内外优秀的供应链管理人才、数字化技术人才等参与试点工作。3.开展针对企业管理人员和员工的专题培训，提高企业人员的产业链供应链管理水平和风险应对能力。技术创新1.鼓励企业加大研发投入，开展产业链供应链关键技术研发，突破一批制约产业链供应链韧性提升的技术瓶颈。2.支持产学研用联合创新，建立产业链供应链创新联盟，促进科技成果转化和应用。3.加强知识产权保护，鼓励企业申请相关专利和软件著作