《城乡低保对象精准认定办法(试行)》

《城乡低保对象精准认定办法(试行)》总则为进一步规范城乡低保对象认定工作，精准识别城乡低保对象，根据国家和地方有关政策法规，结合实际情况，制定本办法。本办法适用于具有本地户籍或持有居住证且在本地长期居住的城乡居民申请、审核、确认低保对象的活动。认定工作应遵循应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。申请受理1.申请条件：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。2.申请方式：申请低保应当以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地或居住证登记地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。3.申请材料：申请人应如实提供家庭成员身份证、户口本、收入证明、财产证明等相关材料，并签署申请低保家庭经济状况查询授权书，授权低保经办机构查询核实其家庭经济状况。4.特殊情况申请：困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、脱离家庭在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员，可以单独提出申请。家庭经济状况调查1.调查内容：家庭经济状况指申请人及其共同生活家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。可支配收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入；家庭财产主要包括银行存款、有价证券、机动车辆、船舶、房屋等。2.调查方式：乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会协助下，通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请家庭的经济状况和实际生活情况进行调查核实。3.信息核对：县级民政部门通过省级或市级社会救助家庭经济状况核对机制，对申请家庭的收入和财产状况进行查询核实。经核对，不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对核对结果有异议的，可以提供相关证明材料，乡镇人民政府（街道办事处）应当进行复查。4.调查时间：自受理申请之日起10个工作日内完成家庭经济状况调查；特殊情况需要延长的，经乡镇人民政府（街道办事处）负责人批准，可以延长10个工作日。审核确认1.初审公示：乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查结果，在5个工作日内提出初审意见，并在申请家庭所在村、社区进行公示，公示期为7天。公示内容包括申请家庭基本情况、家庭经济状况调查结果、初审意见等。2.审核上报：公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将初审意见和相关材料报送县级民政部门；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在10个工作日内提出审核意见，并重新公示。3.确认审批：县级民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料和审核意见后，在5个工作日内作出确认决定。对符合条件的，予以确认同意，同时确定救助金额，发给低保证，并从确认之月起发放低保金；对不符合条件的，不予确认同意，并通过乡镇人民政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。4.特殊情况处理：对于情况复杂的申请，县级民政部门可以通过部门会商、专家评估等方式进行审核，审核时间可以适当延长，但最长不超过15个工作日。动态管理1.定期复核：县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭进行定期复核。对于收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年复核一次；对于收入相对稳定的低保家庭，每年复核一次。2.分类管理：根据低保家庭的经济状况和实际情况，实行分类管理。对于收入变化较大的家庭，重点关注其收入变动情况；对于家庭成员患有重大疾病、残疾等特殊困难家庭，给予更多的关怀和帮扶。3.动态调整：低保家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。经审核后，根据变化情况及时增发、减发或停发低保金。低保家庭中有就业能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级民政部门应当决定减发或者停发其本人的低保金。4.退出机制：对于不再符合低保条件的家庭，应当及时办理退出手续，并做好解释和疏导工作。退出低保的家庭，符合其他社会救助条件的，可以按规定申请其他救助。监督检查1.内部监督：民政部门应建立健全内部监督机制，加强对低保认定工作的监督检查，定期对低保对象进行抽查，防止错保、漏保、人情保等问题的发生。2.社会监督：设立举报投诉电话、信箱等，接受社会公众对低保认定工作的监督和举报。对实名举报的，应当及时调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.责任追究：对在低保认定工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给