宗教镇村两级责任制度

PAGE宗教镇村两级责任制度一、总则（一）目的为了加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定，保障公民宗教信仰自由权利，根据国家相关法律法规和宗教工作政策，结合本地区实际情况，制定本宗教镇村两级责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区镇、村两级在宗教事务管理方面的工作，包括宗教活动场所管理、宗教活动管理、宗教教职人员管理、宗教与社会关系协调等各项宗教事务。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和宗教政策开展宗教事务管理工作，确保宗教活动在法律和政策允许的范围内进行。2.属地管理原则：镇、村两级按照属地管理职责，负责本辖区内宗教事务的管理，做到守土有责、守土尽责。3.保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪原则：依法保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，坚决制止非法宗教活动，遏制宗教极端思想，抵御境外宗教渗透，打击利用宗教进行的违法犯罪活动。二、镇级宗教工作责任（一）组织领导1.镇党委要将宗教工作纳入重要议事日程，定期研究部署宗教工作，每年至少召开[X]次专题会议，分析宗教工作形势，研究解决宗教工作中的重大问题。2.成立镇宗教工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇宗教工作，指导和督促各村落实宗教工作责任。3.明确镇党委副书记为宗教工作分管领导，配备[X]名以上专职或兼职宗教工作干部，负责具体组织实施宗教工作。（二）宣传教育1.组织开展宗教政策法规宣传教育活动，每年不少于[X]次。通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料等形式，提高镇村干部和广大群众对宗教政策法规的知晓率和理解程度。2.将宗教政策法规纳入镇党委理论学习中心组学习内容，定期组织学习，增强镇领导干部做好宗教工作的能力和水平。3.在全镇范围内开展民族团结进步创建活动，促进宗教与社会主义社会相适应，营造和谐稳定的社会环境。（三）工作指导1.指导各村建立健全宗教工作台账，对辖区内宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等情况进行全面准确登记，做到底数清、情况明。2.定期深入各村和宗教活动场所进行调研，及时掌握宗教工作动态，发现问题及时解决。对涉及宗教领域的重大问题和突发事件，要在第一时间向上级报告，并积极采取措施妥善处理。3.加强对宗教活动场所的安全管理指导，督促宗教活动场所落实安全责任，完善安全设施，定期开展安全检查，确保宗教活动场所和信教群众的生命财产安全。（四）协调配合1.加强与上级宗教工作部门的沟通联系，及时汇报全镇宗教工作情况，认真落实上级部门交办的各项工作任务。2.协调镇内各相关部门在宗教工作中的职责分工，形成工作合力。镇宣传部门要加强对宗教工作的宣传引导；镇统战部门要做好宗教领域的协调指导工作；镇公安部门要依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动；镇民政部门要加强对宗教活动场所的登记管理；镇文化部门要加强对宗教文化活动的监管等。3.积极配合有关部门做好宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理宗教领域的不稳定因素，维护社会和谐稳定。三、村级宗教工作责任（一）组织落实1.村党支部要将宗教工作纳入本村重要工作内容，明确一名村“两委”成员具体负责宗教工作，确保宗教工作有人抓、有人管。2.建立健全村级宗教工作责任制，将宗教工作责任分解到具体人员，签订宗教工作责任书，明确工作目标和任务，确保宗教工作责任落到实处。3.定期召开村宗教工作会议，传达学习上级宗教工作精神，研究部署本村宗教工作，每季度至少召开[X]次。（二）信息排查1.组织村“两委”干部、网格员等对本村宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等情况进行定期排查，每月至少开展[X]次全面排查，及时掌握宗教工作动态。2.对排查出的问题要及时进行梳理分析，建立问题台账，明确整改措施和责任人，限期整改到位。对涉及宗教领域的重大问题和突发事件，要在[X]小时内上报镇政府。3.加强对本村信教群众的信息收集和管理，掌握信教群众的基本情况、宗教活动情况等，做到心中有数。（三）活动监管1.加强对本村宗教活动的监管，严格按照法律法规和宗教政策要求，对宗教活动场所的活动进行审核备案，确保宗教活动合法合规。2.对未经批准擅自开展的宗教活动要及时予以制止，并向上级报告。对宗教活动场所存在的违规行为要及时督促整改，情节严重的要依法依规进行处理。3.配合镇政府做好宗教活动场所的安全管理工作，督促宗教活动场所落实安全责任，加强对信教群众的安全教育，确保宗教活动安全有序进行。（四）宣传引导1.在本村广泛宣传宗教政策法规，通过村广播、宣传栏、村民大会等形式，向广大村民普及宗教知识和政策法规，提高村民的宗教认知水平和法律意识。2.积极引导信教群众树立正确的宗教观念，倡导爱国爱教、团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。3.加强对本村青少年的教育引导，防止青少年信教，营造良好的社会风气。四、宗教活动场所管理责任（一）场所登记1.宗教活动场所应当按照国家有关规定，向县级人民政府宗教事务部门申请登记，取得合法的登记证书。2.镇、村两级要协助宗教事务部门做好宗教活动场所登记工作，督促宗教活动场所及时提交登记申请材料，并对申请材料的真实性进行审核。3.对已登记的宗教活动场所，要建立健全档案管理制度，将场所基本情况、登记证书、宗教教职人员情况、宗教活动情况等资料进行归档保存。（二）场所建设1.宗教活动场所的新建、扩建、改建等建设活动，应当符合城乡规划要求，并按照国家有关规定办理相关手续。2.镇、村两级要加强对宗教活动场所建设的监管，督促宗教活动场所严格按照审批的建设内容和规模进行建设，不得擅自改变建设规划和用途。3.宗教活动场所建设应当符合安全、消防、环保等要求，确保建设质量和安全。镇、村两级要配合相关部门做好建设工程的质量监督和安全检查工作。（三）场所管理1.宗教活动场所应当建立健全内部管理制度，包括人员管理、财务管理、活动管理、安全管理等制度，确保场所管理规范有序。2.宗教活动场所应当成立管理组织，负责场所的日常管理工作。管理组织成员应当由宗教教职人员和信教群众代表组成，并报镇政府备案。3.镇、村两级要加强对宗教活动场所管理组织的指导和监督，督促管理组织认真履行职责，落实各项管理制度。对管理不善、存在问题较多的宗教活动场所，要责令限期整改。（四）场所安全1.宗教活动场所应当高度重视安全工作，建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施。2.宗教活动场所应当配备必要的安全设施和器材，并定期进行检查维护，确保安全设施完好有效。3.镇、村两级要定期对宗教活动场所进行安全检查，督促宗教活动场所整改安全隐患。对存在重大安全隐患的宗教活动场所，要责令立即停止使用，并采取有效措施进行整改，确保安全。五、宗教教职人员管理责任（一）资格认定1.宗教教职人员应当按照国家有关规定，经宗教团体认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。2.镇、村两级要协助宗教事务部门做好宗教教职人员资格认定工作，督促宗教团体严格按照认定程序进行认定，并及时将认定情况报宗教事务部门备案。3.对未经认定备案的宗教教职人员，不得在宗教活动场所主持宗教活动。镇、村两级要加强对宗教活动场所宗教教职人员资格的审核，发现问题及时报告宗教事务部门。（二）教育培训1.宗教团体应当定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的宗教素养和综合素质。2.镇、村两级要积极配合宗教团体做好宗教教职人员教育培训工作，鼓励宗教教职人员参加各类培训活动，并为培训提供必要的支持和保障。3.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教政策，自觉接受教育培训，不断提高自身素质，维护宗教界的良好形象。（三）行为规范1.宗教教职人员应当遵守宗教教义教规，依法依规开展宗教活动，不得从事违法违规活动。2.镇、村两级要加强对宗教教职人员行为规范的监督检查，发现宗教教职人员存在违法违规行为的，要及时报告宗教事务部门，并配合宗教事务部门进行调查处理。3.宗教教职人员应当积极参与社会公益事业，弘扬宗教正能量，为促进社会和谐稳定做出贡献。（四）考核评价1.宗教团体应当建立宗教教职人员考核评价制度，对宗教教职人员的工作表现、宗教素养、社会贡献等方面进行考核评价。2.镇、村两级要协助宗教团体做好宗教教职人员考核评价工作，及时了解宗教教职人员的工作情况，并向宗教团体反馈相关意见和建议。3.宗教教职人员考核评价结果应当作为宗教教职人员奖惩、续任等的重要依据。对表现优秀的宗教教职人员，要给予表彰奖励；对存在问题的宗教教职人员，要进行批评教育，督促整改。六、宗教活动管理责任（一）活动审批1.宗教活动应当按照国家有关规定进行审批，未经批准不得擅自开展宗教活动。2.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当提前[X]日向县级人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。宗教事务部门应当自收到申请之日起[X]日内作出批准或者不予批准的决定。3.镇、村两级要协助宗教事务部门做好宗教活动审批工作，督促宗教活动场所严格按照审批程序进行申请，并对申请材料的真实性进行审核。对未经批准擅自开展的宗教活动，要及时予以制止，并向上级报告。（二）活动监管1.宗教活动应当在合法合规的前提下进行，不得违反国家法律法规和宗教政策，不得损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益。2.镇、村两级要加强对宗教活动的监管，定期对宗教活动场所的活动进行检查，确保宗教活动正常有序进行。对宗教活动中存在的违规行为要及时予以纠正，并依法依规进行处理。3.宗教活动场所应当建立健全宗教活动档案管理制度，对宗教活动的时间、地点、内容、参与人员等情况进行详细记录，并妥善保存。镇、村两级要督促宗教活动场所做好档案管理工作。（三）活动安全1.宗教活动场所举办宗教活动时，应当制定安全应急预案，落实安全责任，加强安全防范措施，确保活动安全有序进行。2.镇、村两级要配合宗教活动场所做好活动安全工作，协助维护活动现场秩序，确保活动安全。对存在安全隐患的宗教活动，要责令停止举办，并督促整改。3.宗教活动场所应当加强对信教群众的安全教育，提高信教群众的安全意识，防止发生安全事故。七、宗教与社会关系协调责任（一）矛盾纠纷排查化解1.镇、村两级要建立健全宗教领域矛盾纠纷排查化解机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握宗教领域的矛盾纠纷情况。2.对排查出的矛盾纠纷要进行认真分析研究，制定切实可行的化解措施，明确责任人和化解期限，确保矛盾纠纷得到妥善化解。对重大矛盾纠纷要及时上报上级政府，并积极配合做好化解工作。3.宗教活动场所和宗教教职人员要积极配合镇、村两级做好矛盾纠纷排查化解工作，及时向镇、村两级反映信教群众的诉求和意见，协助做好矛盾纠纷的调解工作。（二）抵制宗教极端思想1.镇、村两级要加强对宗教极端思想的宣传教育，提高广大干部群众对宗教极端思想危害性的认识，增强防范意识。2.积极配合有关部门开展抵制宗教极端思想专项行动，加强对宗教活动场所、宗教教职人员和信教群众的管理，防止宗教极端思想渗透。3.宗教活动场所和宗教教职人员要坚决抵制宗教极端思想，引导信教群众树立正确的宗教观念，维护宗教领域的和谐稳定。（三）抵御境外宗教渗透1.镇、村两级要高度重视境外宗教渗透问题，加强对境外宗教渗透的防范和打击，维护国家宗教安全。2.加强对宗教活动场所、宗教教职人员和信教群众的教育引导，提高他们对境外宗教渗透的警惕性，防止境外宗教势力利用宗教进行渗透破坏活动。3.积极配合有关部门开展境外宗教渗透专项治理工作，加强对宗教活动场所的监管，严厉打击境外宗教势力非法传教、设立宗教活动场所等行为。八、责任追究（一）责任追究情形1.镇、村两级在宗教工作中，有下列情形之一的，应当追究相关责任人的责任：（1）未履行宗教工作责任，导致宗教领域出现重大问题或突发事件的；（2）对宗教工作中的违法违规行为不制止、不报告，造成不良影响的；（3）违反宗教政策法规，擅自作出宗教工作决策或处理宗教事务，引发矛盾纠纷或造成严重后果的；（4）在宗教工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（5）其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.对责任人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。2.对因