地税领导责任制度

PAGE地税领导责任制度一、总则（一）目的为加强地税系统管理，明确各级领导职责，确保地税工作依法依规、高效有序开展，提高地税工作质量和效率，保障国家税收收入，特制定本领导责任制度。（二）适用范围本制度适用于地税系统各级领导干部，包括省、市、县（区）地税局领导班子成员及内设机构负责人。（三）基本原则1.依法依规原则：领导干部履行职责必须严格遵守国家法律法规、税收政策及地税系统各项规章制度。2.权责一致原则：明确领导干部的职责与权力，做到权力与责任相匹配，确保责任落实。3.分工协作原则：各级领导干部在明确分工的基础上，加强协作配合，形成工作合力。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对领导干部履行职责情况进行监督检查和考核评价。二、领导职责（一）省地税局领导职责1.贯彻执行国家税收法律法规和政策组织全省地税系统学习、宣传、贯彻国家税收法律法规和政策，确保政令畅通。结合本省实际，研究制定具体的税收征管措施和办法，确保税收政策有效落实。2.领导全省地税系统工作负责全省地税系统的队伍建设、业务指导、行政管理等工作，提高地税干部队伍素质和工作水平。组织制定全省地税系统发展规划和年度工作计划，并监督实施。3.组织税收征管工作指导全省地税系统加强税收征管，提高征管质量和效率，确保税收收入任务完成。协调解决税收征管中的重大问题，加强与其他部门的协作配合，营造良好的税收征管环境。4.加强党风廉政建设履行党风廉政建设主体责任，加强对全省地税系统党风廉政建设工作的领导。组织开展廉政教育和监督检查，防范廉政风险，确保地税干部廉洁从政。（二）市地税局领导职责1.贯彻执行上级税收政策和工作部署组织本市地税系统学习、落实省地税局下达的税收政策和工作任务，确保各项工作顺利开展。结合本市实际，制定具体的工作措施和实施方案，推动工作落实。2.领导本市地税系统工作负责本市地税系统的队伍建设、业务指导、行政管理等工作，提高地税干部队伍素质和工作效率。根据省地税局工作要求，组织制定本市地税系统年度工作计划，并组织实施和监督检查。3.组织税收征管工作指导本市地税系统加强税收征管，提高征管质量和效率，完成税收收入任务。在辖区内组织开展税收征管专项工作，加强对重点税源、重点行业的征管，堵塞税收漏洞。4.加强队伍建设和廉政建设负责本市地税系统干部队伍的教育培训、考核评价等工作，提高干部队伍整体素质。履行党风廉政建设主体责任，加强对本市地税系统党风廉政建设工作的领导，落实廉政建设各项措施。（三）县（区）地税局领导职责1.贯彻执行上级税收政策和工作要求组织本单位干部职工学习、贯彻上级税收政策和工作部署，确保各项工作落实到位。结合本地区实际，制定具体的工作措施，确保税收征管工作顺利开展。2.领导本单位工作负责本单位的队伍建设、业务管理、行政管理等工作，提高干部职工工作积极性和工作效率。组织制定本单位年度工作计划，并组织实施和监督检查，确保各项工作任务完成。3.组织税收征管工作直接组织和参与税收征管工作，加强对辖区内纳税人的管理和服务，确保税收收入足额入库。加强税收征管基础工作，规范税收征管流程，提高征管工作质量。4.加强队伍建设和廉政建设负责本单位干部职工队伍的教育培训、思想政治工作等，提高干部职工综合素质。履行党风廉政建设主体责任，加强对本单位党风廉政建设工作的领导，落实廉政建设各项要求，防范廉政风险。（四）内设机构负责人职责1.贯彻执行上级工作部署组织本部门人员学习、落实上级领导下达的工作任务和要求，确保本部门工作与全局工作协调一致。根据本部门职责，制定具体的工作计划和措施，推动工作有序开展。2.组织本部门业务工作负责本部门业务工作的组织实施，加强对业务工作的指导和监督，确保工作质量和效率。及时解决本部门业务工作中出现的问题，协调与其他部门的工作关系，保障业务工作顺利进行。3.加强本部门队伍建设负责本部门人员的日常管理、教育培训等工作，提高本部门人员的业务能力和综合素质。关心本部门人员的工作和生活，激发人员工作积极性和创造力。4.落实廉政建设要求加强对本部门人员的廉政教育，确保本部门人员遵守廉政规定。对本部门廉政建设工作负直接责任，防范廉政风险，杜绝违规违纪行为发生。三、工作流程与规范（一）决策流程1.议题提出各级领导根据工作需要，提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、主要内容等。涉及重大税收政策调整、重要工作部署等议题，应进行充分调研和论证。2.方案拟定相关部门或人员根据议题要求，拟定决策方案。方案应包括工作目标、具体措施、实施步骤、预期效果等内容。对涉及多部门的决策事项，应加强沟通协调，共同拟定方案。3.审议决策召开领导班子会议或专题会议，对拟定的方案进行审议。参会人员应充分发表意见，对方案的可行性、合理性等进行评估。根据审议情况，由领导班子集体做出决策。决策应明确决策事项是否通过，对通过的决策事项明确实施要求和责任分工。（二）执行流程1.任务分解根据决策事项，明确责任部门和责任人，将工作任务进行分解。责任部门和责任人应制定具体的工作计划和时间表，确保工作有序推进。2.组织实施责任部门和责任人按照工作计划组织实施工作任务。在实施过程中，应严格按照相关工作规范和流程操作。加强对工作进展情况的跟踪检查，及时发现问题并解决问题。3.协调沟通在工作执行过程中，涉及多个部门的，应加强协调沟通。建立定期沟通协调机制，及时解决工作中出现的衔接不畅、职责不清等问题。对跨地区、跨部门的重大工作事项，应及时向上级领导汇报，寻求支持和协调。（三）监督流程1.内部监督各级地税机关应建立健全内部监督机制，加强对领导干部履行职责情况的监督检查。纪检监察部门负责对领导干部廉政情况进行监督，定期开展廉政巡查和专项检查。业务部门负责对领导干部业务工作开展情况进行监督，定期进行工作绩效评估。2.外部监督主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开地税工作信息，接受纳税人及社会各界的监督和评价。积极配合上级部门、审计部门等开展的监督检查工作，对检查发现的问题及时整改落实。（四）考核流程1.制定考核方案根据领导干部职责和工作目标，制定年度考核方案。考核方案应明确考核内容、考核指标、考核方式、考核时间等。考核内容应包括工作业绩、队伍建设、廉政建设等方面。考核指标应具体量化，具有可操作性。2.组织考核实施按照考核方案组织实施考核工作。考核方式可采用个人述职、民主测评、实地检查、数据分析等多种方式相结合。考核过程中应客观公正，充分听取各方面意见，确保考核结果真实可靠。3.反馈考核结果考核结束后，及时向领导干部反馈考核结果。对考核优秀的领导干部予以表彰奖励，对考核不称职的领导干部进行诫勉谈话或组织调整。领导干部对考核结果有异议的，可在规定时间内提出申诉，组织考核部门应进行复核并反馈复核结果。四、责任追究（一）责任追究情形1.违反税收法律法规和政策领导干部在税收征管、政策执行等工作中，故意违反国家税收法律法规和政策，导致国家税收流失或产生不良社会影响。对上级税收政策不传达、不落实，擅自制定与上级政策相悖的规定或措施。2.工作失职渎职在组织税收征管、行政管理等工作中，因领导不力、疏于管理，导致工作出现重大失误或事故，影响地税工作正常开展。对税收征管中的重大问题不及时处理或处理不当，造成税收征管秩序混乱。3.廉政违规行为领导干部利用职务之便，接受纳税人或相关利益方的贿赂、宴请、礼品等，谋取私利。在干部选拔任用、项目安排、经费使用等工作中，违反廉政规定，存在以权谋私、贪污腐败等行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的责任行为，进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，提出整改措施并限期整改。3.组织调整：对因工作失职渎职、廉政违规等导致严重后果的领导干部，进行组织调整，包括降职、免职等。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的领导干部，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.线索发现通过内部监督检查、群众举报、上级交办等渠道发现责任追究线索。对发现的线索进行初步核实，确定是否存在责任追究情形。2.调查核实对需要进行责任追究的事项，成立专门调查组进行调查核实。调查组应全面收集证据，听取相关人员意见。调查结束后，形成调查报告，明确责任事实、责任主体、责任程度等。3.责任认定与追究根据调查报告，按照规定的责任追究方式，对