地方镇安全生产责任制度

PAGE地方镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强地方镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于地方镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产中长期规划和年度工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.明确镇各有关部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产责任制。4.加大安全生产投入，保障安全生产基础设施建设和隐患排查治理、应急救援等工作所需经费。5.加强安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识和从业人员安全素质。6.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。7.依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，做好事故善后工作，落实事故处理和责任追究决定。（二）镇政府主要领导职责镇政府主要领导是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责，履行以下职责：1.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，将安全生产工作列入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.组织制定和实施本镇安全生产工作目标、计划和措施，确保安全生产工作与经济社会发展同步推进。3.组织建立健全本镇安全生产责任体系，明确各部门和各岗位安全生产职责，并监督考核其落实情况。4.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。5.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。6.组织制定和完善本镇生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥应急救援工作，协调解决事故救援中的重大问题。8.支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。（三）镇政府分管领导职责镇政府分管领导是本镇安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作，履行以下职责：1.组织实施国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产的决策部署，落实本镇安全生产工作目标、计划和措施。2.组织制定和完善本镇安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。4.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促有关部门和生产经营单位及时消除事故隐患。5.组织制定和完善本镇生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，协助主要领导组织指挥应急救援工作，协调解决事故救援中的具体问题。7.定期向主要领导汇报安全生产工作情况，分析研究安全生产形势，提出改进工作的意见和建议。8.督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调解决安全生产工作中的有关问题。（四）镇各有关部门职责1.镇应急管理办公室负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查镇各有关部门和各生产经营单位的安全生产工作。组织制定和实施全镇安全生产工作计划、目标和措施，定期分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展全镇安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。组织开展全镇安全生产大检查和专项整治行动，督促有关部门和生产经营单位及时消除事故隐患。依法对全镇生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施行政处罚。负责全镇生产安全事故的统计分析和报告工作，参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。指导协调全镇安全生产应急救援体系建设，组织制定和完善全镇生产安全事故应急预案，定期组织演练。2.镇经济发展办公室负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。协助有关部门做好全镇工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与全镇工业企业生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。3.镇社会事务办公室负责全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。协助有关部门做好全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。4.镇村镇建设办公室负责全镇建筑施工、房地产开发等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。协助有关部门做好全镇建筑施工、房地产开发等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与全镇建筑施工、房地产开发等行业生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。5.镇农业综合服务中心负责全镇农业生产、农村沼气等领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。协助有关部门做好全镇农业生产、农村沼气等领域新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与全镇农业生产、农村沼气等领域生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。6.镇市场监督管理所负责全镇工商企业的登记注册工作，依法查处无照经营行为，配合有关部门做好安全生产监管工作。负责全镇特种设备的安全监察工作，依法查处特种设备违法行为，督促特种设备使用单位落实安全生产主体责任，加强特种设备安全管理。参与全镇生产安全事故的调查处理工作，对事故涉及的产品质量等问题进行调查和鉴定，提出处理意见。7.镇派出所负责全镇消防安全工作，依法查处消防违法行为，督促社会单位落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。负责全镇道路交通安全管理工作，依法查处道路交通违法行为，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故。参与全镇生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的秩序维护和安全保卫工作。8.镇卫生院负责全镇医疗卫生机构的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。参与全镇生产安全事故的应急救援工作，负责事故受伤人员的医疗救治工作。协助有关部门做好全镇职业健康检查和职业病防治工作。（五）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，并监督考核其落实情况。组织制定和完善本单位安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金和物资的及时供应。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。组织制定和完善本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全素质。3.生产经营单位的其他负责人和管理人员应当按照各自职责，负责本单位的安全生产工作，落实安全生产责任制。4.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。5.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理工作的有效开展。6.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。7.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。8.生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。9.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。10.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。11.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，与所在地镇政府及有关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。12.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急预案，采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告镇政府及有关部门。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府及各有关部门应当按照职责分工，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员、抽样检测等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，出示有效执法证件，保守被检查单位的商业秘密。3.生产经营单位应当积极配合镇政府及各有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）隐患排查治理1.镇政府及各有关部门应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作。2.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。3.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。4.一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。5.镇政府及各有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展事故隐患排查治理工作的，应当责令其限期整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，督促生产经营单位及时消除隐患。（三）安全培训与教育1.镇政府及各有关部门应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。3.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。5.镇政府及各有关部门应当加强对生产经营单位安全培训工作的监督检查，发现生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全培训的，应当责令其限期整改。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.镇政府应当制定本镇生产安全事故应急预案，建立健全应急救援体系，提高应急处置能力。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，与所在地镇政府及有关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。3.镇政府及各有关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。4.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养和检测，确保其正常使用。5.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动本单位的应急预案，采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告镇政府及有关部门。镇政府及有关部门应当立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。3.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。事故调查报告应当依法及时向社会公布。4.镇政府及各有关部门应当督促事故发生单位落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。事故防范和整改措施落实情况应当接受社会监督。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人