土地确权责任制度

PAGE土地确权责任制度一、总则（一）目的为了加强土地管理，明晰土地产权，维护土地权利人合法权益，促进土地资源合理利用，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本土地确权责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村集体土地、国有土地的所有权和使用权的确权登记发证及相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据《中华人民共和国土地管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规开展土地确权工作，确保确权过程合法合规。2.实事求是原则以土地实际使用状况和历史沿革为依据，如实调查、准确认定土地权属，不得弄虚作假。3.公开公正原则土地确权过程公开透明，保障土地权利人知情权、参与权和监督权，确保确权结果公平公正。4.便民高效原则优化工作流程，提高工作效率，为土地权利人提供便捷、高效的服务。二、职责分工（一）政府职责1.成立土地确权工作领导小组，负责统筹协调本地区土地确权工作，研究解决工作中的重大问题。2.制定土地确权工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求，并组织实施。3.保障土地确权工作经费，确保工作顺利开展。4.对土地确权工作进行监督检查，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。（二）国土资源部门职责1.负责土地确权工作的组织、指导和实施，制定具体操作规程和技术标准。2.开展土地权属调查，收集、整理土地权属资料，进行土地权属审核。3.组织不动产登记机构办理土地确权登记发证手续，建立健全土地登记档案管理制度。4.会同有关部门调处土地权属争议，依法查处土地确权中的违法违规行为。（三）农业部门职责1.配合国土资源部门开展农村土地承包经营权调查，提供相关资料和数据。2.指导农村集体经济组织做好土地承包经营权证的颁发、变更、注销等工作。3.参与农村土地权属争议调处工作，协助维护农村土地承包关系稳定。（四）其他相关部门职责财政、林业、水利、民政等部门按照各自职责，协同做好土地确权相关工作。财政部门负责保障工作经费；林业部门负责提供林地相关资料；水利部门负责提供水域滩涂相关资料；民政部门负责提供行政区划等相关资料。（五）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内土地确权工作的具体组织实施，落实工作任务和责任。2.组织开展土地权属调查宣传动员工作，引导土地权利人积极配合确权工作。3.协助国土资源部门开展土地权属调查、资料收集和审核等工作，调处本辖区内土地权属争议。4.督促农村集体经济组织做好土地确权相关工作，确保工作顺利推进。（六）村（居）民委员会职责1.配合乡镇人民政府和国土资源部门做好土地确权宣传发动、资料收集、现场指界等工作。2.组织召开村民会议或村民代表会议，对土地确权工作中的重大事项进行讨论决定。3.协助调处本村（居）内土地权属争议，维护农村社会稳定。三、土地确权程序（一）准备阶段1.成立工作机构，组建专业队伍，明确工作人员职责分工。2.开展业务培训，使工作人员熟悉土地确权法律法规、政策规定和技术要求。3.收集整理土地相关资料，包括土地利用现状图、地籍图、土地承包合同、林权证书、水利设施产权证明等。4.制定工作计划，明确各阶段工作任务、时间节点和工作要求。（二）权属调查阶段1.发布土地确权公告，告知土地权利人土地确权的目的、范围、程序和要求，动员土地权利人积极配合调查。2.开展实地调查，对土地的位置、界址、面积、用途等进行详细测量和记录，绘制宗地草图。3.收集土地权属来源证明材料，如土地出让合同、划拨决定书、土地承包经营合同、继承证明、分家析产协议等。4.对调查结果进行公示，公示期不少于15个工作日，广泛征求土地权利人及社会各界意见。对公示期间提出的异议进行核实、处理，确保调查结果准确无误。（三）审核阶段1.国土资源部门对土地权属调查成果进行审核，重点审核土地权属来源合法性、界址准确性、面积计算正确性等。2.对审核中发现的问题，及时通知调查人员进行补充调查或修正。3.审核通过后，将土地确权资料提交不动产登记机构。（四）登记发证阶段1.不动产登记机构对提交的土地确权资料进行再次审核，符合登记条件的，予以受理。2.按照不动产登记相关规定，进行土地登记信息录入、缮证、发证等工作。3.将土地登记结果进行公告，公告期不少于7个工作日。公告无异议的，颁发土地权利证书。四、土地权属争议调处（一）争议受理1.土地权利人发现土地权属存在争议的，可向当地国土资源部门提出书面申请，说明争议土地的位置、面积、权属来源、争议原因等情况，并提交相关证明材料。2.国土资源部门收到申请后，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。（二）调查取证1.国土资源部门受理土地权属争议后，及时组织调查人员对争议土地进行实地调查，收集相关证据材料。调查人员不少于2人，并应当向被调查人出示工作证件。2.调查取证可以采取查阅、复制有关文件和资料，询问当事人、证人，进行现场勘查等方式。3.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的证据，应当予以保密。（三）调解协商1.在调查取证的基础上，国土资源部门组织争议双方进行调解协商。调解应当遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取争议双方的意见，引导双方达成和解协议。2.调解过程中，调解人员应当制作调解笔录，记录调解时间、地点、参加人员、调解内容等情况。调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人签字或者盖章，并加盖调解机关印章。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。3.调解未达成协议的，国土资源部门应当及时提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。（四）处理决定1.人民政府对土地权属争议作出处理决定前，应当充分听取争议双方的意见，并组织双方进行质证。2.处理决定应当载明争议土地的基本情况、争议事实、处理依据和处理结果等内容。处理决定应当送达争议双方当事人，并抄送有关部门。3.当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在规定的期限内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府申请人民法院强制执行。五、监督检查（一）监督检查内容1.土地确权工作是否依法依规开展，包括工作程序是否合规、资料收集是否齐全真实、权属审核是否准确等。2.各部门职责履行情况，是否按照分工协同推进土地确权工作，有无推诿扯皮、敷衍塞责现象。3.土地确权成果质量，包括土地登记信息准确性、土地权利证书颁发规范性等。4.土地权属争议调处情况，是否及时受理、公正调处争议，维护土地权利人合法权益。（二）监督检查方式1.定期检查国土资源部门会同相关部门定期对土地确权工作进行全面检查，每年不少于一次。检查内容包括工作进展情况、存在问题及整改落实情况等。2.不定期抽查根据工作需要，对部分地区或重点环节进行不定期抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。3.专项督查针对土地确权工作中的重点难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项督查，确保问题得到妥善解决。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.被检查单位应当按照整改通知书要求，制定整改方案，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告国土资源部门。3.国土资源部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位。对整改不力的单位和个人，依法依规进行问责。六、责任追究（一）行政责任1.对在土地确权工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分。2.对未按照规定履行职责，导致土地确权工作延误、出现重大失误或造成不良影响的部门和单位，责令限期整改，并对相关责任人进