交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则

交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则1考评范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事公路工程、水运工程、城市轨道交通工程等交通运输领域的建筑施工企业（以下简称“企业”），包括施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业。企业安全生产标准化考评（以下简称“考评”）涵盖企业总部及所属所有在建工程项目的安全生产管理活动。2考评内容考评内容依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）及交通运输行业相关标准，结合建筑施工特点，分为13个核心要素，总分为1000分，具体如下：2.1安全生产目标2.1.1企业应根据年度生产经营计划和安全生产实际状况，制定明确、可量化的安全生产目标，包括事故控制指标（如生产安全事故死亡人数≤0、重伤率≤0.1‰）、安全管理指标（如隐患整改率≥100%、从业人员安全培训合格率≥100%）等，目标应经企业主要负责人审批并以正式文件发布。未制定年度目标的，扣50分；目标未量化或无事故控制指标的，每项扣10分；未审批或未发布的，扣20分。2.1.2企业应将年度安全生产目标分解至各部门、各项目及岗位，明确责任主体和完成时限，形成目标分解清单。未分解至部门的，扣30分；未分解至项目或岗位的，每少一个扣10分；无责任主体或时限要求的，每项扣5分。2.1.3企业应每季度对安全生产目标完成情况进行跟踪分析，每年度组织考核，形成目标完成情况总结报告及考核记录。未季度分析的，每次扣10分；未年度考核的，扣30分；无总结报告或考核记录的，每项扣20分。2.2组织机构和职责2.2.1企业应设立独立的安全生产管理机构（以下简称“安管机构”），总部安管机构专职安全生产管理人员（以下简称“专职安全员”）配备数量应满足：从业人员超过100人的，按不少于2%的比例配备；超过500人的，不少于10人；超过1000人的，不少于20人。未设立独立安管机构的，扣100分；专职安全员配备不足的，每少1人扣20分。2.2.2项目层面应按项目合同价或建筑面积配备专职安全员：合同价5000万元以下的工程不少于1人；5000万元至1亿元的不少于2人；1亿元以上的不少于3人，且按专业配备。未按标准配备的，每个项目扣30分；未按专业配备的，每个项目扣10分。2.2.3企业应制定涵盖主要负责人、分管负责人、安管机构、各部门及岗位的安全生产职责清单，明确“一岗双责”具体内容，职责清单需经企业主要负责人签发。未制定职责清单的，扣80分；未涵盖全部岗位的，每少一个岗位扣10分；未明确“一岗双责”的，扣30分；未签发的，扣20分。2.2.4企业应每半年对各部门、各岗位安全生产职责履行情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，形成考核记录。未半年考核的，每次扣20分；未与绩效挂钩的，扣30分；无考核记录的，扣40分。2.3安全生产投入2.3.1企业应按工程造价的1.5%-2.5%提取安全生产费用（以下简称“安措费”），其中公路工程、城市轨道交通工程提取比例不低于2%，水运工程不低于1.5%。未按标准提取的，扣50分；提取比例不符合行业要求的，扣30分。2.3.2安措费应专项用于安全防护设施购置、安全培训、应急演练、隐患治理、安全检测检验等，不得挪用。企业应建立安措费使用台账，记录支出内容、金额及对应项目。挪用安措费的，每笔扣50分；台账记录不完整的，每缺一项扣10分。2.3.3企业应于每年1月底前向主管部门报送年度安措费提取和使用情况报告。未按时报送的，扣30分；报告内容不实的，扣50分。2.4法律法规与安全管理制度2.4.1企业应建立法律法规、标准规范收集机制，每季度更新适用的安全生产法律法规、行业标准清单，形成有效版本目录。未建立收集机制的，扣40分；未季度更新的，每次扣10分；无有效版本目录的，扣30分。2.4.2企业应依据法律法规和自身实际，制定安全生产管理制度（含操作规程），包括但不限于安全检查、隐患治理、分包管理、特种作业管理、应急管理等制度，制度需经安管机构审核、分管负责人审批。未制定核心制度的，每项扣30分；制度未审核或审批的，每项扣20分。2.4.3企业应每两年对安全生产管理制度进行评估，根据评估结果修订完善，修订后及时组织培训并发布。未两年评估的，扣50分；未修订或未培训的，每项扣30分；未发布的，扣20分。2.5教育培训2.5.1企业主要负责人、项目负责人、专职安全员应按规定参加安全生产考核，取得相应资格证书，证书在有效期内。未取得资格证书的，每人扣50分；证书过期的，每人扣30分。2.5.2企业应制定年度安全培训计划，明确培训内容、时间、对象及考核方式，计划经安管机构审核后实施。未制定计划的，扣50分；未审核的，扣20分。2.5.3新员工（含转岗、实习人员）上岗前应接受三级安全教育培训（企业级、项目级、班组级），总学时不少于40学时（企业级≥15学时、项目级≥15学时、班组级≥10学时），经考核合格后方可上岗。未开展三级教育的，每人扣50分；学时不足或未考核的，每人扣30分。2.5.4特种作业人员应取得《特种作业操作证》，证书在有效期内，企业每半年组织一次针对性安全培训。无证上岗的，每人扣100分；证书过期的，每人扣50分；未半年培训的，每次扣30分。2.6设备设施管理2.6.1企业应建立设备设施管理台账，记录设备名称、型号、数量、进场时间、使用状态、检测周期等信息。未建立台账的，扣80分；记录不完整的，每项扣10分。2.6.2新设备进场前应查验产品合格证、安全技术说明书，大型设备（如起重机械、架桥机）需提供第三方检测报告；租赁设备需签订安全协议，明确双方安全责任。未查验合格证或说明书的，每台扣30分；大型设备无检测报告的，每台扣50分；未签安全协议的，每台扣40分。2.6.3设备安装、拆卸应编制专项方案，经企业技术负责人审批后实施，由具有相应资质的单位作业，作业前进行安全技术交底。未编制方案的，每台扣50分；未审批或无资质作业的，每台扣100分；未交底的，每台扣30分。2.6.4设备使用期间应按周期进行维护保养（日常维护每日、一级维护每月、二级维护每季度），记录保养内容、时间及责任人；特种设备（如电梯、压力容器）需按规定定期检验，取得检验合格标志。未维护保养的，每台扣40分；无记录的，每台扣20分；特种设备未检验或无合格标志的，每台扣100分。2.7作业安全2.7.1企业应在施工现场设置明显的安全警示标志（如禁止、警告、指令标志），危险区域（如深基坑、高支模、爆破区）设置围挡及夜间警示灯。未设置标志的，每处扣20分；危险区域无围挡或警示灯的，每处扣50分。2.7.2分部分项工程施工前，项目技术负责人应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，交底内容包括危险因素、安全措施、应急处置等，交底双方签字确认。未交底的，每项工程扣50分；无签字记录的，每项工程扣30分。2.7.3企业应加强分包管理，选择具有相应资质的分包单位，签订安全生产管理协议，明确双方安全责任，定期对分包单位进行安全检查和考核。使用无资质分包单位的，扣100分；未签协议的，扣80分；未检查或考核的，每次扣40分。2.7.4高处作业（≥2米）人员应佩戴安全带（高挂低用），设置防护网、操作平台；临时用电应符合“三级配电、两级保护”要求，电缆线路架空或穿管保护，电箱接地可靠。未佩戴安全带的，每人扣30分；无防护网或平台的，每处扣50分；临时用电不符合要求的，每处扣40分。2.8隐患排查治理2.8.1企业应建立隐患排查制度，明确排查频次（企业级每季度至少1次、项目级每周至少1次、班组级每日至少1次）、方式（综合检查、专项检查、季节性检查）及参与人员。未明确频次或方式的，扣50分；未按频次排查的，每次扣30分。2.8.2隐患排查应覆盖所有作业场所、设备设施、人员行为及管理活动，建立隐患台账，记录隐患内容、等级（一般隐患、重大隐患）、整改责任人、整改期限。未建立台账的，扣80分；记录不完整的，每项扣10分。2.8.3一般隐患应在3日内整改完毕，重大隐患应制定整改方案（含责任、措施、资金、时限、预案），经企业技术负责人审批后实施，整改期间采取临时防护措施。一般隐患超期未整改的，每项扣40分；重大隐患无方案或未审批的，每项扣100分；未采取临时措施的，每项扣50分。2.8.4隐患整改完成后应组织验收，验收合格方可销号；重大隐患整改情况应向主管部门报告。未验收销号的，每项扣30分；未报告的，每项扣50分。2.9重大危险源监控2.9.1企业应按规定辨识重大危险源（如桥梁转体、隧道瓦斯、大型吊装），建立重大危险源清单，明确名称、位置、类型、风险等级等信息。未辨识或无清单的，扣100分；信息不全的，每项扣20分。2.9.2对重大危险源应制定监控方案，包括监测方法（如位移监测、应力监测）、监测周期（每日或实时）、预警值及应急措施，设置明显的风险告知牌。未制定方案的，每项扣80分；未明确监测周期或预警值的，每项扣30分；无告知牌的，每项扣50分。2.9.3企业应每季度对重大危险源监控情况进行分析，形成监控报告；实时监测数据应存档，保存期不少于3年。未季度分析的，每次扣40分；无报告或数据未存档的，每项扣30分。2.10职业健康2.10.1企业应在产生职业病危害的场所（如粉尘、噪声、有毒气体作业区）设置公告栏，公布职业病危害因素、防护措施及应急救援电话，每半年进行一次职业病危害因素检测，检测结果向从业人员公示。未设置公告栏的，每处扣30分；未检测或未公示的，每次扣50分。2.10.2企业应为接触职业病危害的从业人员配备符合标准的防护用品（如防尘口罩、耳塞、防毒面具），指导正确佩戴，并建立防护用品发放台账。未配备防护用品的，每人扣50分；未指导佩戴的，每人扣30分；无发放台账的，扣40分。2.10.3企业应组织接触职业病危害的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，档案保存期不少于10年。未组织检查的，每人扣80分；无监护档案的，扣100分；保存期不足的，扣50分。2.11应急救援2.11.1企业应编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案内容涵盖应急组织、响应程序、处置措施等，经安管机构审核、主要负责人签发后报主管部门备案。未编制综合预案的，扣100分；未编制专项或现场处置方案的，每项扣50分；未审核、签发或备案的，每项扣30分。2.11.2企业应每年度至少组织1次综合应急演练，每半年至少组织1次专项应急演练，演练后进行总结评估，形成演练记录及评估报告。未组织综合演练的，扣80分；未组织专项演练的，每次扣50分；无记录或报告的，每项扣40分。2.11.3企业应配备应急救援物资（如灭火器、急救箱、救生绳）和设备（如应急照明、通讯设备），建立物资设备台账，定期检查维护，确保完好有效。未配备必要物资的，每项扣50分；无台账的，扣40分；未定期维护的，每项扣30分。2.11.4企业应建立应急救援队伍（专兼职结合），专职救援人员不少于3人，兼职人员按项目数量配备，每季度组织技能培训。未建立队伍的，扣100分；专职人员不足的，每少1人扣50分；未季度培训的，每次扣40分。2.12事故报告、调查和处理2.12.1发生生产安全事故后，现场人员应立即报告项目负责人，项目负责人应于1小时内向企业总部和事故发生地主管部门报告；企业总部应在2小时内书面报告省级主管部门。迟报的，每超过1小时扣50分；漏报或谎报的，扣100分。2.12.2企业应配合政府部门开展事故调查，成立内部调查组（由安管、技术、工会等部门人员组成），查明事故经过、原因、损失，认定责任，形成事故调查报告。未配合调查的，扣100分；未成立内部调查组的，扣80分；无调查报告的，扣60分。2.12.3企业应根据事故调查结果，对责任人员进行处理（如警告、记过、降职、解除合同），处理结果在企业内部公示；对事故暴露的问题制定整改措施，防止同类事故再次发生。未处理责任人的，扣100分；未公示或无整改措施的，每项扣60分。2.12.4企业应将事故案例纳入安全培训内容，每起事故发生后1个月内组织全员学习，形成培训记录。未组织学习的，扣80分；无记录的，扣50分。2.13绩效评定和持续改进2.13.1企业应每年12月底前开展安全生产标准化绩效评定，由主要负责人主持，安管机构牵头，各部门参与，评定内容包括目标完成情况、制度有效性、隐患治理效果等，形成绩效评定报告。未年度评定的，扣100分；无报告的，扣80分；未由主要负责人主持的，扣50分。2.13.2绩效评定报告应明确存在的问题及改进方向，企业应根据报告制定下一年度改进计划，经安管机构审核后实施。未明确问题或改进方向的，扣60分；未制定计划或未审核的，每项扣40分。2.13.3企业应将绩效评定结果向全体从业人员公示（公示期不少于7天），并作为安全生产目标调整、制度修订、培训计划制定的依据。未公示的，扣50分；未作为依据的，每项扣30分。3考评程序3.1企业自评：企业应每年开展一次安全生产标准化自评，自评周期为每年1月1日至12月31日。自评由企业主要负责人组织，安管机构具体实施，形成自评报告（含自评得分、存在问题、整改措施），自评报告经主要负责人签字后存档，保存期不少于5年。3.2申请与受理：企业自评得分达到考评等级要求后，可向所在地省级交通运输主管部门提出考评申请，提交以下材料：（1）考评申请表；（2）企业营业执照、资质证书复印件；（3）自评报告；（4）近一年内安全生产事故情况说明（无事故的需承诺）。主管部门收到申请后5个工作日内完成材料初审，符合要求的予以受理；不符合的书面告知补正。3.3现场考评：受理后，主管部门从考评员库中抽取3名及以上考评员（其中至少1名高级考评员）组成考评组，在30个工作日内开展现场考评。考评组通过查阅资料、现场检查、人员访谈、抽样测试等方式，对照考评内容逐项评分，形成现场考评报告（含各要素得分、问题清单、考评结论）。现场考评时间根据企业规模确定，一般不少于2个工作日。3.4审核与公示：主管部门收到现场考评报告后10个工作日内完成审核，审核通过的在官方网站公示7天，接受社会监督；公示期间收到异议的，由主管部门组织复核。3.5公告与发证：公示无异议的，主管部门出具考评结论，公告企业安全生产标准化等级，并颁发统一印制的证书和牌匾，证书有效期为3年。4考评等级4.1等级划分：考评得分满分为1000分，等级分为一级、二级、三级：—一级：得分≥900分，且各核心要素得分不低于该要素满分值的80%；—二级：得分≥800分且＜900分，且各核心要素得分不低于该要素满分值的70%；—三级：得分≥700分且＜800分，且各核心要素得分不低于该要素满分值的60%。4.2否决条件：有下列情形之一的，不得评定为对应等级：—申请一级的，近一年内发生过较大及以上生产安全责任事故，或累计发生2起及以上一般生产安全责任事故；—申请二级的，近一年内发生过一般生产安全责任事故（死亡1人及以上）；—申请三级的，近一年内因安全生产违法行为被行政处罚3次及以