2026年背街小巷治安整治方案

2026年背街小巷治安整治方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层社会治理的决策部署，切实提升背街小巷治安管理水平，有效解决群众反映强烈的治安突出问题，切实增强居民安全感、幸福感和获得感，结合本地实际，制定本方案。一、工作背景与形势分析近年来，随着城镇化进程加快，背街小巷作为城市治理的“神经末梢”，其治安状况直接关系群众切身利益。当前，辖区背街小巷普遍存在以下问题：一是人员构成复杂，出租屋、流动商户集中，外来人口管理难度大，盗窃、诈骗等侵财类案件易发；二是基础设施薄弱，部分区域照明不足、监控覆盖率低，存在治安盲区；三是管理机制滞后，社区、物业、商户联动不足，矛盾纠纷排查化解不及时；四是安全意识薄弱，部分居民对消防隐患、电信诈骗等防范意识欠缺，自我保护能力不足。据2025年公安部门统计数据显示，背街小巷刑事警情占辖区总警情的38%，其中盗窃电动车、入室盗窃、邻里纠纷类警情占比超60%，群众安全感测评中“背街小巷治安”问题投诉率达22%，已成为影响基层治理效能的突出短板。二、总体要求指导思想：坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“问题导向、精准施策、共建共享”原则，统筹推进治安隐患整治、基础设施升级、防控体系完善和群众参与机制建设，着力构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的背街小巷治安治理新格局。基本原则：1.民生优先，需求导向。以群众“急难愁盼”的治安问题为切入点，通过民意调查、“社区议事会”等渠道精准识别问题，确保整治措施贴合实际需求。2.系统治理，综合施策。将治安整治与环境提升、社区服务、文化建设相结合，避免“头痛医头、脚痛医脚”，实现“整治一片、巩固一片、提升一片”。3.科技赋能，长效管理。依托智慧社区平台，整合公安、城管、消防等多部门数据，推动治安防控从“被动响应”向“主动预警”转变。4.多元参与，共治共享。充分调动社区工作者、物业企业、商户、志愿者等各方力量，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理合力。工作目标：短期目标（2026年1-6月）：完成全区背街小巷治安隐患全面排查，整改率达100%；重点区域监控覆盖率提升至95%，照明设施完好率达98%；刑事警情同比下降25%，群众安全感测评满意度提升至90%以上。中期目标（2026年7-12月）：建成“智能感知、精准防控、快速响应”的背街小巷治安防控体系，实现“发案少、秩序好、群众满意”；培育3-5个“平安示范巷”，形成可复制推广的治理经验。长期目标（2027年起）：建立常态化治安管理机制，背街小巷刑事警情年均下降10%以上，群众参与治理的主动性显著增强，基本实现“小事不出巷、矛盾不上交、平安共守护”。三、重点任务与具体措施（一）全面排查整治治安隐患，消除安全死角1.精准化隐患排查。以社区网格为单元，组织派出所民警、社区网格员、物业管理人员、志愿者组成“排查专班”，开展“地毯式”治安隐患大排查。重点排查三类问题：一是治安类，包括出租屋登记不全、商铺消防通道堵塞、电动车违规充电等；二是矛盾类，包括邻里纠纷、劳资纠纷、家庭矛盾等；三是设施类，包括照明损坏、监控盲区、围墙破损等。建立“一巷一档”动态台账，对排查出的问题按“红（重大隐患）、黄（一般隐患）、绿（基本安全）”分级标注，明确整改责任单位、责任人及完成时限（红标问题需3日内整改，黄标问题7日内整改）。2.针对性集中整治。针对排查出的隐患，分类实施整治：治安类隐患：联合公安、消防、市场监管等部门开展“清隐行动”，重点整治出租屋未实名登记、商铺违规存储易燃物品、电动车“飞线充电”等问题。对屡教不改的出租屋房东、商户，依法处以警告、罚款，情节严重的纳入“信用黑名单”。矛盾类隐患：依托社区“和事佬”调解室，由退休法官、律师、社区工作者等组成专业调解队伍，对排查出的矛盾纠纷实行“接诉即调、限时办结”。对可能激化的矛盾，由社区民警提前介入，联合街道司法所、心理咨询师开展“多元调解”，确保矛盾化解率达95%以上。设施类隐患：由区住建部门牵头，对破损路面、照明设施、围墙围栏等进行集中修复。2026年6月底前，完成全区背街小巷照明设施检修（更换老化灯具5000盏，新增太阳能感应路灯2000盏），监控盲区补盲（新增高清摄像头1500个，升级老旧摄像头800个），围墙围栏修复（修补破损围墙3000米，加装防攀爬设施1000米）。（二）升级智能防控设施，构建立体防控网络1.推进“智慧安防”建设。在背街小巷入口、重点商铺、停车场等区域安装“智能感知设备”，包括高清摄像头（支持人脸识别、车牌识别）、智能烟感（实时监测烟雾浓度）、智能门磁（监测出租屋出入异常）等。所有设备接入区“城市大脑”治安防控平台，通过AI算法自动识别异常事件（如人员滞留、物品遗留、烟雾报警等），并实时推送预警信息至社区民警、网格员手机端，实现“秒级响应、分钟处置”。2.强化“群防群控”力量。组建“平安守护队”，由社区民警（1名/社区）、辅警（2名/社区）、物业保安（3-5名/小区）、志愿者（10-15名/社区）组成，划分责任片区，实行“白+黑”“定点+巡逻”防控模式。白天以“定点值守”为主（在巷口、商铺集中区设置“平安岗亭”），夜间以“流动巡逻”为主（重点时段20:00-次日6:00，每小时巡查1次）。为巡逻队员配备“智能巡更终端”，实时记录巡逻轨迹，未按规定巡查的自动预警提醒。3.完善“应急响应”机制。在背街小巷显著位置设置“一键报警柱”（每500米1个），连接派出所指挥中心，群众遇紧急情况可直接一键报警，指挥中心30秒内调派附近巡逻力量赶赴现场。同时，建立“警民联动微信群”（每巷1个），由社区民警担任群主，实时发布治安提示、接收群众线索，对有效线索核实后给予50-200元奖励（年度最高2000元）。（三）深化多元共治，激发基层治理活力1.健全“多方联动”机制。建立“街道-社区-网格”三级联席会议制度，每月召开由派出所、综治办、城管科、市场监管所、物业企业、商户代表等参加的协调会，研究解决治安突出问题。例如，针对“商铺夜间盗窃”问题，组织商户安装联网报警装置（费用由政府补贴50%），签订《治安联防承诺书》，对参与联防并协助破案的商户给予“平安商户”表彰和税收优惠（年度减免5%）。2.培育“自治自管”力量。鼓励居民成立“小巷自治委员会”，由热心居民、党员代表、商户代表等组成，负责收集民意、监督整治、参与管理。例如，在“电动车停放”问题上，由自治委员会牵头划定停车区域、制定管理公约，引导居民“自主缴费、自主管理”；在“矛盾调解”中，选拔“银龄调解员”（优先从退休民警、社区工作者中选），开展法律知识、沟通技巧培训，实现“小事巷内调、大事社区结”。3.加强“平安文化”建设。通过“线上+线下”融合宣传，提升居民安全意识和参与热情：线下：在社区广场、文化长廊设置“平安宣传角”，定期开展“防诈骗讲座”“消防演练”“平安家庭”评选等活动；制作“平安小巷”主题宣传手册（涵盖防盗窃、防诈骗、消防知识等内容），入户发放覆盖率100%；联合学校开展“小手拉大手”活动，组织学生绘制“我心中的平安小巷”手抄报，带回家中与家长共同学习。线上：通过社区微信公众号、抖音号推送“治安微视频”（如“5分钟教你防电动车盗窃”“遇到纠纷怎么办”），每周至少更新2条；在“警民联动微信群”发布“治安简报”，定期公示整治进展、典型案例和安全提示，增强居民参与感。四、保障措施（一）组织保障成立由街道党工委书记任组长、办事处主任任常务副组长的背街小巷治安整治领导小组，下设综合协调组（负责统筹调度、材料汇总）、隐患整治组（负责问题排查、整改督导）、设施建设组（负责设备采购、工程验收）、宣传动员组（负责氛围营造、经验推广），明确各组职责分工和联络机制。各社区同步成立工作专班，由社区书记任组长，确保责任落实到岗、任务到人。（二）资金保障将整治经费纳入2026年街道财政预算，重点保障监控设备采购（约800万元）、照明设施改造（约500万元）、宣传培训（约200万元）等项目。鼓励社会资本参与，对提供场地支持或捐赠设备的企业和个人给予“社区共建单位”“平安爱心人士”等公益表彰；探索“以奖代补”模式，对提前完成整治任务且群众满意度达95%以上的社区，额外给予20万元工作经费奖励。（三）督导保障制定《背街小巷治安整治考核细则》，从隐患整改率（占30%）、刑事警情下降率（占30%）、群众满意度（占30%）、创新做法（占10%）等方面设置量化指标，每月通报进展，每季度开展现场督查（由领导小组办公室联合纪工委实施）。将整治工作纳入社区年度绩效考核（占比15%），与社区干部评优评先、绩效奖金挂钩；开通“整治监督热线”（88XXX110），接受居民对进展缓慢、敷衍塞责等问题的投诉举报，对查实的不作为、慢作为行为严肃问责（视情节给予批评教育、扣发奖金、调整岗位等处理）。五、预期成效通过实施本方案，力争到2026年底，全区