区反邪教包保责任制度

PAGE区反邪教包保责任制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于防范和处理邪教问题的决策部署，切实加强我区反邪教工作，有效防范和打击邪教组织的违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，特制定本包保责任制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《关于防范和惩治邪教活动的决定》等相关法律法规以及上级有关反邪教工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于我区各级党委、政府及相关部门在反邪教工作中实施的包保责任管理。（四）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各辖区的反邪教工作责任主体，确保反邪教工作在本地区得到有效落实。2.谁主管、谁负责原则：各部门按照各自职责，负责本部门及下属单位的反邪教工作，切实履行包保责任。3.预防为主原则：把防范邪教工作放在首位，加强宣传教育，提高群众识别和抵御邪教的能力，从源头上预防邪教的滋生和蔓延。4.综合治理原则：充分调动各方面力量，整合资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的反邪教工作格局。二、包保责任主体及职责（一）区委、区政府1.职责区委、区政府作为全区反邪教工作的领导核心，负责统筹协调全区反邪教工作，制定反邪教工作的方针政策和总体部署，研究解决反邪教工作中的重大问题。2.具体任务将反邪教工作纳入全区经济社会发展总体规划，与其他工作同部署、同检查、同考核。定期召开反邪教工作会议，分析研究形势，部署阶段性工作任务。加强对反邪教工作的组织领导，明确各部门的职责分工，督促各部门认真履行包保责任。协调解决反邪教工作所需的人员、经费、装备等问题，为反邪教工作提供有力保障。（二）区委政法委1.职责区委政法委作为全区反邪教工作的组织协调部门，负责指导、协调、督促各部门开展反邪教工作，掌握工作动态，及时向区委、区政府报告有关情况。2.具体任务制定全区反邪教工作年度计划和阶段性工作方案，并组织实施。组织开展反邪教专项斗争，协调相关部门依法打击邪教组织的违法犯罪活动。加强对邪教问题的分析研判，定期召开反邪教工作形势分析会，提出针对性的工作措施和建议。指导基层建立健全反邪教工作机制，加强对基层反邪教工作的督促检查。组织开展反邪教宣传教育活动，提高广大干部群众的防范意识和能力。（三）区直各部门1.职责区直各部门按照各自职责，负责本部门及下属单位的反邪教工作，落实包保责任，加强对本系统、本行业反邪教工作的指导和管理。2.具体任务制定本部门反邪教工作计划和措施，明确责任分工，确保反邪教工作落到实处。组织本部门干部职工开展反邪教宣传教育活动，提高干部职工的防范意识和能力。加强对本部门下属单位的管理，督促下属单位做好反邪教工作，及时发现和解决存在的问题。配合有关部门做好邪教人员的教育转化和管控工作，积极参与反邪教专项斗争。定期向区委政法委报告本部门反邪教工作情况。（四）乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）1.职责乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）是本辖区反邪教工作的直接责任主体，负责组织实施本辖区的反邪教工作，确保各项工作任务落到实处。2.具体任务成立反邪教工作领导小组，明确专人负责反邪教工作，建立健全工作机制。组织开展辖区内的反邪教宣传教育活动，普及反邪教知识，提高群众的防范意识和能力。加强对辖区内邪教活动的排查摸底，及时发现和掌握邪教组织的活动线索，做到底数清、情况明。配合有关部门做好邪教人员的教育转化和管控工作，落实稳控措施，防止邪教人员失控漏管。组织开展无邪教创建活动，推动反邪教工作进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，营造浓厚的反邪教氛围。定期向区委政法委报告本辖区反邪教工作情况。（五）村（社区）党组织、居委会（村委会）1.职责村（社区）党组织、居委会（村委会）是反邪教工作的基层组织，负责组织开展本村（社区）的反邪教工作，及时发现和报告邪教活动线索，协助有关部门做好相关工作。2.具体任务成立反邪教工作小组，明确工作职责，定期开展反邪教宣传教育活动，提高村民（居民）的防范意识和能力。加强对本村（社区）的日常巡查，及时发现和掌握邪教活动线索，做到早发现、早报告、早处置。协助有关部门做好邪教人员的教育转化和管控工作，配合做好相关稳控措施的落实。组织开展无邪教村（社区）创建活动，营造和谐稳定的社会环境。定期向乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）报告本村（社区）反邪教工作情况。三、包保责任内容（一）宣传教育1.开展形式多样的宣传活动各包保责任主体要结合实际，通过举办培训班、专题讲座、发放宣传资料、播放宣传片、设置宣传栏等形式，广泛宣传邪教的本质、特征、危害及防范知识，提高广大干部群众的识别和抵御邪教的能力。2.加强重点人群的宣传教育针对青少年、老年人、农村妇女等重点人群，制定专门的宣传教育方案，开展有针对性的宣传教育活动，增强他们对邪教的免疫力。3.推进反邪教宣传教育进基层将反邪教宣传教育纳入基层宣传思想文化工作的重要内容，做到进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，实现全覆盖。（二）排查摸底1.建立常态化排查机制各包保责任主体要建立健全邪教活动排查摸底工作制度，定期组织开展排查活动，及时掌握邪教组织的活动动态、人员底数和分布情况。2.加强重点区域和场所的排查对邪教活动相对活跃的区域、邪教人员聚集的场所、容易滋生邪教的重点部位，要加大排查力度，做到不留死角、不漏线索。3.及时上报排查情况对排查中发现的邪教活动线索和可疑情况，要及时进行梳理分析，并按照规定程序上报区委政法委。（三）教育转化1.制定个性化教育转化方案对邪教人员要按照“一人一案、一人一策”的要求，制定个性化的教育转化方案，明确教育转化目标、措施和责任人，确保教育转化工作取得实效。2.综合运用多种教育转化方法采取政策攻心、法律教育、亲情感化、心理咨询等多种方法，帮助邪教人员认清邪教的危害，摆脱邪教的控制，回归正常生活。3.建立教育转化工作档案对邪教人员的教育转化过程要建立详细的工作档案，记录教育转化的各个环节和成效，为后续工作提供参考依据。（四）管控防范1.落实管控责任对已转化的邪教人员和有邪教倾向的重点人员，要明确专人负责管控，落实管控措施，确保不失控漏管。2.加强动态管理定期对管控对象进行走访、谈话，了解其思想动态和生活情况，及时发现和解决存在的问题，防止其再次参与邪教活动。3.强化应急处置制定完善邪教突发事件应急预案，建立应急处置队伍，做好应急物资储备，确保一旦发生邪教突发事件，能够迅速、有效地进行处置。（五）组织建设1.加强反邪教工作队伍建设各包保责任主体要加强反邪教工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到反邪教工作队伍中，并定期组织培训，提高队伍的整体素质和工作能力。2.建立健全工作机制建立健全反邪教工作领导责任制、部门协作配合机制、信息共享机制、考核奖惩机制等，确保反邪教工作有序开展。3.加强基层组织建设加强村（社区）反邪教工作组织建设，选优配强村（社区）反邪教工作负责人，充分发挥基层组织在反邪教工作中的战斗堡垒作用。四、包保责任落实与监督（一）责任落实1.签订包保责任书区委、区政府与各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），区委政法委与区直各部门，各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）与村（社区）党组织、居委会（村委会）要层层签订反邪教包保责任书，明确包保责任内容、工作目标和考核奖惩措施。2.制定工作方案各包保责任主体要根据本制度要求，结合实际制定具体的反邪教工作方案，明确工作任务、责任分工和工作步骤，确保包保责任落到实处。3.定期汇报工作各包保责任主体要定期向区委政法委汇报反邪教工作进展情况，及时报告工作中存在的问题和困难，提出工作建议和措施。（二）监督检查1.建立监督检查机制区委政法委要建立健全反邪教工作监督检查机制，定期对各包保责任主体的工作落实情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.开展专项督查针对反邪教工作中的重点任务、关键环节和突出问题，适时开展专项督查，确保各项工作措施落到实处。3.强化考核评价将反邪教工作纳入社会治安综合治理考核评价体系，对各包保责任主体的工作进行量化考核，考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据。（三）责任追究1.明确责任追究情形对因工作不力、责任不落实，导致邪教活动滋生蔓延、造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。2.严格责任追究程序按照干部管理权限，由纪检监察机关或组织人事部门对责任单位和责任人进行责任追究，确保责任追究工作严肃、公正、有效。五、信息管理与沟通协调（一）信息管理1.建立信息收集制度各包保责任主体要建立健全反邪教工作信息收集制度，明确信息收集的渠道、内容和要求，及时收集邪教活动线索、工作动态、舆情信息等。2.规范信息报送程序对收集到的信息要进行认真梳理、分析和研判，按照规定程序及时上报区委政法委。紧急信息要在第一时间上报，并持续跟踪报告后续情况。3.加强信息保密工作严格遵守信息保密规定，对在工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，要妥善保管，防止泄露。（二）沟通协调1.建立定期沟通协调机制区委政法委要定期组织召开反邪教工作协调会，各包保责任主体要汇报工作进展情况，交流经验做法，共同研究解决工作中存在的问题。2.加强部门协作配合各部门要树立大局意识，加强协作配合，形成工作合力。在反邪教宣传教育、排查摸底、教育转化、管控防范等工作中，要相互支持、相互配合，共同做好反邪教工作。3.强化与上级部门和其他地区的沟通联系及时了解上级部门关于反邪教工作的决策部署和工作要求，学习借鉴其他地区的先进经验和做法，不断提高我区反邪教工作水平。六、培训与宣传（一）培训1.制定培训计划区委政法委要根据反邪教工作实际，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式，确保培训工作有序开展。2.丰富培训内容培训内容包括邪教的本质、特征、危害及防范知识，反邪教法律法规，教育转化工作方法，信息收集与研判等，提高培训对象的业务能力和综合素质。3.创新培训方式采取集中培训、专题讲座、案例分析、实地观摩、网络培训等多种方式，增强培训的针对性和实效性。（二）宣传1.制定宣传方案区委政法委要制定全区反邪教宣传工作方案，明确宣传目标、宣传重点、宣传方式和宣传步骤，