交通运政执法责任制度

PAGE交通运政执法责任制度一、总则（一）目的为规范交通运政执法行为，提高执法水平，确保交通运政法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进交通运输行业健康发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本交通运政管理部门及其执法人员在履行交通运政管理职能过程中的执法活动。（三）基本原则1.合法行政原则交通运政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则执法过程要严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，做到公开、公平、公正。4.高效便民原则提高执法效率，方便行政管理相对人，积极履行法定职责，及时提供优质服务。5.诚实守信原则执法部门应做到信息真实可靠，保护行政管理相对人的信赖利益。6.权责统一原则执法人员依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、执法职责与分工（一）执法机构职责1.贯彻执行国家和地方有关交通运政管理的法律法规、方针政策。2.负责辖区内道路运输、水路运输、交通工程建设等行业的市场监管，维护市场秩序。3.依法对交通运输企业、从业人员等进行资质审查、许可和管理。4.查处各类交通运政违法行为，保障交通运输行业的安全、有序运行。5.负责交通运政执法队伍的建设和管理，组织执法人员培训、考核等工作。（二）执法人员岗位职责1.执法队长职责负责执法队伍的日常管理和工作安排。组织实施执法检查、专项整治等活动。协调处理执法过程中的重大问题和突发事件。对执法人员的工作进行监督、考核和奖惩。2.执法队员职责按照规定的执法程序和要求，开展现场执法检查工作。依法查处各类交通运政违法行为，收集、固定证据。负责执法文书的制作、送达和归档工作。参与执法培训和学习，提高自身业务素质。三、执法程序（一）立案1.执法人员在执法检查中发现交通运政违法行为或者接到举报、投诉后，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写《立案审批表》，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等，并由执法队长批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制有关资料，勘查现场，抽样取证等方式。3.执法人员在调查取证过程中，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。4.询问当事人、证人应当制作《询问笔录》，并由被询问人签名或者盖章。查阅、复制有关资料应当制作《证据登记保存清单》等文书。（三）告知权利1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知权利应当采用书面形式，制作《违法行为通知书》，送达当事人。（四）当事人陈述、申辩1.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。2.当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。（五）法制审核1.对重大、复杂的行政处罚案件，应当进行法制审核。法制审核由本部门法制机构负责实施。2.法制审核主要对案件的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、处罚是否适当等进行审核。3.法制机构审核后，应当出具《法制审核意见书》。（六）集体讨论1.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由交通运政管理部门负责人集体讨论决定。2.集体讨论应当制作《集体讨论记录》，记录讨论过程和结果。（七）处罚决定1.经集体讨论决定后，执法人员应当根据决定制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应当加盖交通运政管理部门印章。（八）送达与执行1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的交通运政管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；申请人民法院强制执行。（九）结案1.行政处罚执行完毕后，执法人员应当填写《结案报告》，报执法队长批准后结案。2.结案后，应当将案件材料按照档案管理的规定进行整理归档。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期开展执法案卷评查工作，对执法文书的制作、案件办理的程序等进行检查和评查，发现问题及时整改。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.积极接受人大、政协等部门的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.向社会公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会公众的监督。（三）考核评价1.制定执法人员考核评价办法，建立科学合理的考核评价指标体系。2.考核评价内容包括执法工作业绩、执法业务能力、执法作风纪律等方面。3.考核评价结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员有下列行为之一的，应当追究责任：超越法定权限执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；故意刁难当事人或者对当事人进行打击报复的；利用职务之便谋取私利的；其他违法违纪行为。2.因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉或者国家赔偿的，应当追究相关执法人员的责任。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.暂扣或者吊销执法证件；4.取消当年评先评优资格；5.给予行政处分；6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究的程序1.发现执法人员存在应当追究责任的情形后，由本部门纪检监察机构或者法制机构进行调查核实。2.调查核实后，提出责任追究的建议，报本部门负责人批准。3.作出责任追究决定后，应当将决定送达被追究责任的人员，并在一定范围内公开。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度执法人员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律实务工作者等进行授课。2.开展案例分析研讨活动，通过实际案例分析，提高执法人员的办案能力。3.鼓励执法人员参加在线学习、远程培训等，拓宽学习渠道。4.组织执法人员到先进地区学习交流，借鉴先进经验和做法。（三）学