乡镇环保单位责任制度

PAGE乡镇环保单位责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇环保工作，明确乡镇环保单位各层级、各岗位工作职责，确保环境保护各项任务有效落实，改善乡镇生态环境质量，保障经济社会可持续发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇环保单位全体工作人员，包括领导班子成员、各内设机构及下属事业单位人员。（三）基本原则1.依法履职原则严格依据国家环境保护法律法规、政策标准及地方相关规定，履行环保工作职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.责任明确原则明确各岗位、各层级在环保工作中的具体责任，避免职责不清、推诿扯皮现象，确保各项工作任务落到实处。3.协同合作原则加强环保单位内部各部门之间以及与其他乡镇部门、企业、社会组织和公众的协同合作，形成环保工作合力。4.监督考核原则建立健全监督考核机制，对环保工作责任落实情况进行定期检查和考核，强化责任追究，确保责任制度有效执行。二、主要职责（一）领导班子职责1.全面领导职责乡镇环保单位领导班子对本乡镇环保工作负全面领导责任，贯彻落实国家和地方环保方针政策、法律法规，将环保工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，统筹协调推进环保各项工作。2.决策部署职责研究制定乡镇环保工作计划、目标任务和重大决策，定期召开环保工作会议，分析解决环保工作中的重大问题，部署阶段性环保工作任务。3.组织协调职责协调乡镇各部门、各行政村（社区）及相关企业，建立健全环保工作协调机制，形成齐抓共管的工作格局；加强与上级环保部门沟通联系，争取政策支持和业务指导。4.队伍建设职责负责乡镇环保单位干部队伍建设，加强人员培训、考核和管理，提高干部队伍素质和业务能力；保障环保工作经费和必要的工作条件。（二）内设机构职责1.综合办公室职责负责乡镇环保单位日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。协助领导班子协调各部门工作关系，督办环保工作任务落实情况，及时反馈工作进展和问题。负责环保工作宣传教育和信息公开，组织开展环保宣传活动，及时发布环保工作动态和信息，提高公众环保意识。负责人事劳资、财务报销、固定资产管理等工作，保障单位正常运转。2.环境监管股职责负责对乡镇辖区内企业、事业单位和其他生产经营者执行环保法律法规情况进行日常监督检查，依法查处环境违法行为。开展建设项目环境影响评价文件执行情况监督检查，督促建设单位落实环保“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）。负责乡镇环境质量监测工作，定期收集、分析环境监测数据，掌握环境质量状况变化趋势，及时向上级环保部门报告。组织开展污染源普查、动态更新调查等工作，建立健全污染源档案和数据库，为环境管理提供基础数据支持。3.污染防治股职责负责制定乡镇大气污染防治工作计划和措施，组织实施工业废气、挥发性有机物、扬尘等污染防治工作，推进空气质量改善。负责水污染防治工作，加强对乡镇地表水、饮用水水源地的环境监管，组织实施污水处理设施建设与运行管理，防治农业面源污染，保障水环境安全。负责土壤污染防治工作，开展土壤污染状况调查，加强对工业固体废物、危险废物、农业废弃物等的监管，防止土壤污染。组织协调开展农村环境综合整治工作，推进农村生活污水、垃圾处理，改善农村人居环境。4.生态保护股职责负责乡镇生态保护规划编制和组织实施，加强生态红线区域保护，维护生态系统平衡。组织开展生态示范创建工作，指导生态乡镇、生态村建设，推动生态文明建设。监督检查自然资源开发利用活动中的生态环境保护情况，协调解决生态破坏问题，依法查处生态环境违法行为。负责生物多样性保护工作，组织开展生物多样性调查、监测和评估，保护珍稀濒危物种及其栖息地。（三）下属事业单位职责1.乡镇环境监测站职责按照国家和地方环境监测技术规范，负责乡镇辖区内环境质量监测点位的日常监测工作，确保监测数据真实、准确、及时。承担污染源监督性监测任务，对重点污染源排放情况进行定期监测，为环境执法提供技术支持。负责监测设备的日常维护、管理和校准工作，确保监测设备正常运行，保障监测工作质量。参与编制乡镇环境质量报告，为乡镇环保决策提供科学依据。2.乡镇环境监察中队职责依法对乡镇辖区内各类环境违法行为进行现场查处，制止环境违法行为的继续发生，及时调查取证，提出处理意见。负责对乡镇建设项目环境影响评价制度执行情况进行现场监督检查，督促建设单位落实环保措施。受理乡镇辖区内环境污染投诉举报，及时赶赴现场进行调查处理，维护群众环境权益。协助上级环保部门开展环境执法专项行动，配合做好环境应急处置工作。三、工作流程（一）环保工作部署流程1.上级环保部门及乡镇政府下达环保工作任务和要求后，综合办公室及时收集整理，并呈送领导班子阅示。2.领导班子组织召开专题会议，研究部署环保工作任务，明确责任分工、工作目标、完成时限和工作要求。3.综合办公室根据会议精神，制定详细的环保工作计划和实施方案，经领导班子审定后印发各内设机构及下属事业单位，并分解下达具体工作任务。（二）环境监管工作流程1.环境监管股制定日常环境监管计划，明确监管对象、监管内容、监管频次和监管人员。2.监管人员按照监管计划，通过现场检查、查阅资料、监测分析等方式，对企业等监管对象执行环保法律法规情况进行监督检查。3.发现环境违法行为或环保问题隐患时，监管人员现场制作检查记录，下达整改通知书，责令限期整改；对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关。4.整改期限届满后，监管人员对整改情况进行复查，确保问题整改到位；对未按时完成整改或整改不符合要求的，依法依规进行处理。（三）污染防治工作流程1.污染防治股根据乡镇环境质量状况和污染防治目标，制定大气、水、土壤等污染防治工作计划和实施方案。2.组织实施各项污染防治措施，协调相关部门和单位，推进工业污染治理、农业面源污染防治、污水处理设施建设、垃圾处理等工作。3.定期对污染防治工作进展情况进行调度分析，及时解决工作中存在的问题；对工作成效进行评估，总结经验教训，不断完善污染防治措施。（四）生态保护工作流程1.生态保护股依据乡镇生态保护规划和相关政策要求，开展生态保护日常巡查和监督检查工作。2.对发现的生态破坏问题，及时进行调查核实，分析原因，提出整改意见，并跟踪督促整改落实。3.组织开展生态示范创建工作，指导生态乡镇、生态村建设，加强生态保护宣传教育和培训，提高公众生态保护意识。（五）环境监测工作流程1.乡镇环境监测站按照国家和地方环境监测技术规范及相关要求，制定年度监测计划和监测方案。2.监测人员按照监测方案，在规定时间、规定点位采集环境样品，并及时送回实验室进行分析检测。3.实验室分析人员严格按照操作规程进行样品分析，确保监测数据准确可靠；对监测数据进行审核、汇总和统计分析，编制环境监测报告。4.监测报告经审核签发后，及时报送上级环保部门和乡镇政府，并向社会公开部分监测信息。（六）环境监察工作流程1.乡镇环境监察中队接到环境违法行为投诉举报或上级交办的环境监察任务后，及时进行登记，并安排监察人员赶赴现场。2.监察人员到达现场后，出示执法证件，表明身份，对环境违法行为进行调查取证，制作现场检查笔录、询问笔录、现场照片、录像等证据材料。3.根据调查取证情况，依法对环境违法行为进行处理，下达责令改正违法行为决定书、行政处罚决定书等法律文书；对涉嫌环境犯罪的，及时移送公安机关。4.跟踪督促环境违法行为整改落实情况，对整改情况进行复查，确保环境违法行为得到有效纠正。四、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则考核以实际工作表现和业绩为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的环保工作责任履行情况。2.注重实绩原则重点考核工作人员在环保工作任务完成、环境质量改善、环境监管执法、污染防治成效等方面的工作实绩。3.动态管理原则考核工作定期开展，实行动态管理，及时发现问题，督促整改提高，不断提升环保工作水平。（二）考核内容1.工作任务完成情况考核工作人员对年度环保工作计划和各项工作任务的完成进度、质量和效果，包括环境监管、污染防治、生态保护、环境监测、环境监察等工作任务。2.工作能力与业务水平考核工作人员的专业知识、业务技能、工作创新能力等，包括对环保法律法规、政策标准的掌握程度，环境监测、执法等业务操作技能水平以及解决实际问题的能力。3.工作态度与协作精神考核工作人员的工作责任心、敬业精神、工作纪律以及团队协作意识，包括出勤情况、工作积极性、主动性、服从工作安排和配合其他部门工作等情况。（三）考核方式1.日常考核由各内设机构及下属事业单位负责人负责对本部门工作人员进行日常考核，主要记录工作人员日常工作表现、任务完成情况、出勤情况等，作为年度考核的重要依据。2.定期考核每年年底开展一次定期考核，成立考核工作领导小组，负责组织实施考核工作。考核工作领导小组由领导班子成员、各内设机构负责人组成。定期考核采取个人述职、民主测评、业绩评价相结合的方式进行，全面评价工作人员年度工作表现。（四）考核结果运用1.与绩效工资挂钩考核结果作为工作人员绩效工资发放的重要依据，根据考核得分确定绩效工资发放档次，激励工作人员积极履行环保工作职责。2.评先评优依据在评先评优、职务晋升等方面，优先考虑考核结果优秀的工作人员；对考核结果不合格的工作人员，取消当年评先评优资格，并进行诫勉谈话，督促限期整改。3.培训与发展参考根据考核结果，分析工作人员存在的问题和不足，有针对性地制定培训计划，为工作人员提供个性化培训和发展机会，提升工作能力和业务水平。（五）奖励1.对在环保工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰奖励，包括授予荣誉称号、颁发奖金、晋升职务等。2.对在环保工作创新、污染防治攻坚取得重大突破、生态保护成效显著等方面做出突出贡献的个人或团队，给予特别奖励。（六）惩罚1.对因工作不力、履职不到位导致发生环境污染事故或环境质量恶化的工作人员，依法依规给予严肃处理，包括警告、记过、记大过直至开除等处分。2.对违反环保工作纪律和廉洁自律规定的工作人员，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。五、监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，综合办公室负责对各内设机构及下属事业单位工作纪律、工作作风、工作效能等进行日常监督检查。2.定期开展内部审计工作，对环保工作经费使用、项目建设、资产管理等情况进行审计监督，确保资金使用规范、项目实施合规、资产安全完整。3.加强对环保工作决策部署执行情况的监督检查，对工作落实不力、敷衍塞责的部门和个人进行通报批评，责令限期整改。（二）外部监督1.主动接受上级环保部门的业务指导和监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的工作要求和整改意见。2.接受乡镇人大、政协的监督，定期向人大报告环保工作情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极回应社会关切。3.畅通公众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众对环境问题的投诉举报；定期公开环保工作信息，保障公众知情权、参与权和监督权。六、责任追究（一）责任追究情形1.因工作失职、渎职导致发生环境污染事故，造成人员伤亡、财产损失或生态环境严重破坏的。2.对环境违法行为查处不力，导致环境问题长期得不到解决，影响乡镇环境质量和社会稳定的。3.在环保项目建设、资金使用、监测执法等工作中，存在违规操作、弄虚作假、贪污受贿等违法违纪行为的。4.违反环保工作纪律，泄露工作机密，造成不良影响或严重后果的。5.对上级环保部门和乡镇政府交办的环保工作任务拒不执行或拖延推诿，造成工作延误的。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话及组织处理。对情节较重，但尚不构成纪律处分的责任人，进行诫勉谈话，视情况给予停职检查、调整岗位、责令辞职等组织处理。3.党纪