乡镇抗旱防汛责任制度

PAGE乡镇抗旱防汛责任制度一、总则（一）目的为有效预防和应对乡镇干旱、洪涝等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，特制定本抗旱防汛责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的抗旱防汛工作，包括抗旱水源调配、防汛抢险救灾、灾害预警与应急处置等相关活动。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全放在首位，做到早预防、早准备、早处置，最大程度减少灾害损失。2.统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门、各村（社区）的抗旱防汛职责。3.科学应对，协同配合。运用科学技术手段，提高抗旱防汛工作的科学性、有效性。各部门、各村（社区）要密切配合，形成抗旱防汛合力。4.依法防控，规范管理。严格依照国家有关法律法规和行业标准，规范抗旱防汛工作程序，确保各项工作依法有序进行。二、组织指挥体系及职责（一）抗旱防汛指挥机构成立乡镇抗旱防汛指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记任指挥长，乡镇长任副指挥长，各相关部门负责人、各村（社区）党组织书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇水利站。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家有关抗旱防汛工作的方针、政策、法律法规和上级指示精神，制定本乡镇抗旱防汛工作制度、预案和措施。2.组织、协调、指挥本乡镇抗旱防汛工作，研究解决抗旱防汛工作中的重大问题。3.负责组织抗旱水源调配，协调有关部门做好防汛抢险物资储备、队伍组建和培训等工作。4.及时掌握旱情、汛情、灾情，发布抗旱防汛工作指令，组织开展抗旱防汛检查、督查和指导工作。5.负责组织协调抗旱防汛抢险救灾工作，做好受灾群众的安置和救助工作，恢复生产生活秩序。6.负责与上级抗旱防汛指挥机构及周边乡镇的沟通协调，及时通报抗旱防汛工作情况。（三）指挥部成员职责1.指挥长职责全面负责乡镇抗旱防汛工作，发布抗旱防汛工作指令。组织协调各部门、各村（社区）开展抗旱防汛工作，解决重大问题。向上级党委、政府汇报抗旱防汛工作情况，争取支持。2.副指挥长职责协助指挥长做好抗旱防汛工作，负责分管领域的抗旱防汛具体组织实施。组织制定分管领域的抗旱防汛预案和措施，督促检查落实情况。及时掌握分管领域的旱情、汛情动态，向指挥长汇报并提出工作建议。组织协调分管领域的防汛抢险救灾工作，做好受灾群众的安置和救助工作。3.成员职责按照指挥部的统一部署，负责本部门、本单位的抗旱防汛工作，落实各项工作任务。及时向指挥部报告本部门、本单位的抗旱防汛工作情况，提供相关信息和数据。配合其他部门做好抗旱防汛相关工作，协同开展防汛抢险救灾行动。（四）办公室职责1.负责指挥部日常工作，及时传达指挥部的工作指令，协调各成员单位开展工作。2.收集、整理、分析旱情、汛情、灾情信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门和各村（社区）。3.负责起草抗旱防汛工作文件、报告、总结等材料，制定和完善抗旱防汛工作制度、预案。4.组织开展抗旱防汛检查、督查工作，督促各部门、各村（社区）落实抗旱防汛责任和措施。5.负责抗旱防汛物资的管理和调配，协调防汛抢险队伍的组建、培训和演练。6.负责与上级抗旱防汛指挥机构及相关部门的联络沟通，做好信息报送和反馈工作。三、抗旱防汛工作措施（一）抗旱工作措施1.水源管理加强对乡镇内各类水源的调查和登记，包括河流、湖泊、水库、塘坝、机井等，建立水源档案。制定科学合理的水源调配方案，优先保障居民生活用水，兼顾农业灌溉和工业用水需求。加强对水源地的保护，防止水源污染和破坏，确保水源安全。2.灌溉设施建设与维护加大对农田灌溉设施的投入，维修、加固灌溉渠道、泵站等设施，提高灌溉效率。推广节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，减少水资源浪费。组织技术人员深入田间地头，指导农民科学用水，合理安排灌溉时间和水量。3.应急抗旱措施当发生严重旱情时，及时启动抗旱应急预案，采取应急提水、打井找水、跨区域调水等措施，保障群众生活用水和农业生产用水。组织抗旱服务队，为群众提供抗旱技术服务和设备维修等帮助。加强对旱情的监测和分析，及时调整抗旱措施，确保抗旱工作取得实效。（二）防汛工作措施1.防汛检查每年汛前组织开展全面的防汛检查，对河流、水库、堤坝、涵闸、泵站等水利工程设施进行拉网式排查，及时发现并消除安全隐患。重点检查工程设施的运行状况、防汛物资储备情况、防汛抢险队伍组建情况等，对检查中发现的问题，明确责任单位和责任人，限期整改到位。2.预案制定与演练修订完善各类防汛应急预案，包括河流洪水防御预案、水库防汛抢险预案、城市防洪预案等，确保预案的科学性、实用性和可操作性。定期组织开展防汛演练，提高防汛抢险队伍的实战能力和群众的防汛避险意识。演练内容包括抢险救援、人员转移安置、物资调配等环节，演练结束后及时总结经验教训，对预案进行修订完善。3.防汛物资储备按照防汛工作需要，储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、调拨等流程，确保物资完好、随时可用。定期对防汛物资进行检查和更新，及时补充短缺物资，淘汰过期、损坏物资。4.防汛值班与信息报送汛期实行24小时防汛值班制度，明确值班人员职责，确保信息畅通。值班人员要密切关注天气变化和水情、雨情动态，及时收集、整理和报送相关信息。对重要信息要立即向指挥部报告，并做好记录。加强与上级防汛指挥机构及周边乡镇的信息沟通，及时掌握防汛工作动态，协调做好防汛联防联控工作。5.抢险救援与人员转移安置组建专业的防汛抢险队伍，配备必要的抢险设备和器材，定期进行培训和演练，提高抢险救援能力。当发生洪水等灾害时，迅速组织抢险救援力量，开展堤坝加固、洪水封堵、人员搜救等工作，确保人民群众生命财产安全。按照预案要求，及时组织受威胁区域群众转移安置，确保转移人员有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。明确转移路线和安置地点，安排专人负责组织引导和管理，确保转移安置工作有序进行。四、抗旱防汛责任追究（一）责任追究原则1.实事求是原则。以事实为依据，客观公正地认定责任。2.权责一致原则。谁主管、谁负责，谁决策、谁负责，谁实施、谁负责。3.教育与惩处相结合原则。通过责任追究，教育广大干部群众增强抗旱防汛责任意识，同时严肃惩处违法违纪行为。（二）责任追究情形1.因工作不力，导致抗旱防汛工作组织领导不到位，造成严重后果的。2.未按照规定履行抗旱防汛职责，对旱情、汛情监测预警不及时、不准确，信息报送不及时、不完整，影响抗旱防汛决策的。3.抗旱防汛预案制定不完善、不落实，应急处置措施不当，导致灾害损失扩大的。4.防汛检查走过场，对发现的安全隐患未及时整改，引发重大险情的。5.防汛物资储备不足、管理不善，影响抢险救灾工作的。6.防汛值班制度不落实，值班人员擅离职守，延误防汛工作的。7.在抗旱防汛抢险救灾过程中，玩忽职守、失职渎职，造成人员伤亡和重大财产损失的。8.对抗旱防汛工作中出现的问题推诿扯皮，不配合、不支持相关工作，影响整体工作推进的。（三）责任追究方式1.批评教育。对责任较轻的相关人员，进行批评教育，责令作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话。对责任较重的相关人员，进行诫勉谈话，督促其认真履行职责，改进工作。3.党纪政纪处分。对违反党纪政纪的相关人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究。对构成犯罪的相关人员，依法追究刑事责任（四）责任追究程序1.由乡镇抗旱防汛指挥部办公室对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料，形成调