乡镇安全责任制度

PAGE乡镇安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及涉及安全生产监管的相关部门和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为各项工作的重中之重，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，预防事故发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方力量，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，共同推进安全生产工作。（四）安全生产方针安全生产工作应当以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，建立健全安全生产长效机制。二、乡镇政府安全职责（一）加强组织领导1.成立乡镇安全生产委员会（以下简称安委会），由乡镇主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会负责统筹协调全镇安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。2.定期召开安委会会议，分析安全生产形势，部署安全生产工作任务，督促各部门和生产经营单位落实安全生产责任。（二）制定政策措施1.结合本乡镇实际，制定安全生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。2.研究制定促进安全生产工作的政策措施，加大对安全生产的投入，改善安全生产条件。（三）强化监督管理1.明确各部门安全生产监管职责，建立健全安全生产监管责任体系，确保监管工作无死角。2.加强对生产经营单位的日常监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位及时消除安全隐患。3.组织开展安全生产专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为，有效防范和遏制生产安全事故。（四）应急救援工作1.制定完善乡镇安全生产应急预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.定期组织开展应急演练，检验和提升应急救援队伍的实战能力和应急响应速度。3.发生生产安全事故后，及时启动应急预案，组织救援工作，最大限度减少事故损失，并按照规定及时上报事故情况。（五）宣传教育与培训1.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.督促生产经营单位加强对从业人员的安全培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。三、部门安全职责（一）乡镇安委会办公室职责1.承担安委会日常工作，负责协调各成员单位之间的工作，督促落实安委会会议决定事项。2.组织起草安全生产综合性文件、报告，制定安全生产工作制度和计划。3.定期分析全镇安全生产形势，发布安全生产信息，提出安全生产工作建议。4.组织开展安全生产检查、督查和考核工作，对发现的重大问题及时报告安委会并跟踪落实整改情况。5.协调安全生产应急救援工作，组织或参与事故调查处理和应急救援工作。6.负责安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，指导各部门和生产经营单位开展安全生产宣传教育活动。（二）乡镇各相关部门安全职责1.经济发展办公室负责指导和监督工业企业加强安全生产管理，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理。2.农业综合服务中心负责指导和监督农业生产经营单位的安全生产工作，加强对农药、化肥等农业投入品使用的安全指导。指导农村沼气工程、农业机械等方面的安全管理，防范农业生产安全事故。参与农业生产安全事故的调查处理。3.社会事务办公室负责指导和监督民政福利机构、敬老院等场所的安全生产工作，保障服务对象的生命财产安全。配合有关部门做好公共卫生、食品安全等方面的安全生产工作。参与相关领域生产安全事故的调查处理。4.村镇建设管理办公室负责指导和监督村镇建设工程的安全生产工作，加强对建筑施工企业、施工现场的安全监管。配合有关部门做好农村危房改造、农村基础设施建设等方面的安全管理工作。参与村镇建设领域生产安全事故的调查处理。5.文化体育旅游服务中心负责指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等的安全生产工作，督促经营单位落实安全防范措施。加强对文化体育活动、旅游节庆活动等的安全管理，确保活动安全有序进行。参与文化旅游领域生产安全事故的调查处理。6.市场监督管理所负责对全镇市场经营主体进行安全生产监督检查，依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，保障市场安全秩序。参与相关生产安全事故的调查处理。7.派出所负责维护全镇社会治安秩序，打击涉及安全生产的违法犯罪行为。加强对危险物品的安全管理，依法查处非法储存、运输、使用危险物品的行为。参与生产安全事故现场的秩序维护和应急救援工作，配合事故调查处理。8.卫生院负责制定和完善生产安全事故医疗救援应急预案，组织开展医疗救援工作。指导和监督医疗卫生机构的安全生产工作，确保医疗安全。参与生产安全事故的现场救援和伤员救治工作。四、生产经营单位安全职责（一）安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。（二）安全生产管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并严格考核奖惩。2.制定安全生产规章制度和操作规程，涵盖安全生产教育和培训、安全生产检查、安全事故隐患排查治理、危险作业管理、劳动防护用品配备和使用等方面。3.建立安全生产管理台账，如实记录安全生产工作情况，包括安全生产会议记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、培训记录、事故记录等。（三）安全生产投入1.按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训、应急救援等方面。2.保证必要的安全生产资金投入，及时对安全设施、设备进行维护、保养和更新，确保其正常运行。（四）安全生产教育和培训1.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格后方可任职。3.对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。4.在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（五）安全检查与隐患排查治理1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时有效治理。3.如实记录安全检查和隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（六）危险作业管理1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等危险作业，应当严格执行审批制度，制定作业方案和安全防范措施，确保作业安全。2.作业前，应当对作业现场和作业人员进行安全交底，告知作业风险和安全防范措施；作业过程中，应当安排专人进行现场安全监护，确保作业人员严格遵守操作规程。（七）劳动防护用品管理1.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和正确使用。（八）应急救援管理1.制定本单位生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。2.建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养和检测，确保其处于良好状态。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时如实报告事故情况。五、安全监督检查（一）监督检查主体1.乡镇政府负责组织对本行政区域内生产经营单位的安全生产监督检查工作。2.各相关部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育和培训情况。5.安全检查与隐患排查治理情况。6.危险作业管理情况。7.劳动防护用品配备和使用情况。8.应急救援管理情况。（三）监督检查方式1.日常检查：定期或不定期对生产经营单位进行现场检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。3.联合检查：由乡镇政府组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力。4.举报核查：受理群众对安全生产违法行为的举报，及时进行核查处理。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的安全生产违法行为，依法予以查处；对存在安全隐患的，责令生产经营单位立即整改或限期整改，整改完毕后进行复查。2.对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况；对拒不整改或整改不力的，依法采取停产停业整顿等措施。3.将监督检查结果纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为信用评价的重要依据。六、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及相关部门，并在规定时间内如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过等。（二）事故调查1.乡镇政府按照规定组织或配合有关部门对生产安全事故进行调查处理。一般事故由乡镇政府负责组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.对事故责任单位和责任人，依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故发生单位应当按照事故调查组提出的防范和整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。3.乡镇政府应当对事故处理情况进行跟踪检查，确保事故处理结果得到有效执行。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现重大安全隐患并有效消除，避