乡镇地质灾害责任制度

PAGE乡镇地质灾害责任制度一、总则（一）目的为有效预防和应对乡镇地质灾害，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本地质灾害责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内地质灾害的预防、监测、预警、应急处置及相关责任追究等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，最大程度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：建立健全地质灾害监测预警体系，加强地质灾害隐患排查和巡查，做到早发现、早报告、早处置，将地质灾害隐患消除在萌芽状态。3.属地管理原则：按照乡镇人民政府统一领导、各部门分工负责、村（居）委会具体落实的要求，明确各级责任主体，确保地质灾害防治工作落到实处。4.科学防治原则：运用先进的科学技术和方法，提高地质灾害防治的科学性、准确性和有效性。（四）工作依据1.《地质灾害防治条例》2.《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》3.《[省/自治区/直辖市]地质灾害防治管理办法》4.其他相关法律法规和行业标准二、组织管理（一）乡镇地质灾害防治工作领导小组成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，国土资源所、水利站、农业服务中心、林业站、卫生院、派出所等相关部门负责人为成员的乡镇地质灾害防治工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，负责日常工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家有关地质灾害防治工作的方针、政策和法律法规，组织制定本乡镇地质灾害防治规划和年度工作计划。2.组织协调各部门、各单位开展地质灾害防治工作，研究解决地质灾害防治工作中的重大问题。3.负责地质灾害防治工作的指挥和调度，组织开展地质灾害应急处置工作。4.督促检查各部门、各单位地质灾害防治责任落实情况，对工作不力的单位和个人进行问责。（三）成员单位职责1.国土资源所：负责组织开展地质灾害调查、勘查、评估和监测预警工作，建立地质灾害隐患点数据库，指导和监督地质灾害防治工程的实施。2.水利站：负责对河流、水库等水利设施周边的地质灾害隐患进行排查和监测，及时提供水情信息，协助做好地质灾害应急处置工作。3.农业服务中心：负责对农业生产区域的地质灾害隐患进行排查和监测指导，组织开展农业生产设施的地质灾害防治工作。4.林业站：负责对林业生态区域的地质灾害隐患进行排查和监测，指导开展森林资源保护中的地质灾害防治工作。5.卫生院：负责组织开展地质灾害应急医疗救援工作，做好灾区医疗卫生保障和防疫工作。6.派出所：负责维护地质灾害应急处置现场秩序，保障救援工作顺利进行，依法打击地质灾害防治工作中的违法犯罪行为。7.其他相关部门按照各自职责，做好地质灾害防治的相关工作。（四）村（居）委会职责1.负责本辖区内地质灾害隐患点的排查、监测和预警工作，及时向乡镇人民政府报告地质灾害隐患情况。2.组织开展地质灾害防治知识宣传教育活动，提高群众的地质灾害防范意识和自救互救能力。3.协助乡镇人民政府做好地质灾害应急处置工作，组织群众转移避险，配合做好抢险救援和恢复重建工作。三、预防与监测（一）地质灾害调查与评估1.国土资源所定期组织开展本乡镇地质灾害调查工作，全面查清地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等情况，建立地质灾害隐患点台账。2.对可能引发地质灾害的建设项目，在项目可行性研究阶段，必须进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为项目决策的重要依据。（二）监测预警体系建设1.建立健全以群测群防为基础的地质灾害监测预警体系，在地质灾害隐患点设置监测点，明确监测责任人，落实监测经费。2.国土资源所负责指导和督促监测责任人做好地质灾害监测工作，及时收集、分析监测数据，发现异常情况及时预警。3.充分利用现代信息技术，建立地质灾害监测预警信息平台，实现监测数据的实时传输和共享，提高地质灾害预警的时效性和准确性。（三）巡查排查制度1.建立地质灾害巡查排查制度，国土资源所、水利站、农业服务中心、林业站等相关部门定期对本行业领域的地质灾害隐患进行巡查排查，村（居）委会负责对辖区内的地质灾害隐患进行日常巡查。2.巡查排查工作要做到全面、细致、深入，不留死角，对发现的地质灾害隐患要及时登记、报告，并采取有效的防范措施。（四）预警信息发布1.当监测数据出现异常或收到上级地质灾害预警信息时，国土资源所应及时组织分析研判，确定预警级别，并通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布地质灾害预警信息。2.预警信息应包括预警区域、预警级别、预警时间、防范措施等内容，确保群众能够及时了解地质灾害情况，做好防范准备。四、应急处置（一）应急预案制定1.根据本乡镇地质灾害特点和实际情况编写乡镇地质灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门、各单位及群众的应急处置能力。（二）应急响应1.地质灾害发生后，领导小组应立即启动应急响应，组织相关部门和单位赶赴现场，开展应急处置工作。2.应急处置工作应按照以人为本、科学救援的原则，迅速组织人员疏散、转移和安置，抢救受伤人员，保护重要设施和物资安全，防止灾害进一步扩大。（三）应急救援措施1.国土资源所负责组织开展地质灾害应急调查，查明灾害发生原因、影响范围和发展趋势，为应急处置提供技术支持。2.水利站负责保障灾区供水、排水安全，做好水利设施的抢险修复工作。3.农业服务中心负责指导灾区农业生产自救，帮助恢复农业生产。4.林业站负责组织开展灾区森林资源保护和生态修复工作。5.卫生院负责组织开展医疗救援工作，做好灾区卫生防疫工作，防止疫病传播。6.派出所负责维护灾区社会治安秩序，保障救援工作顺利进行。（四）信息报告与发布1.地质灾害发生后，现场应急处置人员应及时将灾害情况报告领导小组办公室，领导小组办公室应按照规定及时向上级人民政府和有关部门报告。2.信息报告应做到及时、准确、全面，不得瞒报、谎报、迟报。3.地质灾害应急处置期间，领导小组办公室应及时向社会公众发布灾害动态和应急处置工作进展情况，回应社会关切。（五）应急结束地质灾害应急处置工作结束后，领导小组应组织对灾害损失和应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。经评估，灾害得到有效控制，应急处置工作结束，由领导小组宣布应急结束。五、恢复与重建（一）调查评估地质灾害应急处置工作结束后，国土资源所应及时组织开展地质灾害损失调查评估工作，并编制地质灾害恢复与重建规划。（二）恢复重建原则1.科学规划原则：根据地质灾害调查评估结果和本乡镇经济社会发展规划，科学制定恢复重建规划，确保恢复重建工作合理、可行。2.安全第一原则：恢复重建工作要充分考虑地质安全因素，避免在地质灾害隐患区域进行建设，确保人民群众生命财产安全。3.因地制宜原则：结合当地实际情况，尊重群众意愿，选择合适的恢复重建方式和项目，做到经济合理、技术可行、环境协调。（三）恢复重建实施1.按照恢复重建规划，由乡镇人民政府组织相关部门和单位实施恢复重建工作。2.恢复重建项目要严格按照基本建设程序进行管理，确保工程质量和进度。3.加强对恢复重建资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、资金保障（一）资金来源1.上级财政部门安排的地质灾害防治专项资金。2.乡镇人民政府财政预算安排的地质灾害防治资金。3.社会捐赠资金。4.其他渠道筹集的资金。（二）资金使用范围1.地质灾害调查、勘查、评估费用。2.地质灾害监测、预警设施建设和维护费用。3.地质灾害防治工程费用。4.地质灾害应急处置费用。5.地质灾害防治知识宣传教育费用。6.地质灾害防治工作中其他必要的费用支出。（三）资金管理1.建立健全地质灾害防治资金管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金使用安全、透明、高效。2.加强对地质灾害防治资金的监督检查，对发现的问题及时整改，严肃查处违规使用资金的行为。七、责任追究（一）责任界定1.因工作不力、失职、渎职导致地质灾害发生或造成重大损失的，依法追究相关单位和人员的责任。2.对在地质灾害防治工作中未履行职责或履行职责不