乡镇反诈工作责任制度

PAGE乡镇反诈工作责任制度一、总则（一）目的为有效遏制电信网络诈骗案件在乡镇的高发态势，切实保护人民群众财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本乡镇反诈工作责任制度。通过明确各部门、各岗位在反诈工作中的职责，建立健全反诈工作长效机制，确保反诈工作各项措施落到实处。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各行政村（社区）、乡镇各部门、企事业单位以及全体乡镇工作人员。（三）工作原则1.预防为主：强化反诈宣传教育，提高群众防范意识，从源头上减少诈骗案件发生。2.综合治理：充分发挥各部门职能作用，形成政府主导、部门协同、社会参与的反诈工作格局。3.责任到人：明确各层级、各岗位反诈工作职责，确保每项工作有人抓、有人管。4.依法打击：对电信网络诈骗违法犯罪行为，依法予以严厉打击，维护法律尊严。二、组织领导（一）成立乡镇反诈工作领导小组组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、分管政法工作副书记成员：各行政村（社区）党支部书记、乡镇各部门负责人、派出所所长、司法所所长等领导小组下设办公室，办公室设在乡镇综治中心，由综治中心主任兼任办公室主任，负责反诈工作的组织协调、日常工作及信息收集上报等。（二）工作职责1.领导小组职责全面领导乡镇反诈工作，研究制定反诈工作方针、政策和重大决策。协调解决反诈工作中的重大问题，督促各部门、各单位履行反诈工作职责。定期召开反诈工作会议，分析形势，部署任务，推动工作落实。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，组织实施反诈工作各项措施。制定和完善反诈工作制度、方案，建立健全工作台账。组织开展反诈宣传教育活动，指导各行政村（社区）、各部门开展反诈工作。收集、汇总、分析反诈工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。协调相关部门开展联合执法行动，打击电信网络诈骗违法犯罪行为。三、部门职责（一）派出所1.负责打击电信网络诈骗违法犯罪活动，及时受理、立案侦查各类诈骗案件，依法严惩犯罪分子。2.加强与上级公安机关的沟通协作，及时掌握电信网络诈骗案件的发案趋势、作案手段和特点，为反诈工作提供情报支持。3.指导各行政村（社区）开展反诈宣传防范工作，协助做好涉诈重点人员的排查管控。（二）司法所1.将反诈宣传纳入法治宣传教育内容，通过开展法治讲座、法律咨询等活动，普及反诈法律法规和防范知识。2.配合公安机关做好涉诈矛盾纠纷的调解工作，维护社会稳定。3.协助开展社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群的反诈教育，预防其参与电信网络诈骗违法犯罪活动。（三）综治中心1.负责统筹协调乡镇反诈工作，组织各部门、各单位开展反诈宣传、防范和打击等工作。2.建立健全反诈工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。3.指导各行政村（社区）开展反诈工作，督促落实各项防范措施，对工作不力的进行通报批评。（四）宣传部门1.制定反诈宣传工作计划，组织开展形式多样的反诈宣传活动，营造浓厚的反诈舆论氛围。2.利用各类媒体平台，广泛宣传电信网络诈骗的危害、防范知识和典型案例，提高群众知晓率和防范意识。3.加强与上级宣传部门的沟通协调，及时发布反诈工作信息，引导社会舆论。（五）财政部门1.保障反诈工作所需经费，将反诈宣传、培训、打击整治等工作经费纳入财政预算，确保专款专用。2.加强对反诈工作经费的管理和监督，提高资金使用效益。（六）教育部门1.将反诈教育纳入学校安全教育内容，通过课堂教学、主题班会、专题讲座等形式，对在校学生开展反诈宣传教育。2.指导学校建立健全反诈工作机制，加强与家长的沟通联系，共同做好学生的反诈教育工作。（七）民政部门1.结合社区建设、社会组织培育等工作，开展反诈宣传教育活动。2.协助做好涉诈困难群众的救助工作，配合相关部门做好反诈工作。（八）市场监管部门1.加强对辖区内各类经营场所的监管，督促经营者做好反诈宣传工作，不得为电信网络诈骗活动提供便利。2.配合公安机关打击整治利用虚假广告、信息网络传销等手段实施的电信网络诈骗违法犯罪行为。（九）金融机构1.加强对金融账户的管理，严格落实账户实名制，加强开户审核，防范不法分子利用虚假身份开户进行诈骗活动。2.建立健全可疑交易监测机制，及时发现和拦截涉诈资金交易，配合公安机关做好资金查控工作。3.开展金融领域反诈宣传教育活动，提高群众金融风险防范意识。（十）各行政村（社区）1.成立反诈工作小组，由村（社区）党支部书记任组长，负责组织开展本村（社区）的反诈工作。2.制定本村（社区）反诈工作计划，明确工作目标和任务，组织实施反诈宣传、防范和排查等工作。3.组织网格员、志愿者等力量，深入辖区居民家中、企业、学校等场所，开展面对面的反诈宣传教育活动，提高群众防范意识。4.对本村（社区）涉诈重点人员进行排查管控，及时掌握其动态信息，配合相关部门做好教育转化工作。四、工作措施（一）加强宣传教育1.开展常态化宣传各行政村（社区）要定期组织开展反诈宣传活动，通过张贴海报、发放宣传资料、播放反诈宣传片等形式，向群众普及反诈知识。乡镇各部门要结合自身职能，深入开展行业领域反诈宣传，如金融机构要向客户宣传防范银行卡诈骗知识，教育部门要向师生宣传防范网络贷款诈骗知识等。2.创新宣传方式利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、快手等，制作发布通俗易懂、生动有趣的反诈短视频、图文信息等，扩大宣传覆盖面。开展反诈知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，吸引群众积极参与，提高宣传效果。建立反诈宣传志愿者队伍，深入社区、农村、企业、学校等开展宣传活动，形成全民反诈的良好氛围。3.加强针对性宣传针对老年人、青少年、妇女等易受骗群体开展专项宣传，通过举办专题讲座、案例分析等方式，提高其防范意识和能力。对涉诈重点地区、重点人群进行重点宣传，如对曾发生过诈骗案件的村（社区）、有涉诈前科人员等，进行上门宣传，确保宣传到位。（二）强化预警防范1.建立预警机制派出所依托大数据平台，加强对电信网络诈骗案件的分析研判，及时掌握诈骗手段、作案规律和趋势，向乡镇各部门、各行政村（社区）发布预警信息。各行政村（社区）、各部门要建立健全预警信息接收、传递和处置机制，及时将预警信息传达给辖区群众和相关人员，并督促做好防范工作。2.开展精准劝阻接到预警信息后，派出所、各行政村（社区）要迅速组织力量对可能受骗群众进行劝阻，通过电话、短信、上门等方式，告知其存在的风险，提醒其不要上当受骗。对劝阻不听的群众，及时通报其家属或所在单位，共同做好劝阻工作，最大限度减少群众财产损失。（三）加强线索排查1.全面排查线索各行政村（社区）要组织网格员、治安积极分子等力量，对辖区内的出租房屋、企业、商铺等进行全面排查，及时发现涉诈线索。乡镇各部门要结合自身工作，加强对行业领域内的线索排查，如金融机构要排查可疑账户交易线索，市场监管部门要排查虚假广告、传销等线索。2.及时移送线索：对排查发现的涉诈线索，要及时收集整理，并移送公安机关进行核查处理。在移送线索时，要提供详细的情况说明和相关证据材料，确保线索真实、准确、有效。（四）严厉打击整治1.加强协作配合：派出所要充分发挥主力军作用，加大对电信网络诈骗违法犯罪行为的打击力度。同时，要加强与乡镇各部门的协作配合，形成打击合力。如与金融机构协作开展资金查控，与宣传部门协作做好舆论引导等。2.开展专项行动：根据上级公安机关的部署，结合本乡镇实际，适时组织开展打击电信网络诈骗专项行动，集中力量侦破一批案件，抓获一批犯罪嫌疑人，捣毁一批诈骗窝点，切实维护群众财产安全。3.加强追赃挽损：在打击电信网络诈骗违法犯罪过程中，要注重追赃挽损工作，及时冻结、扣押、返还涉案资金，最大限度减少群众财产损失。同时，要加强与司法机关的沟通协调，依法做好涉案财物的处置工作。五、工作流程（一）信息收集与研判1.派出所负责收集各类电信网络诈骗案件信息，包括案件发生时间、地点、作案手段、受害人情况等。2.定期对收集到的案件信息进行分析研判，梳理出诈骗手段、作案规律和趋势，形成分析报告。3.将分析报告报送乡镇反诈工作领导小组办公室，同时通报给各行政村（社区）、各部门。（二）预警发布与处置1.领导小组办公室根据派出所报送的分析报告，及时向各行政村（社区）、各部门发布预警信息。2.各行政村（社区）、各部门接到预警信息后，按照职责分工迅速开展处置工作。如组织人员对可能受骗群众进行劝阻，对预警信息涉及的场所、人员进行排查等。3.处置过程中，要及时将工作进展情况反馈给领导小组办公室，对发现的新情况、新问题要及时报告。（三）线索排查与移送1.各行政村（社区）、各部门按照要求开展线索排查工作，每周将排查情况报送领导小组办公室。2.领导小组办公室对各部门报送的线索进行汇总整理，对有价值的线索及时移送公安机关。3.公安机关对移送的线索进行核查处理，将核查结果反馈给领导小组办公室。（四）宣传教育与活动开展1.宣传部门制定反诈宣传工作计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.各行政村（社区）、各部门按照宣传工作计划，组织开展反诈宣传教育活动，并及时将活动开展情况报送宣传部门。3.宣传部门对各部门报送的活动信息进行整理汇总，通过各类媒体平台进行宣传推广，扩大宣传效果。（五）打击整治与追赃挽损1.派出所根据案件线索，组织开展侦查破案工作，对抓获的犯罪嫌疑人依法进行处理。2.在打击整治过程中，要同步开展追赃挽损工作，及时冻结、扣押、返还涉案资金。3.定期召开打击整治工作推进会，通报工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一步工作措施。六、监督考核（一）建立监督机制1.乡镇纪委要加强对反诈工作的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的部门和个人进行严肃问责。2.领导小组办公室要定期对各行政村（社区）、各部门反诈工作开展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对电信网络诈骗违法犯罪行为的举报，对举报线索及时进行核查处理。（二）制定考核办法1.制定乡镇反诈工作考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.考核内容包括宣传教育、预警防范、线索排查、打击整治等工作的开展情况。3.考核方式采取日常检查与年终考核相结合，日常检查由领导小组办公室组织实施，年终考核由领导小组统一组织。（三）严格兑现奖惩1.根据考核结果，对反诈工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。2.对工作不力、未能完成反诈工作目标任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致发生重大电信网络诈骗案件的，依法依规追究相关人员责任。七、培训与保障（一）业务培训1.定期组织开展反诈业务培训，邀请公安机关专家、反诈领域专业人士等进行授课，提高乡镇工作人员的反诈业务水平。2.培训内容包括电信网络诈骗的法律法规、作案手段、防范技巧、宣传方法等。3.通过培训，使乡镇工作人员熟悉掌握反诈工作流程和方法，能够更好地开展反诈宣传、预警防范、线索排查等工作。（二）经费保障1.财政部门要足额保障反诈工作所需经费，确保反诈宣传