乡镇反恐工作责任制度

PAGE乡镇反恐工作责任制度一、总则（一）目的为有效预防、应对恐怖活动，保障乡镇人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，结合本乡镇实际，特制定本反恐工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各机关、团体、企事业单位、社会组织及全体居民在反恐工作中的责任界定与工作要求。（三）工作原则1.预防为主：强化反恐宣传教育，提高全民反恐意识，加强情报信息收集与分析，做到早发现、早预警、早处置。2.综合治理：充分发挥政府主导、部门协同、社会参与的作用，运用政治、经济、法律、文化、教育、科技等手段，开展反恐工作。3.专群结合：专业反恐力量与群众力量相结合，形成反恐合力，共同应对恐怖威胁。4.依法打击：严格依照法律法规，对恐怖活动进行严厉打击，确保法律的权威性和严肃性。二、组织领导与职责分工（一）反恐工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的反恐工作领导小组。领导小组负责统筹协调本乡镇反恐工作，研究制定反恐工作政策、措施，决策重大反恐事项。（二）各部门职责1.乡镇派出所负责组织开展反恐情报信息收集、分析研判工作，及时掌握恐怖活动线索。加强对重点区域、场所的巡逻防控，提高见警率，及时发现、制止恐怖活动。依法对恐怖活动进行侦查、处置，严厉打击恐怖犯罪行为。指导、督促辖区内各单位落实反恐防范措施，开展反恐宣传教育和培训。2.乡镇武装部负责组织民兵应急力量参与反恐应急处置工作，配合公安机关维护社会秩序。协助开展反恐演练，提高民兵应急队伍的反恐实战能力。3.乡镇宣传部门负责组织开展反恐宣传教育活动，普及反恐知识，提高全民反恐意识。及时发布反恐工作信息，正确引导舆论，营造良好的反恐工作氛围。4.乡镇安全监管部门负责督促指导危险化学品、易燃易爆物品等重点行业领域的生产经营单位落实反恐防范措施，加强安全管理。参与涉危涉爆恐怖事件的应急处置工作，提供技术支持。5.乡镇教育部门负责组织学校开展反恐宣传教育活动，将反恐知识纳入学校安全教育课程体系。指导学校加强校园安全管理，落实反恐防范措施，维护校园安全。6.乡镇卫生部门负责制定反恐医疗救援应急预案，组建医疗救援队伍，储备必要的医疗救援物资和设备。在恐怖事件发生时，及时组织开展医疗救治工作，保障受伤人员的生命健康。7.乡镇民政部门负责做好恐怖事件受灾群众的救助工作，保障受灾群众的基本生活。参与协调社会力量参与反恐工作，引导社会组织开展反恐公益活动。8.其他部门各部门按照各自职责，做好本行业、本系统的反恐工作，配合相关部门开展反恐应急处置工作。三、预防与预警（一）情报信息收集1.建立健全情报信息收集网络，充分发挥公安机关、基层组织、群众等各方力量的作用，广泛收集涉恐情报信息。2.加强与周边地区的情报信息交流与协作，及时掌握跨区域恐怖活动动态。3.鼓励群众举报涉恐线索，对提供有效线索的举报人给予奖励和保护。（二）分析研判1.成立情报信息分析研判小组，由乡镇派出所牵头，各相关部门参与，定期对收集到的情报信息进行分析研判。2.运用大数据、信息化等手段，对情报信息进行深度挖掘和分析，评估恐怖活动风险，及时发现恐怖活动迹象和趋势。3.根据分析研判结果，及时发布预警信息，指导相关部门和单位做好防范应对工作。（三）预警发布1.根据恐怖活动风险评估结果，按照预警级别，及时发布预警信息。预警级别分为四级：红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。2.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、政务微博等多种渠道发布，确保辖区内居民及时收到预警信息。3.各部门和单位接到预警信息后，应立即启动相应的防范措施，做好人员疏散、物资储备、应急处置准备等工作。四、应急处置（一）应急预案制定1.各乡镇制定完善反恐应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.反恐应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各部门和单位应根据乡镇反恐应急预案，结合自身实际，制定本部门、本单位的反恐应急预案，并报乡镇反恐工作领导小组备案。（二）应急队伍建设1.组建以乡镇派出所民警、乡镇武装部民兵应急力量为主体的反恐应急处置队伍，配备必要的反恐装备和器材。2.加强反恐应急处置队伍的培训和演练，提高队伍的应急反应能力、协同作战能力和实战水平。3.鼓励和引导社会力量参与反恐应急处置工作，建立志愿者队伍，为反恐应急处置提供支持和协助。（三）应急处置程序1.恐怖事件发生后，事发地所在村（社区）应立即向乡镇政府报告，并及时组织开展先期处置工作，疏散群众，保护现场，防止恐怖事件扩大。2.乡镇政府接到报告后，应立即启动反恐应急预案，组织相关部门和单位赶赴现场，开展应急处置工作。3.反恐应急处置队伍到达现场后，应迅速采取措施，控制局面，制止恐怖活动，解救被困人员，抓捕恐怖分子。4.在应急处置过程中，要及时向上级政府和相关部门报告事件进展情况，请求支援。5.应急处置结束后，要做好现场清理、证据收集、损失评估等工作，妥善安置受灾群众，恢复正常生产生活秩序。五、后期处置（一）善后处理1.对恐怖事件中的伤亡人员进行救治和抚恤，做好家属的安抚工作。2.对受损的公共设施、建筑物等进行修复和重建，尽快恢复正常运行。3.对恐怖事件造成的环境污染进行清理和治理，消除安全隐患。（二）调查评估1.成立恐怖事件调查小组，对恐怖事件的发生原因、经过、后果等进行全面调查。2.对恐怖事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查评估结果，依法追究相关人员的责任。（三）恢复重建1.制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间节点。2.积极争取上级政府和相关部门的支持，整合资源，加大投入，确保恢复重建工作顺利进行。3.加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。六、培训与演练（一）培训1.制定反恐培训计划，定期组织开展反恐知识和技能培训。培训对象包括乡镇机关干部、各部门工作人员、村（社区）干部、企业员工、学校师生等。2.培训内容包括反恐法律法规、恐怖活动特点、应急处置方法、自我防护技能等。3.邀请专业反恐人员进行授课，提高培训的专业性和实效性。（二）演练1.制定反恐演练计划，定期组织开展反恐演练。演练内容包括恐怖袭击事件应急处置、人员疏散、应急救援等。2.演练应注重实战化，模拟真实的恐怖事件场景，检验和提高各部门和单位的应急反应能力和协同作战能力。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时进行整改。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传反恐法律法规，提高全民反恐法律意识。2.普及反恐知识，介绍恐怖活动的特点、危害及应对方法。3.宣传反恐工作先进典型和事迹，营造全社会支持、参与反恐工作的良好氛围。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、杂志等传统媒体，开设反恐宣传专栏，定期发布反恐信息。2.充分发挥微信公众号、政务微博、抖音等新媒体平台的作用，制作发布反恐宣传短视频、图文信息等，扩大宣传覆盖面。3.在乡镇公共场所、社区、学校、企业等设置反恐宣传展板、宣传栏，张贴反恐宣传海报，发放反恐宣传资料。4.组织开展反恐宣传进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场演示等方式，提高群众的反恐意识和自我防范能力。八、保障措施（一）经费保障1.乡镇政府将反恐工作经费纳入财政预算，保障反恐工作的正常开展。2.反恐工作经费主要用于情报信息收集、分析研判、应急处置、培训演练、宣传教育、装备购置等方面。3.加强对反恐工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、安全。（二）物资保障1.建立反恐物资储备制度，储备必要的反恐装备和器材，如枪支、弹药、防护装备、通讯设备、救援工具等。2.定期对反恐物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。3.加强与相关企业的合作，建立应急物资生产供应渠道，确保在紧急情况下能够及时补充物资。（三）通信保障1.建立健全反恐通信联络机制，确保各部门和单位之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、应急通信车等，保障应急处置过程中的通信联络。3.加强通信技术培训，提高通信人员的素质和技能，确保通信设备正常运行。九、监督与考核（一）监督检查1.乡镇反恐工作领导小组定期对各部门和单位的反恐工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立健全反恐工作监督检查机制，明确监督检查的内容、方式、频率等，确保监督检查工作常态化、制度化。3.对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）考核评价1.制定反恐工作考核评价办法，对各部门和单位的反恐工作进行量化考核