乡镇信访责任制度

PAGE乡镇信访责任制度一、总则（一）目的为了规范乡镇信访工作，及时、有效地处理群众来信来访，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和信访工作规定，结合本乡镇实际情况，制定本信访责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各部门、各行政村（社区）及其工作人员在处理信访事项过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的乡镇部门和行政村（社区）负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访问题得到合法、公正、及时的解决。同时，注重对信访群众的思想疏导和法制教育，引导群众依法有序信访。3.标本兼治、综合治理既要解决当前信访反映的具体问题，又要深入分析问题产生的原因，从源头上预防和减少信访问题的发生，通过完善政策、改进工作、加强管理等多种措施，综合治理信访突出问题。二、信访工作职责分工（一）乡镇信访工作领导小组职责1.贯彻落实上级有关信访工作的方针、政策和法律法规，研究制定本乡镇信访工作的规章制度和工作措施。2.组织协调、指导督促本乡镇各部门、各行政村（社区）的信访工作，分析研究信访形势，部署阶段性信访工作任务。3.协调处理重大、复杂、疑难信访问题，对跨部门、跨地区的信访事项进行交办、督办，协调有关部门共同做好信访工作。4.对信访工作中存在的问题进行调查研究，提出改进工作的意见和建议，向乡镇党委、政府报告信访工作情况。（二）乡镇信访办公室职责1.负责受理、登记、交办、转送、督办群众来信来访事项，做好信访数据的统计和分析工作。2.协调处理一般性信访问题，对群众反映的热点、难点问题进行调查研究，提出处理意见和建议。3.指导、检查本乡镇各部门、各行政村（社区）的信访工作，开展信访业务培训和宣传教育工作。4.负责与上级信访部门的沟通联系，及时反馈本乡镇信访工作情况，承办上级信访部门交办的信访事项。（三）各部门信访工作职责1.按照“谁主管、谁负责”的原则，负责处理本部门职责范围内的信访事项，制定本部门信访工作制度，明确专人负责信访工作。2.及时受理、处理群众来信来访，对属于本部门职责范围内的信访问题，要依法依规妥善解决；对不属于本部门职责范围的信访事项，要及时告知信访人，并做好解释和引导工作。3.定期分析研究本部门信访工作情况，排查化解矛盾纠纷，预防和减少信访问题的发生。对可能引发群体性事件的信访信息，要及时报告乡镇信访工作领导小组，并采取有效措施加以防范和处置。（四）行政村（社区）信访工作职责1.负责受理、处理本辖区内群众的来信来访，及时了解群众的诉求和意愿，做好矛盾纠纷的排查化解工作。2.对群众反映的问题进行调查核实，按照有关政策和规定进行处理或协助相关部门进行处理，并及时向群众反馈处理结果。3.加强对群众的思想政治工作和法制宣传教育，引导群众依法信访、合理表达诉求，维护本辖区的社会稳定。三、信访事项受理与办理程序（一）受理1.乡镇信访办公室设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待群众来信来访。对群众的来信，要及时拆封、登记，注明来信日期、来信人姓名、地址、联系方式、来信内容等信息，并按照规定进行分类处理。2.对群众的来访，要热情接待，认真听取来访人的诉求，做好记录。记录内容包括来访日期、来访人姓名、地址、联系方式、反映问题的主要内容、要求解决的问题等。对来访人提供的相关材料，要进行妥善保管。3.对不属于本乡镇管辖的信访事项，要告知来访人向有管辖权的机关反映，并做好解释工作；对属于本乡镇管辖，但不属于本部门职责范围的信访事项，要及时转送有管辖权的部门办理，并告知来访人。（二）办理1.信访办公室对受理的信访事项进行梳理分类，根据信访事项的性质和管辖范围，及时交办给相关部门或行政村（社区）办理。交办时要明确办理要求、办理期限等，并做好交办记录。2.承办部门或行政村（社区）接到交办的信访事项后，要及时安排专人进行调查处理。调查处理过程中，要深入了解信访事项的真实情况，收集相关证据，听取各方意见，依法依规作出处理决定。3.对一般性信访问题，承办部门或行政村（社区）要在规定的期限内办理完毕，并将办理结果书面反馈给信访办公室。对重大、复杂、疑难信访问题，承办部门或行政村（社区）要及时向乡镇信访工作领导小组报告，共同研究解决方案，确保信访问题得到妥善处理。（三）反馈1.承办部门或行政村（社区）将信访事项办理结果反馈给信访办公室后，信访办公室要及时将办理结果反馈给信访人。反馈方式可以采取电话告知、书面答复、当面反馈等形式，确保信访人了解办理结果。2.对信访人不满意办理结果的，信访办公室要及时了解信访人的意见和诉求，协调承办部门或行政村（社区）进行复查或复核。复查或复核过程中，要严格按照程序进行，确保处理结果的公正性和合法性。（四）归档信访事项办理完毕后，承办部门或行政村（社区）要将信访材料、调查处理过程记录、处理结果等相关资料进行整理归档，妥善保管。信访办公室要定期对信访档案进行检查和清理，确保档案资料的完整性和规范性。四、信访工作监督与考核（一）监督检查1.乡镇信访工作领导小组定期对本乡镇各部门、各行政村（社区）的信访工作进行监督检查，重点检查信访工作制度落实情况、信访事项办理情况、信访问题排查化解情况等。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、电话抽查等方式进行。对发现的问题，要及时提出整改意见，并督促相关部门和单位限期整改。3.建立信访工作通报制度，对信访工作成绩突出的部门和单位进行表彰和奖励，对信访工作不力、造成不良影响的部门和单位进行通报批评，并责令其限期整改。（二）考核评价1.制定信访工作考核评价办法，对本乡镇各部门、各行政村（社区）的信访工作进行量化考核。考核内容包括信访工作制度建设、信访事项受理办理、信访问题排查化解、信访秩序维护、信访工作满意度等方面。2.考核评价采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常监督检查、信访数据统计分析等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年底信访工作情况进行综合评价。3.考核评价结果作为对各部门、各行政村（社区）及其工作人员评先评优、绩效奖励、职务晋升等的重要依据。对信访工作考核评价结果较差的部门和单位，要取消其当年评先评优资格，并对相关责任人进行问责。五、信访责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作制度，导致信访工作混乱的。2.对群众来信来访不及时受理、不认真办理，推诿扯皮、敷衍塞责，造成群众越级上访或重复上访的。3.对信访事项处理不当，引发群体性事件或造成不良社会影响的。4.违反信访工作纪律，泄露信访工作机密，打击报复信访人的。5.在信访工作中存在其他违法违纪行为，损害群众利益的。（二）责任追究的方式1.批评教育。对情节较轻的，由乡镇信访工作领导小组或上级主管部门对相关责任人进行批评教育，责令其作出书面检查，并限期整改。2.诫勉谈话。对情节较重的，由乡镇党委、政府或上级主管部门对相关责任人进行诫勉谈话，要求其说明情况，提出整改措施，并在一定范围内进行通报。3.党纪政纪处分。对情节严重、造成恶劣影响的，按照有关规定给予相关责任人党纪政纪处分。4.法律追究。对违反法律法规的，依法追究相关责任人的法律责任。(三)责任追究的程序1.发现存在责任追究情形的，由乡镇信访工作领导小组或上级主管部门进行调查核实。调查过程中，要认