乡镇信访包保责任制度

PAGE乡镇信访包保责任制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时化解各类信访问题，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及信访工作有关规定，结合本乡镇实际，制定本信访包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各行政村（社区）以及相关职能部门在处理信访事项过程中对信访包保责任的落实。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地，由相应层级的组织和部门负责处理，做到谁主管、谁负责。2.依法依规、公正处理：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平地处理信访问题，维护信访群众合法权益。3.及时化解、注重实效：对信访事项及时受理、妥善处理，注重解决实际问题，确保信访问题得到有效化解。4.源头治理、预防为主：加强矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访包保责任主体及职责（一）乡镇领导班子成员1.负责包保所联系行政村（社区）的信访工作，对所包保区域的信访稳定工作负总责。2.定期深入包保区域，了解信访动态，排查矛盾纠纷，协调解决重大信访问题。3.指导和督促所包保区域的信访工作，对信访工作不力的村（社区）或部门提出整改意见。（二）各行政村（社区）党组织书记1.为本村（社区）信访工作第一责任人，全面负责本村（社区）的信访工作。2.组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握本村（社区）信访动态，对排查出的信访问题，明确专人负责，制定化解措施。3.积极协调解决本村（社区）的信访问题，对重大信访事项及时向乡镇党委、政府报告，并配合做好处理工作。（三）乡镇各职能部门负责人1.负责本部门职责范围内信访事项的处理，对涉及本部门的信访问题负直接责任。2.建立健全本部门信访工作制度，规范信访办理流程，及时受理、交办、督办信访事项。3.加强与信访群众的沟通联系，做好政策解释和思想疏导工作，依法依规处理信访问题。（四）信访包保责任人1.具体负责所包保信访事项的处理，全程跟踪信访问题的解决过程。2.通过与信访群众沟通交流，深入了解信访诉求，做好记录，并及时向包保领导和相关部门反馈。3.协助相关部门做好信访问题的调查核实工作，提出处理建议，推动信访问题得到妥善解决。三、信访包保工作流程（一）信访事项受理1.乡镇信访工作机构负责统一受理群众来信、来访、来电等信访事项。对属于本乡镇职责范围内的信访事项，及时进行登记，并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，确定包保责任主体。2.对不属于本乡镇职责范围的信访事项，做好解释说明工作，并引导信访群众向有权处理的部门反映。（二）包保责任落实1.根据信访事项的性质、涉及范围等情况，确定包保领导、责任部门和责任人。包保领导要对信访事项的处理进行全程指导和协调；责任部门要按照职责分工，认真履行职责，积极处理信访问题；责任人要具体负责信访事项的办理工作。2.乡镇信访工作机构及时将信访事项交办给包保责任主体，并明确办理要求和期限。（三）信访问题处理1.包保责任人要主动与信访群众取得联系，深入了解信访诉求，做好沟通解释工作。对能够当场答复解决的问题，要当场给予答复解决；对需要调查核实的问题，要及时开展调查工作，并在规定期限内将处理结果反馈给信访群众。2.在处理信访问题过程中，包保责任主体要充分听取信访群众的意见和建议，对合理诉求要依法依规予以解决；对不合理诉求，要做好政策解释和思想疏导工作，引导信访群众通过合法合理途径解决问题。3.对于重大、复杂、疑难信访问题，包保领导要组织相关部门进行专题研究，制定解决方案，协调各方力量共同做好处理工作。（四）信访事项跟踪督办1.乡镇信访工作机构负责对信访事项的办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，及时掌握处理过程中存在的问题。2.对未按时限要求办理的信访事项，及时发出督办通知，督促包保责任主体加快办理进度；对办理过程中存在的困难和问题，积极协调相关部门予以解决。3.信访事项处理完毕后，包保责任主体要及时将处理结果报乡镇信访工作机构备案。乡镇信访工作机构要对处理结果进行审核，对不符合要求的，责令重新办理。（五）信访事项回访1.信访事项处理完毕后，包保责任人要对信访群众进行回访，了解信访群众对处理结果的满意度，听取信访群众的意见和建议。2.对信访群众不满意的处理结果，要认真分析原因，及时进行整改，重新处理后再次回访，直至信访群众满意为止。四、信访包保责任追究（一）责任追究情形1.对信访包保责任落实不到位，导致信访问题久拖不决，引发越级上访、集体上访等严重后果的。2.在处理信访问题过程中，敷衍塞责、推诿扯皮，不依法依规履行职责，造成不良影响的。3.对信访群众态度恶劣，激化矛盾，引发群体性事件或其他严重后果的。（二）责任追究方式1.批评教育：对责任较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对责任较重的，进行诫勉谈话，督促限期整改。3.党纪政纪处分：对因工作不力导致严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对违反法律法规的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由乡镇纪委或相关部门对信访包保责任落实情况进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查核实情况，提出责任追究建议，报乡镇党委、政府研究决定。3.按照责任追究决定，对相关责任人员进行责任追究，并将处理结果进行通报。五、信访包保工作保障措施（一）组织保障成立乡镇信访包保工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，其他领导班子成员及相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责信访包保工作的组织协调和日常工作。各行政村（社区）要成立相应的信访工作领导小组，明确专人负责信访工作。（二）人员保障加强信访工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的干部从事信访工作。定期组织信访工作人员参加业务培训，提高信访工作人员的政策水平和业务能力；建立信访工作人才库，为信访工作提供人才支持。（三）经费保障将信访工作经费纳入乡镇财政预算，确保信访工作正常开展。信访工作经费主要用于信访接待场所建设、信访案件调查处理、信访工作人员培训、信访宣传