临街三包责任制度

PAGE临街三包责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理，提升城市环境品质，营造整洁、有序、美观的临街环境，依据相关法律法规，特制定本临街三包责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理区域内临街的所有单位和个人。临街范围包括道路两侧建筑物外立面至人行道边缘区域，以及与道路相连的各类附属设施。（三）基本原则1.属地管理原则：各责任主体按照所属区域负责临街三包责任的落实，确保区域内临街环境整洁、秩序良好。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责：临街建筑物、构筑物及相关设施的所有权人或使用人是临街三包责任的第一责任人，必须切实履行责任。3.公众参与原则：鼓励和引导广大市民积极参与临街环境管理，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、临街三包责任内容（一）包环境卫生1.保持责任区内地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.定期清扫责任区内的人行道、树池、墙根等区域，清除积存垃圾和杂物。3.及时清理责任区内的各类小广告、乱张贴、乱涂写等，保持建筑物外立面整洁。4.按照规定设置和维护垃圾容器，做到垃圾日产日清，无垃圾外溢现象。（二）包绿化美化1.爱护责任区内的花草树木，不得擅自砍伐、移植、损坏。2.保持责任区内绿化设施完好，无践踏、攀折花木等行为。3.配合相关部门做好责任区内的绿化养护工作，及时清理绿化区域内的杂物。（三）包市容秩序1.确保责任区内无店外经营、占道经营、流动摊点等违法经营行为。2.规范设置责任区内的招牌、灯箱等户外设施，保持其整洁、完好、安全，无破损、倾斜、违规设置等现象。3.制止责任区内乱停乱放车辆、乱堆乱放物料等影响市容秩序的行为。4.不得在责任区内擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施，不得擅自改变建筑物外立面。三、责任主体及职责（一）临街单位1.临街机关、企事业单位、社会团体等是本单位临街区域三包责任的主体，负责组织实施本单位的临街三包工作。2.明确本单位内部的临街三包责任人，签订责任书，确保责任落实到人。3.建立健全临街三包工作管理制度和考核机制，定期对本单位临街三包工作进行检查和考核。4.积极配合城市管理部门开展临街环境综合整治工作，对发现的问题及时整改。（二）临街商户1.临街各类商业店铺、经营场所的经营者是临街三包责任的直接责任人，必须严格履行临街三包责任。2.按照规定配备必要的数据采集设备，如摄像头、传感器等，确保能够实时监测责任区内的环境卫生、市容秩序等情况，并及时上传相关数据至指定平台。3.负责责任区内环境卫生的日常清扫、保洁工作，按照要求设置垃圾分类投放点，并确保垃圾及时清运。4.保持责任区内绿化设施的完好，不得损坏花草树木，不得在绿化区域内乱堆乱放杂物。5.遵守市容秩序管理规定，不得店外经营、占道经营，不得乱停乱放车辆，不得擅自设置户外广告和招牌。6.积极配合城市管理部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。（三）产权人或使用人1.临街建筑物、构筑物的产权人或使用人是临街三包责任的最终责任人，对其所有或使用的临街区域承担三包责任。2.督促承租人或实际使用人履行临街三包责任，对于承租人或实际使用人违反临街三包责任制度的行为，产权人或使用人应承担连带责任。3.在临街区域进行装修、改造等活动时，应提前告知城市管理部门，并按照要求做好环境卫生和市容秩序的维护工作。4.定期对其所有或使用的临街区域进行检查，发现问题及时整改或督促相关责任人整改。四、监督检查与考核（一）监督检查主体1.城市管理部门负责对本辖区内临街三包责任制度的执行情况进行全面监督检查。2.街道办事处、社区居委会等基层组织应协助城市管理部门做好临街三包责任的日常巡查工作。（二）监督检查方式1.定期检查：城市管理部门定期组织对临街单位和商户的临街三包责任落实情况进行检查，检查周期根据实际情况确定，一般为每月不少于一次。2.不定期抽查：城市管理部门在日常工作中不定期对临街区域进行抽查，及时发现和处理存在的问题。3.数字化监管：充分利用城市管理数字化平台，通过视频监控、数据分析等手段，对临街三包责任区域进行实时监测，及时发现和处置各类违规行为。（三）考核内容及标准1.环境卫生（40分）地面干净整洁，无明显垃圾、污渍，得3040分。存在少量垃圾、污渍，得2029分。垃圾较多，环境卫生较差，得0１９分。2.绿化美化（30分）花草树木无损坏，绿化设施完好，得2030分。有轻微损坏花草树木或绿化设施的情况，得1019分。花草树木损坏严重，绿化设施缺失或严重损坏，得0９分。3.市容秩序（30分）无店外经营、占道经营、流动摊点等违法经营行为，招牌、灯箱等户外设施规范，得2030分。存在轻微的店外经营、占道经营等现象或户外设施有轻微违规，得1019分。违法经营行为严重，户外设施违规情况突出，得0９分。（四）考核结果运用1.对临街三包责任落实情况考核优秀的单位和个人，给予通报表扬，并在相关媒体上进行宣传推广，同时在政策扶持、评优评先等方面给予适当倾斜。2.对考核不达标的单位和个人，下达整改通知书，责令限期整改。整改期满后仍未达标的，依法予以处罚，并通过媒体进行曝光。3.将临街三包责任考核结果纳入城市管理综合考核体系，作为对各街道办事处、相关部门绩效考核的重要内容。五、奖惩措施（一）奖励1.设立临街三包责任奖励基金，对在临街三包工作中表现突出的单位和个人进行奖励。2.对于积极履行临街三包责任，连续三个月考核成绩优秀的单位和个人，给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。3.对临街三包工作提出创新性建议或措施，并取得显著成效的单位和个人，给予专项奖励。（二）处罚1.对于违反临街三包责任制度的单位和个人，城市管理部门将依据相关法律法规进行处罚。2.首次违反且情节较轻的，给予警告，并责令限期整改；再次违反或情节严重的，依法处以罚款，并可采取暂扣经营证照等措施。3.对拒不履行临街三包责任，经多次督促仍不整改的单位和个人，依法申请人民法院强制执行。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.城市管理部门应通过多种渠道，广泛宣传临街三包责任制度的内容和意义，提高市民的知晓率和参与度。2.利用报纸、电视、网络等媒体，定期宣传临街三包工作先进典型，曝光违规行为，营造良好的舆论氛围。3.在临街区域设置宣传标语、宣传栏等，向临街单位和商户宣传临街三包责任制度，引导其自觉履行责任。（二）培训1.城市管理部门定期组织对临街单位和商户的责任人进行培训，培训内容包括临街三包责任制度、环境卫生标准、市容秩序管理规定等