发展党员工作规范化提升方案

发展党员工作规范化提升方案发展党员工作坚持以《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》为根本遵循，紧扣“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，聚焦程序规范、标准统一、责任清晰，从入党积极分子确定培养、发展对象考察、预备党员接收转正等全流程细化操作标准，强化过程管控，着力提升发展党员工作科学化、规范化水平。一、入党积极分子确定与培养阶段1.推荐提名规范：入党申请人提交入党申请书6个月后，支部委员会（不设支委会的支部大会）在党员推荐、群团组织推优（28周岁以下青年需经共青团组织推优）基础上，结合日常表现、群众评价等情况研究确定入党积极分子初步人选。推荐环节需形成书面推荐记录，党员推荐需有半数以上党员参与，群团组织推优需召开专题会议并形成决议，推荐结果作为支委会研究的重要依据。2.组织备案管理：支委会研究确定入党积极分子后，需填写《入党积极分子备案表》，附推荐记录、群团组织推优材料、申请书等，报上级党委备案。上级党委在1个月内完成备案审查，重点核查推荐程序合规性、人选基本条件（年满18周岁、政治立场坚定、群众基础良好），审查通过后发放《入党积极分子培养考察登记表》。3.培养教育落实：为每名入党积极分子指定2名正式党员作为培养联系人，培养联系人每季度至少与积极分子进行1次谈心谈话（谈话内容需记录在《培养考察登记表》），了解思想动态、工作表现，指导学习党的基本理论；党支部每半年对积极分子进行1次综合考察，考察内容包括政治素养、工作实绩、群众评价，形成书面考察意见；党委每年组织不少于3天（24学时）的集中培训，培训内容涵盖《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党史等，培训结束后进行闭卷测试，成绩低于80分需补训补考，未通过者暂缓列为发展对象。二、发展对象确定与考察阶段1.条件审查与推荐：入党积极分子经过1年以上培养教育和考察（从党委备案之日起算），支部委员会在听取培养联系人、党员和群众意见（需至少10名群众参与座谈或书面征求意见）基础上，集体讨论确定发展对象初步人选。群众意见征求需覆盖工作（学习）、生活相关人员，结果作为重要参考，反对意见超过1/3的不得列为发展对象。2.上级预审与公示：支部将发展对象初步人选报上级党委预审，预审材料包括《入党积极分子培养考察登记表》、思想汇报（每季度1篇）、群众意见材料、培训合格证明等。党委成立3人以上预审小组，重点审查培养时间是否达标、政治表现是否合格、材料是否完整，预审通过后在支部范围内公示5个工作日（公示内容包括姓名、性别、职务、培养情况，公示方式为公告栏张贴+线上平台同步），公示无异议或异议不成立的列为发展对象。3.政治审查与集中培训：对发展对象进行严格政治审查，审查内容包括本人政治历史、在重大政治斗争中的表现、直系亲属和主要社会关系的政治情况。审查方式采取同本人谈话、查阅档案资料、函调或外调（对流动人员需函调其原单位或居住地党组织），形成《政治审查综合报告》（需经支部书记、上级党委分管领导签字）。政治审查不合格的取消发展资格。发展对象需参加党委组织的短期集中培训（不少于3天/24学时），培训内容突出党的宗旨、纪律、党员义务权利等，培训结束后进行理论测试，未达80分者暂缓接收为预备党员。三、预备党员接收阶段1.支部大会程序：召开接收预备党员的支部大会，需有表决权的党员到会人数超过应到会人数的半数方可召开。会议按以下流程进行：①申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况；②入党介绍人介绍申请人情况并表明意见；③支委会报告对申请人的审查情况；④与会党员充分讨论，发表意见；⑤无记名投票表决（票箱需由2名监票人当场检查，选票需注明“同意”“不同意”“弃权”，填写模糊的视为无效票）。表决结果当场统计，赞成票超过应到会有表决权党员的半数，方为通过。2.上级党委审批：支部大会结束后，支部将决议（注明应到会和实到会党员数、表决结果）连同发展对象全部材料报上级党委。党委在3个月内（特殊情况不超过6个月）派专人（党委委员或组织员）与发展对象谈话，谈话重点了解对党的认识、入党动机、党的基本知识掌握情况，形成谈话记录并提出是否批准的意见。党委召开党委会集体讨论审批，逐个审议和表决，审批结果以书面形式通知支部，支部及时通知本人并在党员大会上宣布。未获批准的，由支部书记谈话说明原因。四、预备党员教育、考察与转正阶段1.预备期培养管理：预备党员编入支部后，入党介绍人转为培养联系人，每季度与预备党员谈话1次，了解思想动态；支部每季度对预备党员进行1次考察，填写《预备党员考察表》，重点考察政治立场、组织纪律、工作实绩、群众观念。预备党员每季度提交1篇思想汇报（需手写，内容结合实际工作生活，避免空话套话）。2.转正申请与审查：预备期满前1周，预备党员向支部提交书面转正申请（包括预备期表现、认识体会、不足改进方向）。支部委员会通过个别谈话、民主测评（参会党员和群众代表不少于20人）、查阅思想汇报等方式，对预备党员预备期表现进行全面审查，形成是否按期转正的意见。民主测评中“优秀+合格”票数低于80%的，需延长预备期（延长时间不超过1年）；“不合格”票数超过30%的，取消预备党员资格。3.转正审批程序：支部召开党员大会讨论转正，程序参照接收预备党员支部大会。表决通过后，支部将决议报上级党委审批。党委在3个月内召开党委会审批，审批结果通知支部。批准转正的，其党龄从预备期满之日算起；延长预备期的，需明确延长时限并书面通知本人；取消资格的，由支部书记谈话说明理由，相关材料存入本人档案。五、全程质量管控机制1.纪实材料管理：建立发展党员“一人一档”，材料包括入党申请书、思想汇报、推荐推优记录、培养考察表、政治审查报告、培训合格证明、支部大会决议、党委审批文件等，由支部组织委员负责收集整理，上级党委每半年检查材料完整性、规范性，发现缺失或填写不规范的，限期3个工作日内补正。2.动态督查机制：党委每季度召开发展党员工作推进会，通报各支部工作进度；党委组织部门每年开展1次专项检查，通过查阅档案、访谈党员群众等方式，重点核查程序合规性、材料真实性、发展对象质量，对“带病入党”“突击发展”“近亲繁殖”等问题建立台账，限期1个月整改，整改不到位的对支部书记、培养联系人进行约谈。3.责任追究制度：明确支部书记为第一责任人，培养联系人、入党介绍人为直接责任人，党委组织委员为审核责任