运城市政府绩效考核制度

PAGE运城市政府绩效考核制度一、总则（一）目的为加强运城市政府自身建设，提高行政效能，确保市委、市政府各项决策部署有效落实，推动经济社会持续健康发展，特制定本绩效考核制度。通过科学合理的考核评价，激励各级政府部门及其工作人员积极履行职责，改进工作作风，提升工作质量和效率，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。（二）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的考核方法和标准，全面、准确、公正地评价政府部门及其工作人员的工作绩效，确保考核结果真实可靠。2.注重实绩原则：突出工作业绩和成效，重点考核政府部门完成年度目标任务、推动重点工作、解决实际问题等方面的情况，引导各级政府部门树立正确的政绩观。3.激励约束原则：通过绩效考核，对工作表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性；对工作不力、未完成目标任务的部门和个人进行督促整改，必要时进行问责，形成有效的激励约束机制。4.公众参与原则：充分听取社会公众的意见和建议，将公众满意度作为考核的重要参考依据，增强政府工作的透明度和公信力，确保政府工作符合人民群众的期望和需求。（三）适用范围本制度适用于运城市各级政府部门及其所属单位，以及纳入政府绩效考核范围的其他相关机构和人员。二、考核内容与指标（一）经济发展1.经济增长指标地区生产总值增长率：考核运城市年度地区生产总值较上一年度的增长幅度，反映经济发展的总体规模和速度。固定资产投资增长率：衡量全市固定资产投资规模的增长情况，包括基础设施建设、产业项目投资等方面，对拉动经济增长具有重要作用。规模以上工业增加值增长率：聚焦工业领域，考核规模以上工业企业创造的增加值增长水平，体现工业经济的发展活力。2.产业发展指标主导产业培育：根据运城市产业发展规划，考核对主导产业的扶持力度、产业规模扩张、产业竞争力提升等方面的成效，推动产业结构优化升级。新兴产业发展：关注新兴产业的培育和发展，如战略性新兴产业增加值占GDP比重、高新技术企业数量增长等指标，引导经济发展向创新驱动转型。服务业发展：考核服务业增加值占GDP比重、服务业重点项目建设进度、服务业企业营业收入增长等，促进服务业繁荣发展，提高经济发展的稳定性和协调性。3.招商引资指标引进投资额：统计年度内新引进的各类投资项目实际到位资金总额，反映招商引资的规模和成效。重大项目落地：考核引进的重大产业项目落地建设情况及开工率、竣工率等，确保招商引资项目能够有效转化为实际生产力。招商引资项目质量：从项目的产业层次、技术水平、税收贡献等方面评估招商引资项目的质量，注重引进具有高附加值和长远发展潜力的项目。（二）社会民生1.教育事业教育资源均衡配置：考核城乡学校之间师资力量、教学设施等资源的均衡程度，推进义务教育优质均衡发展。教育质量提升：通过中考、高考成绩、学生综合素质评价等指标，评估各级各类学校的教育教学质量，促进教育内涵式发展。教育重点项目建设：如新建学校、改扩建校舍等项目的实施进度和质量，保障教育事业发展的硬件基础。2.医疗卫生医疗服务水平：考核医疗机构的诊疗人次、病床使用率、医疗纠纷投诉率等，反映医疗服务的可及性和质量。公共卫生体系建设：包括疾病预防控制体系完善程度、突发公共卫生事件应急处置能力等方面的指标，保障人民群众的健康安全。医疗卫生改革推进：如医保制度改革、分级诊疗制度落实等情况，提高医疗卫生资源利用效率，缓解群众看病难、看病贵问题。3.社会保障就业创业：统计城镇新增就业人数、失业率控制情况、创业扶持政策落实效果等，促进就业稳定，鼓励创业带动就业。社会保险参保率：考核养老保险、医疗保险、失业保险等各类社会保险的参保人数和参保比例，确保社会保障制度的覆盖面和保障水平。社会救助与福利：对城乡低保对象、特困人员供养、残疾人福利等政策落实情况进行考核，保障困难群体的基本生活权益。4.文化体育文化事业发展：考核文化场馆建设与开放、文化活动开展次数与参与人数、文化遗产保护等，丰富群众精神文化生活。体育事业发展：关注全民健身设施建设、体育赛事举办、体育人口比例等指标，推动体育事业蓬勃发展，提高市民身体素质。（三）生态环境1.环境质量改善空气质量达标率：监测运城市空气中主要污染物浓度，考核空气质量优良天数占全年天数的比例，努力实现空气质量持续好转。水环境质量达标率：对河流、湖泊、饮用水水源地等水质进行监测，考核地表水水质达标情况和饮用水水源地水质安全保障程度，确保水环境质量稳定。土壤环境质量：关注土壤污染状况调查、土壤污染防治项目推进等情况，保障土壤环境安全，为农业生产和生态系统健康提供基础支撑。2.污染防治攻坚大气污染防治：考核工业污染源治理、挥发性有机物减排、机动车尾气治理、扬尘管控等措施的落实情况，有效降低大气污染物排放。水污染防治：加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理，考核污水处理设施建设与运行、黑臭水体整治等工作成效，改善水环境质量。土壤污染防治：推进土壤污染源头防控、污染土壤修复治理等工作，确保土壤环境质量得到有效改善，保障农产品质量安全和生态环境安全。3.生态保护与建设森林覆盖率：考核全市森林面积增长情况和森林覆盖率提升幅度，加强森林资源保护和生态修复，提高生态系统服务功能。自然保护区建设与管理：对自然保护区的保护范围、生态功能维护、科研监测等方面进行考核，确保自然生态系统的完整性和稳定性。生态示范创建：鼓励开展生态乡镇、生态村等生态示范创建活动，推动区域生态环境整体改善，形成良好的生态示范效应。（四）政务服务1.行政审批效能行政审批事项办理时限：统计各类行政审批事项的平均办理时间，与法定时限相比，考核压缩审批时限的成效，提高行政审批效率。行政审批事项网上办理率：考核行政审批事项通过网上政务服务平台办理的比例，推进政务服务信息化、便捷化，实现“一网通办”。行政审批事项即办件比例：统计能够当场办结的行政审批事项数量占总事项数量的比例，提高政务服务的即时性和便捷性，方便企业和群众办事。2.政务公开政府信息公开目录完善程度：考核政府部门是否按照规定编制和更新政府信息公开目录，确保信息公开的全面性和准确性。重点领域信息公开情况：对财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的信息公开情况进行考核，保障公众知情权和监督权。依申请公开办理情况：统计依申请公开事项的受理、答复数量和办理质量，规范依申请公开工作流程，提高政务公开的服务水平。3.公共服务热线热线接通率：考核公共服务热线的人工接通率，确保群众来电能够及时得到响应，畅通政府与群众沟通渠道。问题解决率：统计公共服务热线转办问题的解决数量和解决比例，跟踪问题处理进度，提高问题解决效率，切实回应群众诉求。群众满意度：通过问卷调查、电话回访等方式收集群众对公共服务热线服务质量的评价，以群众满意度作为衡量热线工作成效的重要指标。（五）依法行政1.法治政府建设依法行政制度体系完善：考核政府部门规范性文件制定、审查、清理等工作情况，确保行政决策和行政管理活动合法合规。重大行政决策程序执行：对重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序的执行情况进行监督检查，提高决策的科学性和民主性。法治政府建设示范创建：鼓励政府部门积极参与法治政府建设示范创建活动，通过考核创建工作成效，推动全市法治政府建设水平整体提升。2.行政执法监督行政执法主体资格合法性：审查行政执法部门和人员的执法资格，确保行政执法主体合法、执法人员持证上岗，规范行政执法行为。行政执法程序规范：监督行政执法部门在行政处罚、行政许可、行政强制等执法活动中是否严格遵守法定程序，保障行政相对人的合法权益。行政执法案卷评查：定期开展行政执法案卷评查工作，对执法文书制作、证据收集、法律适用等方面进行检查，提高行政执法案卷质量。3.行政复议与应诉行政复议案件办理质量：考核行政复议案件的受理、审理效率和结果公正性，加强对行政复议决定执行情况的跟踪检查，维护行政复议的权威性。行政应诉工作情况：统计行政应诉案件数量、出庭应诉率、胜诉率等指标，督促政府部门依法履行行政应诉职责，提高依法行政能力和水平。（六）工作创新1.体制机制创新行政管理体制改革：关注政府职能转变、机构改革、行政审批制度改革等方面的进展情况，评估改革措施对提高行政效能、优化营商环境的实际效果。政策创新：鼓励政府部门结合实际工作，在经济发展、社会治理、民生保障等领域出台具有创新性、前瞻性的政策措施，并考核政策实施效果和影响力。工作机制优化：对政府部门内部工作流程、协同机制、考核评价机制等进行创新优化，提高工作效率和协同配合能力，提升政府整体运行效能。2.工作方式创新数字化政务服务：考核政府部门利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，推进政务服务数字化转型的情况，如建设智慧政务平台、开展线上线下融合服务等。社会治理创新：鼓励在社会治安综合治理、城市管理、社区治理等方面探索创新工作方式方法，提高社会治理精细化、智能化水平，维护社会和谐稳定。公共服务供给创新：关注政府部门在教育、医疗、文化等公共服务领域引入社会力量、创新服务模式的实践探索，提高公共服务供给质量和效率，满足群众多样化需求。3.创新成果应用与推广创新成果转化：考核政府部门将创新工作成果转化为实际工作成效的情况，如通过体制机制创新推动重点项目建设、解决实际问题等。创新经验推广：对具有示范引领作用的创新工作经验进行总结推广，考核政府部门在全市范围内复制推广创新成果的积极性和成效，促进整体工作水平提升。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：由市政府办公室牵头，会同相关部门对各政府部门日常工作开展情况进行跟踪了解，通过查阅资料、实地检查、专项督查等方式，记录工作进展、任务完成情况及存在问题等，作为日常考核的依据。2.专项考核：针对重点工作、重大项目、专项任务等，由市政府相关职能部门组织开展专项考核。根据工作特点和要求，制定专项考核方案，明确考核内容、标准和方法，对相关部门的工作成效进行专项评价。3.年终考核：每年年底，由市政府绩效考核领导小组组织开展年终集中考核。各政府部门按照要求报送年度工作总结、自评报告及相关数据资料，考核组通过听取汇报、查阅资料、实地考察、民意调查等方式，对各部门全年工作进行全面考核评价。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，市政府绩效考核领导小组办公室根据市委、市政府年度工作部署和目标要求，制定本年度绩效考核工作方案，明确考核内容、指标、方式、程序及时间安排等。2.指标分解：将绩效考核指标逐一分解到各政府部门，各部门结合自身职责和工作实际，进一步细化量化考核指标，制定具体的工作计划和措施，并报市政府绩效考核领导小组办公室备案。3.组织实施：日常考核、专项考核和年终考核按照各自规定的方式和程序组织实施。考核过程中，考核组应严格按照考核标准和程序进行操作，确保考核工作的客观公正。同时，充分运用信息化手段，提高考核工作的效率和准确性。4.数据汇总与分析：考核结束后，考核组及时对考核数据进行汇总整理，并运用数据分析方法，对各部门工作绩效进行综合分析评价，形成考核初步结果。5.结果反馈与公示：市政府绩效考核领导小组办公室将考核初步结果反馈给各政府部门，各部门如有异议，可在规定时间内提出申诉。经核实后，对考核结果进行调整。考核结果确定后，在一定范围内进行公示，接受社会监督。6.结果运用：根据绩效考核结果，对表现优秀的政府部门和个人进行表彰奖励；对未完成目标任务、工作不力的部门进行督促整改，并视情况进行问责。绩效考核结果作为政府部门领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。四、考核结果运用（一）表彰奖励1.综合奖：根据年终考核得分，评选出年度绩效考核优秀单位，由市政府进行表彰奖励，并给予一定的物质奖励。对在经济发展、社会民生、生态环境等重点领域工作成绩突出的单位，给予特别奖励。2.单项奖：针对在经济增长、招商引资、教育质量提升、生态环境保护等单项工作中表现优异的部门，设立单项奖进行表彰奖励，激励各部门在重点工作中发挥优势，争创一流。3.个人奖励：对在绩效考核中表现优秀的个人，给予表彰奖励，包括荣誉证书、奖金等。鼓励广大干部职工积极进取，为政府工作贡献力量。（二）督促整改1.对未完成年度目标任务的部门：市政府绩效考核领导小组办公室向其发出整改通知书，要求限期分析原因，制定整改措施，并报送整改方案。整改期限结束后，对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。2.对工作中存在突