审计局重大行政决策制度

PAGE审计局重大行政决策制度一、总则（一）目的为规范审计局重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局作出的涉及重大公共利益、社会关注度高、可能对经济社会发展产生重大影响的行政决策事项。（三）基本原则1.合法原则：重大行政决策应当符合法律、法规、规章规定，不得与上位法相抵触。2.科学原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究和论证分析，提高决策的科学性。3.民主原则：广泛听取各方面意见，保障公众参与决策的权利，增强决策透明度和公众认可度。4.公开原则：除依法应当保密的外，重大行政决策事项应当及时公开，接受社会监督。二、决策事项范围（一）审计发展战略规划包括审计工作的长期目标、发展方向、重点任务等。（二）重大审计项目计划涉及重要领域、重大资金、重点单位的审计项目安排。（三）重要审计政策制定如审计工作规范、操作指南、质量控制标准等。（四）重大审计资源配置包括人员调配、经费预算、设备采购等方面的重大决策。（五）其他涉及全局的重大行政决策事项由局领导班子根据工作实际确定。三、决策程序（一）公众参与1.决策草案公开征求意见对涉及公众利益的重大行政决策事项，决策承办单位应当通过审计局官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道向社会公开决策草案及其说明等材料，征求公众意见。公开征求意见的期限一般不少于30日。决策承办单位可以根据决策事项的具体情况，采取座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、书面征求意见、向社会公开征求意见、民意调查等多种方式广泛听取意见。2.公众意见反馈与处理对公众提出的意见和建议，决策承办单位应当进行整理、分析和研究。对于合理的意见和建议，应当予以采纳；对于不合理的意见和建议，应当向公众说明理由。（二）专家论证1.选择专家根据决策事项的性质、特点和复杂程度，从相关领域的专家库中随机抽取或者邀请具有专业知识、经验丰富的专家参与论证。专家应当具备良好的职业道德和专业素养，熟悉相关法律法规、政策和技术标准。2.专家论证内容专家应当对决策事项的必要性、可行性、科学性、合法性等进行论证，提出专业意见和建议。论证内容包括决策事项的背景和目的、主要内容、实施条件、预期效果、存在的风险及应对措施等。3.专家论证报告专家论证结束后，应当形成专家论证报告。专家论证报告应当由专家签字确认，并加盖专家所在单位公章。专家论证报告应当作为决策的重要参考依据。（三）风险评估1.评估主体决策承办单位负责组织对重大行政决策进行风险评估，可以委托专业机构进行评估。2.评估内容对决策事项可能引发的社会稳定、经济安全、生态环境等方面的风险进行全面评估。重点评估风险发生的可能性、影响范围、危害程度以及风险可控性等。3.风险评估报告风险评估结束后，应当形成风险评估报告。风险评估报告应当包括风险评估的基本情况、风险点识别、风险等级评定、风险应对措施等内容。风险评估报告应当作为决策的重要参考依据。对存在高风险的决策事项，应当不予决策或者调整决策方案。（四）合法性审查1.审查主体与范围局法规部门负责对重大行政决策进行合法性审查。合法性审查的范围包括决策事项是否符合法律法规规定，决策程序是否合法，决策内容是否合法等。2.审查内容审查决策草案是否存在与法律法规相抵触的条款。审查决策草案的制定是否履行了法定程序，如公众参与、专家论证、风险评估等程序是否符合要求。审查决策草案的内容是否符合公平、公正、公开原则，是否保障了公民、法人和其他组织的合法权益。3.合法性审查意见法规部门应当在规定的期限内完成合法性审查，并出具合法性审查意见。合法性审查意见应当明确决策草案是否合法，存在的问题及修改建议等。决策承办单位应当根据合法性审查意见对决策草案进行修改完善。（五）集体讨论决定1.讨论形式重大行政决策应当经局领导班子集体讨论决定。集体讨论可以采用会议形式进行，由局长或者主持会议的其他负责人主持。2.讨论内容决策承办单位应当向领导班子汇报决策草案的形成过程、公众参与情况、专家论证意见、风险评估情况、合法性审查意见等。领导班子成员应当对决策草案进行充分讨论，发表意见，提出建议。3.决策表决领导班子成员应当对决策草案进行表决，表决结果由会议主持人当场宣布。决策草案应当经领导班子成员半数以上通过。四、决策执行与监督（一）决策执行1.执行主体与职责决策作出后，由决策承办单位负责组织实施。决策承办单位应当制定具体的执行方案，明确执行步骤、责任分工、时间节点等，确保决策顺利执行。2.执行情况报告决策承办单位应当定期向局领导班子报告决策执行情况，及时反馈执行过程中遇到的问题。对于执行过程中需要调整决策内容的，应当按照本制度规定的决策程序进行调整。（二）决策监督1.监督主体局办公室负责对重大行政决策的执行情况进行跟踪检查和督促落实。法规部门负责对决策执行情况进行合法性监督。2.监督内容与方式监督内容包括决策执行进度、执行效果、公众满意度等。监督方式可以采取定期检查、专项督查、实地调研、听取汇报等多种形式。3.监督结果处理对于决策执行不力的，应当责令决策承办单位限期整改。对违反决策规定、造成重大损失的，应当依法追究相关人员的责任。五、决策责任追究（一）责任追究原则对违反本制度规定，导致重大行政决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，依法追究相关人员的责任。（二）责任追究情形1.决策未经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序的。2.在决策过程中违反法律法规规定，导致决策失误的。3.决策执行不力，造成重大损失或者恶劣影响的。4.其他违反本制度规定的情形。（