2026届新高考政治三轮热点复习国际组织

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原创作品必备（背）知识1.国际组织的地位、类型、形成和发展的根本原因、双重作用；2.联合国的性质地位、宗旨、《联合国宪章》倡导的基本原则、机构及职能与议事规则、作用；3.中国在联合国的地位和作用；4.中国与主要区域性国际组织、新兴国际组织的关系；5.我国是如何和开创与国际组织深化合作新局面的，这对于促进世界和平与发展、构建人类命运共同体有何意义。1.含义2.地位3.分类两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员按照成员的性质按照地理范围按照职能范围政府间国际组织：主权国家或地区的政府非政府间国际组织：多国的团体或个人(非官方性、公益性、一定的志愿性)世界性国际组织：向全世界开放区域性国际组织：成员仅限于某一特定的地域范围一般性国际组织：范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性国际组织：具有专业职能，主要开展专门技术性活动(一)国际组织常识【知识点拨】1.注意引文的提法：国际组织是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。核心知识探究类型名称按成员性质按地理范围按职能范围政府间非政府间世界性区域性一般性专门性联合国

世界贸易组织

亚太经合组织

国际奥委会

红十字会

世界卫生组织

欧盟

上海合作组织

【注意】亚投行？G20？【练一练】★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★【特别提醒】1.G20是政府间、世界性、专门性的国际组织(G20峰会是一个国际经济合作论)；2.从组织机构上看，通过会议发挥作用，∴G20不仅强调是国际组织，更是一种合作机制；3.从G20致力于全球治理；4.人类命运共同体的“四型世界”的主张，全球经济治理观都是中国在G20里提出的。4.组织机构5.产生6.作用积极作用局限性7.特征全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。（行政与管理机构）负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作、调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。个别大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义强权政治的工具。议事和决策机构执行机构秘书处司法机构国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求（根本原因），适应了经济全球化和世界多极化趋势的要求；是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的课题的需要。国际性、目的性、组织性、自主性【特别提醒】1.国际组织(包括联合国)不能凌驾于主权国家之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。2.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。3.对国际组织的作用要做具体分析，不能认为总是起积极作用。4.各国际组织在机构设置上各不相同，在机构设置上有一般的特征，又都有各自的特点。在国际组织的机构设置和特点两个问题上，注意选择题的细节判断题。5.理解中国参与国际组织活动(1)我国广泛参加各种国际组织，始终坚持独立自主的和平外交政策，始终坚持平等互利的原则，从不屈服于任何外来压力，也决不附加任何其他条件。(2)我国广泛参加各种国际组织，其目的和宗旨是维护国家的根本利益，促进世界的和平与共同发展，致力于公正、合理、公平的国际政治经济新秩序的建立。(3)我国广泛参加各种国际组织，致力于建立伙伴关系、合作关系以及友好关系等各种形式的关系，但绝不是结盟关系，更不是军事同盟关系。

1.性质2.地位3.成立及意义4.宗旨5.原则6.主要机构当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织维护国际和平及安全，促进国际合作与发展（88页“探究与分享”）所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。（改）联合国大会、安全理事会（大国一致）、经济及社会理事会、托管理事会（停运）、国际法院（海牙）、秘书处（二）联合国是政府间、世界性、一般性的国际组织联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。【成立的使命决定了联合国的宗旨】【特别提醒】注意选择题考细节题——四会一院一处+专门①联大：（纽约）是联合国主要审议机构，每一会员国有一个投票权，重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过。②安理会：（纽约）联合国唯一有权采取行动维护国际和平的机构。由5个（中美英法俄）常任理事国和10个（联大选出任期两年）非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权。安理会决议：程序性问题：至少9/15同意通过；

实质性问题：9/15+“大国一致”通过(无常任理事国投反对票)③经济及社会理事会（纽约）——由大会选出的54个理事国组成，下辖多个专门机构。④托管理事会（纽约）（已完成使命）负责监督战后托管领土,目前已完成历史使命,停止运作。⑤国际法院（总部在荷兰海牙）是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官组成。⑥秘书处（纽约）：负责联合国日常事务，现任秘书长：安东尼奥·古特雷斯(葡萄牙)联合国秘书长是联合国行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。点拨：联合国设有包括粮食及农业组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织等多个专门机构，这些组织在经济及社会方面开展广泛活动，发挥着重要作用。（选择题这些机构出现时，要知道主体是联合国，想联合国的有关知识分析）7.作用总体看维护世界和平与安全促进经济社会发展多边主义方面在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。④联合国积极推动军备控制与裁减军备，促进世界和平与安全①联合国明确发展问题在联合国事务中的重要地位，将发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。②联合国秘书处经社事务部等机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统，促进世界共同发展。③联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。8.改革意义原则核心问题通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。是安理会改革。（多方面，有核心）【特别提醒】2.区分类似的几个概念：★双边主义：专指冷战时期的世界两极格局。双边主义≠双边关系★单边主义：举足轻重的大国单方面退出条约、协定，破坏和平与发展的行为。单边行动≠单边主义★多边主义：两个上的国家共同协调一致开展行动，多指合作关系。【特别提醒】1.历史地、辩证地理解联合国的作用(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力(不是一个世界政府)，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。——抗疫、军控、气候环境问题的管控、地区冲突等——受一些大国的阻挠。(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。9.中国与联合国关系演变曲折过程中国在联合国的地位和作用地位作用一总三分改革主张①中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。①中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用；（总：新表述）②中国坚持以多边主义实现共同安全；（和平）③中国坚持以互利合作实现共同繁荣；（发展）④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（改革）中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国1949年，中华人民共和国成立，美国采用各种手段，对新中国恢复联合国席位设置重重障碍。经过长期斗争，1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。【特别提醒】1.中国是负责任大国，也是发展中国家和爱好和平的国家，但在国际事务中发挥的是建设性作用，不能笼统地说主导作用。但也不能闻“主导作用”而色变。中国在诸如对外合作、对外援助等很多国际事务上事实发挥着主导作用。既不妄自尊大，也不妄自菲薄，不用“主导”二字上武断断定，而要坚持具体问题具体分析，从国际事务的整体上的具体实际出发。

2.厘清对联合国认识的几个误区(1)联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。(2)联合国并不是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。(3)联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。(4)作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。（并非支持联合国的各项工作）（三）区域性国际组织1.欧洲联盟：——区域一体化组织的典型地位进程宗旨主要机构及职能与中国的关系当今世界一体化程度最高的区域性国际组织(超国家性质)，世界格局中的重要力量欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟实现各成员国的共同目标：（对内）促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，（对外）确保基本价值标准，加强国际合作中欧各具经济优势，互补性强。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。①欧洲理事会(欧盟首脑会议或欧盟峰会):欧盟最高决策机构。②欧盟理事会(部长理事会):负责日常决策，拥有欧盟立法权。③欧盟委员会:欧盟常设执行机构。④欧洲议会:监督、咨询机构，也有部分立法权。⑤欧洲法院:欧盟的最高法院。欧盟的成就与挑战(1)欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。⑵近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。（命题材料的切入点）【易混易错】1.欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。2.欧盟27个国家，欧元区总共包括19个国家，而欧盟成员国中的丹麦、瑞典等国在是否加入欧元区进行的全民公决投票中没有得到本国人民的支持，没有成为欧元区的成员。3.欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。4.2020年1月31日，英国正式“脱欧”，结束其47年的欧盟成员国身份。脱欧对于英国在经济、社会、多边合作等方面的影响巨大。【注意】原来欧盟28个成员国，英国脱欧后变成了27个。5.欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织。（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。并不意味着欧盟凌驾于主权国家之上。）【易混易错】6.全面认识中国与欧盟的关系(1)在经济上，双方建立了全面战略伙伴关系。双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。(2)在政治上，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。(3)中国和欧盟是世界上两支不断上升的重要力量，需要相互借鉴，相互合作，因为这符合双方的长远利益。立足于这样一种战略共识基础上的双边合作，定会在求同存异、共谋发展的原则指导下互依互强，在互依互强的全面合作中日臻完善和成熟。三、区域性国际组织2.亚太经合组织地位宗旨组织方式特点组织机构APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。（政府间、区域性、专门性，世界上最大的区域性经济合作组织—成员既有发达国家也有发展中国家)支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境①通过独特的方式推进成员间的合作，所谓亚太经合组织方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;③单边行动与集体行动相结合P97相关链接【注意】亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。【以对话来解决问题，而不是靠协定条约来相互约束——这个特点从它的组织机构和独特的组织方式都能看出来】与中国的关系中国在亚太地区举足轻重，是APEC的重要成员。【注意：中国不是创始国】积极参与各层次、各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献；APEC的贸易和投资自由化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。三、区域性国际组织3.东盟

地位发展中国与东盟主要目标组织机构是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。政府间、区域性、一般性的国际组织东盟于1967年成立，有10个成员国(发展中国家)。21世纪以来，东盟在发展过程中，形成了“10+1”，“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。【中国与东盟的合作是全方位的——经济、政治安全、人文】中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设：21世纪海上丝绸之路”。【注意：中国不是东盟的重要成员，中国与东盟是战略伙伴关系】（小字了解——全方位的）P98教材小字P99（其中东盟峰会是其最高的决策机构）（三）区域性国际组织4.非盟

1.发展2.地位3.目标4.作用5.与中国的关系6.组织结构非洲联盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。2002年，非盟正式取代非统。目前，非盟有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出非洲最重要的区域性合作组织P100相关链接——了解非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可;在维护非洲和平稳定，促进非洲经济社会发展和推进非洲一体化进程方面发挥了至关重要的作用。中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。选择题细节题的考查P101相关链接（四）新兴国际组织

1.二十国集团产生发展特点讨论议题(职责)与中国的关系2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台（国际经济合作论坛）。二十国集团成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。（内部需要有良好的沟通与合作机制——各级别会议）二十国集团主要讨论全球重大经济金融热点问题，每次峰会前不定期举行协调人会议、财长和央行行长会议，以及贸易、劳工就业、农业、能源、数字经济、卫生等专业部长会议。中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团最大的发展中国家。发挥作用：中国是二十国集团的建设者和贡献者。二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台，中国提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长，完善全球经济治理贡献中国智慧产生成员作用与中国关系地位与合作理念金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物。brics巴西、俄罗斯、印度、中国、南非——新兴市场和发展中国家金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入,深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。（四）新兴国际组织

2.金砖国家在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。金砖国家不是封闭的俱乐部。金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。

【易错】2017年，中国作为金砖国家轮值主席国提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖+”合作理念。产生与发展新模式地位作用1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。2001年，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。2017年，印度和巴基斯坦正式成为上海合作组织的成员国。（中俄+东亚四个斯坦国家+＋南亚的印巴）在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立，第一个以中国城市命名的国际组织。是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。反恐合作成果突出——上合组织自成立之初就将“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）、维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。【特别提醒：在地区安全，反恐合作方面，上合的作用比较突出。但合作的领域不仅限制于安全合作，还包括政治、经济、金融、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作】（四）新兴国际组织

3.上海合作组织【知识拓展】上合组织的“上海精神”(1)内容：“上海精神”即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。它不仅是“上海五国机制”的基础，也是“上海合作组织”的灵魂。(2)重大作用：“上海精神”顺应了和平与发展的时代潮流；“上海精神”符合各成员国共同的发展利益；“上海精神”反映了新型的国家关系；“上海精神”体现了先进的文明交流形态。(3)四观核心：上海合作组织探索走出了一条新型区域组织合作之路，创立了以“上海精神”为核心的新安全观、新合作观、新发展观、新文明观。性质成立与发展作用运行原则和目标特点（运行）是中国倡议成立的多边金融合作机构。亚投行于2016年1月正式运营，总部设在北京，工作语言为英语。致力于亚洲地区基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持运作原则：公开、透明、独立、问责目标：精简、廉洁、绿色①亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性②亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代【易错】（四）新兴国际组织

4.亚洲基础设施投资银行截止到2020年7月，有103个成员国，其中中国是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。【成员由发展中国家还有发达国家】【小结——思考】1.哪些国际组织跟中国提出的“一带一路”有关？（考这些国际组织的相关内容，可以以一带一路互联互通、携手合作为材料背景考查，还可以尝试思考这样做的意义，从学科角度进行分析。）①东盟：（海丝）2013年中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国--东盟命运共同体，共建“21世纪海上丝绸之路”。②上合：（陆丝）共建一带一路中的许多重大项目都位于上合组织区域内，上合中中国发起的银联体也为一带一路建设、促进互联互通提供了金融贷款。③亚投行：通过基础设施投资，助力“一带一路”沿线国家的基础设施建设。2.青年的国际视野与国际担当（综探P118——注意从国政经的角度考查青年话题）

全球青年有理想、有担当，人类就有希望，推进人类和平与发展的崇高事业就有源源不断的强大力量。我们要用欣赏、互鉴、共享的观点看待世界，推动不同文明交流互鉴、和谐共生，积极为构建人类命运共同体添砖献瓦。我国是如何和开创与国际组织深化合作新局面的？这对于促进世界和平与发展、构建人类命运共同体有何意义1.国际组织是国际社会的基石，是当今国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，有些重要的国际组织甚至决定着各国的政策。()1.错误。【解析】主权国家是国际社会的基石。国际组织是国际社会的重要成员，在处理各种国际性问题上发挥重要作用，有些重要的国际组织影响着各国的政策。2.按照职能范围，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。()2.错误。【解析】按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照职能范围，国际组织分为一般性国际组织和专门性国际组织。

观点辨析3.积极加入、参与利用国际组织，通