《安全生产培训考核大纲(试行)》

《安全生产培训考核大纲(试行)》安全生产培训考核覆盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业，以及其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。培训对象按岗位职能分为四类：主要负责人指企业法定代表人、实际控制人及全面负责生产经营管理的人员；安全生产管理人员包括安全总监、安全管理部门负责人及专职安全员；特种作业人员依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号）明确的电工作业、焊接与热切割作业等11个工种；其他从业人员含新入职员工、转岗人员、临时作业人员及劳务派遣人员。培训目标分层次设定：主要负责人需系统掌握安全生产法律法规、方针政策，具备组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案的能力；安全生产管理人员应精通安全管理技术，熟练运用风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，具备事故应急处置和职业健康管理能力；特种作业人员须全面掌握本工种安全技术理论和操作技能，严格执行安全规程；其他从业人员需熟悉岗位安全风险，掌握安全操作技能、应急处置措施及个体防护要求。培训内容按对象差异化设计。主要负责人培训包含：安全生产法律法规（《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》）及政策标准（如“十四五”安全生产规划、地方实施细则）；企业安全生产主体责任（责任制建立与考核、隐患排查治理体系运行、应急管理体系建设）；安全管理体系（双重预防机制构建、安全生产标准化创建与运行）；典型事故案例分析（如某化工企业因未落实隐患排查导致爆炸事故的责任追溯）。安全生产管理人员培训内容深化技术与管理细节：安全技术基础（危险化学品理化特性与储运安全、矿山通风系统设计与故障处理、建筑施工高处坠落防护技术）；风险分级管控（安全风险辨识方法如JHA、SCL，分级标准依据风险矩阵，管控措施制定与动态更新）；隐患排查治理（依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的排查标准、闭环管理流程及台账记录要求）；应急管理（综合预案、专项预案与现场处置方案编制要点，年度演练计划制定与效果评估）；职业健康（职业病危害因素识别、工程防护措施、个体防护装备选用及职业健康监护要求）。特种作业人员培训分理论与实操两部分。电工作业理论涵盖电气安全规程（GB/T13869）、触电急救技术、电气设备运行参数与故障判断；实操包括高低压配电柜接线、漏电保护装置测试、电气火灾应急处置。焊接与热切割作业理论涉及焊接工艺安全（如气焊气割的燃爆风险）、防火防爆技术（可燃气体浓度检测）、个体防护装备（焊帽、防护手套）选用标准；实操包含焊条电弧焊引弧与运条、气割枪火焰调节、有限空间焊接通风措施实施。高处作业理论学习坠落防护标准（GB3608）、脚手架安全规范（JGJ130）、现场环境评估（风速、照明、作业面强度）；实操涵盖安全带高挂低用规范、安全网搭设与检查、爬梯攀登安全操作。其他从业人员培训实行三级教育：公司级培训内容为安全生产方针政策、企业规章制度（如出入厂安全管理、动火作业审批）、应急逃生路线与急救技能；车间级培训聚焦岗位安全风险（如机械伤害、物体打击）、安全操作规程（设备启停顺序、参数控制范围）、设备设施性能（传动部位防护装置、报警系统功能）；班组级培训包括作业现场隐患（如物料堆放超高、电缆破损）、交接班安全确认（设备运行状态、环境风险变化）、岗位应急处置（如泄漏时的隔离、报警、初期处置）。新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前需开展“四新”专项培训，重点讲解风险特性、操作要点及防护要求。学时要求区分行业与岗位：高危行业主要负责人初次培训不少于48学时（法规政策12学时、主体责任16学时、管理体系10学时、案例分析10学时），每年再培训不少于16学时；安全生产管理人员初次不少于48学时（安全技术14学时、风险管控12学时、隐患治理10学时、应急管理12学时），每年再培训不少于16学时；特种作业人员理论培训不少于80学时（安全知识30学时、专业理论50学时），实际操作培训不少于80学时；其他从业人员初次培训不少于72学时（公司级24学时、车间级24学时、班组级24学时），每年再培训不少于20学时。非高危行业主要负责人初次培训不少于32学时，每年再培训不少于12学时；其他从业人员初次培训不少于24学时，每年再培训不少于8学时。考核分为理论与实操两部分，均实行百分制。理论考核采用闭卷形式，题型含单选题（40题×1分）、多选题（20题×2分）、判断题（20题×1分）、案例分析题（2题×10分），重点考察法规应用、风险辨识、应急处置等能力，及格线80分。实操考核由2名以上具备相应资质的考评员现场评分，电工作业考核内容为配电柜故障排查与处理（40分）、触电急救操作（30分）、接地电阻测量（30分）；焊接与热切割作业考核气割枪火焰调节（30分）、焊缝质量检查（40分）、有限空间通风检测（30分）；高处作业考核安全带穿戴与检查（30分）、安全网搭设（40分）、现场环境风险评估（30分），及格线80分。特种作业人员考核另需符合国家相关标准要求。考核不合格者允许补考1次，补考仍不合格需重新参加培训。培训管理要求培训机构具备应急管理部门认可的资质，师资需持有注册安全工程师证书或5年以上相关行业从业经验并经培训合格。培训教材应覆盖大纲全部内容，突出实践性与针对性。生产经营单位须制定年度培训计划，按不低于工资总额1.5%（高危行业2.5%）提取培训经费，建立培训档案（含学员信息、培训内容、考核记录、影像资料），保存期限不少于3年。应急管理部门定期对培训情况开展执法检查，通过抽考学员、核查档案、