2026年营商环境问题整改方案

2026年营商环境问题整改方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面解决当前营商环境存在的突出问题，进一步激发市场主体活力和社会创造力，结合实际，制定本整改方案。一、整改目标通过全面整改，到2026年底，实现营商环境大幅优化，市场主体满意度显著提升。政务服务更加高效便捷，市场准入更加宽松，监管更加公平公正，法治保障更加坚实，基本建成与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，使本地成为投资创业的热土和各类市场主体发展的沃土。二、存在问题及整改措施（一）政务服务效率不高问题1.问题表现政务服务事项办理流程繁琐，环节过多，存在重复提交材料现象。线上政务服务平台功能不完善，部分业务无法实现全程网办，信息共享程度低。政务服务窗口工作人员业务能力参差不齐，服务态度有待提高。2.整改措施优化办理流程：对现有政务服务事项进行全面梳理，简化办理环节，取消不必要的证明材料。推行“一窗受理、集成服务”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。例如，企业开办涉及的营业执照办理、税务登记、社保开户等事项，整合为一个流程，实行并联办理，将办理时间压缩至1个工作日以内。完善线上平台：加大对政务服务平台的投入，优化系统功能，拓展网上办事范围，实现更多政务服务事项“一网通办”。建立数据共享交换机制，打破部门之间的信息壁垒，实现政务数据的实时共享和交换。例如，企业在办理项目审批时，相关部门可以通过数据共享获取企业的基本信息、信用记录等，无需企业重复提交。加强人员培训：定期组织政务服务窗口工作人员业务培训，提高业务水平和服务能力。建立健全服务质量监督考核机制，加强对工作人员服务态度、办事效率等方面的监督检查，对表现优秀的给予表彰奖励，对存在问题的进行严肃问责。（二）市场准入门槛较高问题1.问题表现部分行业存在不合理的准入限制，市场主体进入难度较大。市场准入负面清单制度执行不够严格，存在清单之外违规设置准入门槛的情况。2.整改措施放宽准入限制：按照国家统一部署，进一步放宽市场准入，取消或简化不必要的前置审批事项。对于一些新兴行业和领域，探索实行包容审慎监管，为市场主体提供更加宽松的发展环境。例如，对共享经济、互联网金融等新兴业态，制定相应的监管政策，引导其健康发展。严格执行负面清单制度：加强对市场准入负面清单制度执行情况的监督检查，确保清单之外无审批。建立市场准入负面清单动态调整机制，根据经济社会发展情况及时进行调整和完善。（三）监管执法不规范问题1.问题表现监管执法标准不统一，存在同案不同罚现象。监管执法方式简单粗暴，重处罚轻服务，对企业正常生产经营造成一定影响。监管执法信息公开不及时、不全面，企业对监管执法情况了解不够。2.整改措施统一监管执法标准：制定完善监管执法裁量基准，明确执法依据、程序和标准，确保执法公平公正。加强对监管执法人员的培训，提高执法水平和业务能力。例如，对行政处罚事项，根据违法行为的性质、情节和危害程度，制定具体的处罚标准，避免随意裁量。改进监管执法方式：推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业的不必要干扰。加强对企业的指导和服务，帮助企业规范经营行为。例如，在开展执法检查前，提前告知企业检查内容和要求，给予企业一定的整改时间。加强执法信息公开：建立健全监管执法信息公开制度，及时、全面公开监管执法信息，接受社会监督。通过政府网站、信用信息平台等渠道，向社会公布监管执法结果、企业违法违规信息等，提高监管执法透明度。（四）法治保障不够完善问题1.问题表现涉企法律法规政策不够完善，存在一些空白和漏洞。司法审判和执行效率不高，企业合法权益得不到及时有效保护。法治宣传教育不够深入，企业和群众的法治意识有待提高。2.整改措施完善涉企法律法规政策：加强对涉企法律法规政策的研究和制定，及时修订和完善不符合市场经济发展要求的法律法规政策。建立健全政策评估和调整机制，根据企业实际需求和市场变化情况，及时调整和完善政策措施。例如，针对企业反映的融资难、融资贵问题，出台相关政策，引导金融机构加大对企业的支持力度。提高司法审判和执行效率：深化司法体制改革，优化司法资源配置，提高司法审判和执行效率。建立健全多元化解纷机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时化解涉企矛盾纠纷。例如，设立专门的涉企案件审判庭，实行快立、快审、快执，为企业提供高效便捷的司法服务。加强法治宣传教育：开展形式多样的法治宣传教育活动，提高企业和群众的法治意识和法律素养。加强对企业经营管理人员的法治培训，引导企业依法经营、依法维权。例如，通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，普及法律法规知识，增强企业的法治观念。三、整改步骤（一）动员部署阶段（2026年12月）成立营商环境问题整改工作领导小组，明确各部门职责分工。制定详细的整改方案，召开动员大会，对整改工作进行全面部署。（二）集中整改阶段（2026年310月）各部门按照整改方案要求，全面开展整改工作。定期召开整改工作推进会，及时解决整改过程中遇到的问题。加强对整改工作的监督检查，确保整改措施落实到位。（三）巩固提升阶段（2026年1112月）对整改工作进行全面总结评估，总结经验教训，建立健全长效机制。对整改效果不明显的问题，进行深入分析，进一步完善整改措施，持续推进整改工作。四、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长的营商环境问题整改工作领导小组，加强对整改工作的统筹协调和指导。各部门要明确责任分工，密切配合，形成工作合力。（二）强化监督考核建立健全营商环境整改工作监督考核机制，加强对各部门整改工作的监督检查。将整改工作纳入绩效考核体系