地铁通信系统监理实施细则

地铁通信系统监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范地铁通信系统工程监理工作，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保通信系统工程建设质量、进度、投资、安全等目标得到有效控制，实现工程建设的科学化、规范化和标准化管理，依据国家相关法律法规、技术标准、设计文件及合同约定，特制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《城市轨道交通通信工程质量验收规范》（GB50382）《城市轨道交通信号系统通用技术条件》（GB/T12758）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311）项目监理合同、施工合同及补充协议经批准的工程设计文件（含施工图、变更设计等）建设单位批准的监理规划其他相关国家、行业及地方现行标准、规范和规定。1.3适用范围本实施细则适用于新建、改建、扩建的地铁线路通信系统工程的施工阶段监理工作。通信系统主要包括但不限于：传输系统、无线通信系统、公务电话系统、专用电话系统、视频监控系统、广播系统、乘客信息系统、时钟系统、电源系统及接地、集中告警系统、办公自动化系统等子系统，以及通信管线、机房环境等配套工程。1.4监理工作原则监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，坚持“事前预控、事中检查、事后验收”的工作方法，以主动控制、动态管理为主，被动控制、静态管理为辅，对工程实施全过程、全方位的监督与管理。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构项目监理部应根据工程规模、技术复杂程度和合同约定，设立合理的监理组织机构。通常设总监理工程师一名，专业监理工程师若干名（涵盖通信、电力、安全、造价等专业），监理员若干名。组织机构应确保职责明确、分工合理、信息畅通。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理部的日常工作。主持编写监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理工程师应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，组织监理人员熟悉施工图纸，核查图纸中存在的问题，并汇总成书面意见。会上，认真听取设计单位对设计意图、关键技术、施工难点的说明，并对图纸中存在的问题提出监理意见。会后，督促承包单位整理会议纪要，经设计、建设、监理、施工各方会签后，作为施工和监理的依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案审查程序：承包单位编制的施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案，必须经其企业技术负责人审批并加盖公章后，报送项目监理部。总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，提出书面审查意见。需专家论证的专项方案，应督促承包单位按规定组织论证。审查内容：编审程序是否符合规定。施工进度、质量、安全、环保、造价控制目标是否满足合同要求。施工部署、施工工艺、技术措施是否合理、可行。质量保证体系、安全技术措施是否健全、有针对性。劳动力、材料、设备等资源配置计划是否满足工程需要。施工现场平面布置是否合理。应急预案是否完善。3.3审查分包单位资质审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊行业施工许可证、外地企业进本地施工备案证明等。审查分包单位业绩、拟分包工程的内容和范围。审查专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。总监理工程师签署审查意见，报建设单位批准。3.4查验施工测量放线成果检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。符合要求后予以签认。3.5审查开工条件总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位备案：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。四、施工过程质量控制4.1材料、设备、构配件进场检验报验程序：承包单位应对进场的工程材料、设备、构配件进行自检，填写《工程材料/构配件/设备报审表》，并附上质量证明文件（如出厂合格证、质量检验报告、技术说明书、进口商品商检证明等）和自检结果，报送项目监理部。监理检验：专业监理工程师应对报审资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。检验标准：通信系统主要材料设备（如光电缆、机柜、交换机、服务器、摄像机、扬声器、UPS、蓄电池等）的规格、型号、性能技术指标必须符合设计文件和合同要求，并具有国家认可的检测机构出具的有效检验报告或产品认证证书。不合格处理：对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、设备、构配件，监理人员应拒绝签认，并签发《监理工程师通知单》，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场。已进场的不合格品应予以标识、隔离。4.2施工工艺过程质量控制旁站监理：对通信系统关键部位和关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督活动。旁站监理范围应包括但不限于：光电缆接续与测试、设备机柜安装与配线、系统加电调试、系统功能性能测试、接地电阻测试等。旁站人员应如实填写《旁站监理记录》。巡视检查：监理人员应定期或不定期地对正在施工的部位或工序进行现场监督和检查。重点检查：施工人员是否按图施工、按规范操作；使用的材料设备是否合格；施工环境是否符合要求；安全措施是否到位等。发现问题应及时纠正，并记录在监理日志中。测量与试验：对线缆敷设路由、设备安装位置、标高等进行实测检查；对线缆的绝缘电阻、环路电阻、传输衰减、串音等电气特性进行见证测试；对设备单机、子系统及系统整体功能性能进行见证测试。工序交接检查：坚持上道工序未经检查验收，不得进行下道工序施工的原则。隐蔽工程（如管道敷设、线槽安装、接地装置埋设等）在隐蔽前，承包单位应进行自检，填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关测试记录和影像资料。专业监理工程师应到场检查验收，合格后方可覆盖或进行下一工序。4.3分项、分部工程质量验收分项工程验收：分项工程施工完毕，承包单位自检合格后，填写《分项工程报验申请表》，并附上相关质量证明文件和自检资料。专业监理工程师组织审查资料并进行现场实体检查，符合要求后予以签认。分部工程验收：分部工程所含分项工程全部验收合格后，承包单位进行自评，填写《分部工程报验申请表》，总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，并形成验收记录。涉及安全和功能的项目，应进行抽样检测。4.4工程质量问题与事故处理质量问题处理：对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达《监理工程师通知单》，要求承包单位整改。承包单位整改完毕后，应填报《监理工程师通知回复单》，监理工程师进行复查，合格后予以签认。质量事故处理：发生工程质量事故，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求承包单位停止相关部位施工，并采取必要措施防止事故扩大。同时，应要求承包单位按规定上报，并参与事故调查。事故处理方案需经设计单位、建设单位等相关方认可。监理工程师应对处理过程进行监督，并对处理结果进行验收。4.5通信系统各专业质量控制要点4.5.1传输系统检查光缆的敷设路由、弯曲半径、预留长度、保护措施是否符合规范。见证光缆单盘测试、接续损耗测试、中继段衰减测试。检查传输设备机架安装的垂直度、水平度及抗震加固措施。监督设备配线（电源线、地线、2M线、光纤跳线）的规范性和标识清晰度。见证系统误码性能、抖动性能、保护倒换时间等测试。4.5.2无线通信系统检查漏缆、天线、基站设备的安装位置、高度、方向是否符合设计要求。检查漏缆吊挂间距、弯曲半径、接地及防雷措施。见证场强覆盖测试、通话建立成功率、切换成功率、话音质量等关键指标测试。4.5.3视频监控系统检查摄像机、编解码器、存储设备、显示设备的安装位置、角度、牢固性。检查视频线缆、控制线缆、电源线的敷设与防护。见证图像质量主观评价（清晰度、色彩还原、延迟等）及客观指标测试（分辨率、帧率、码流）。检查录像存储时间、检索回放功能、报警联动功能。4.5.4广播系统检查扬声器的布置间距、安装高度、朝向。检查功放设备、控制设备的安装与配线。见证声场均匀度测试、语音清晰度测试、应急广播强切功能测试。4.5.5电源系统及接地检查UPS、蓄电池组、配电柜的安装位置、通风散热条件。检查电池柜的抗震加固、电缆连接扭矩。见证蓄电池组容量测试、UPS切换时间测试。检查通信设备接地母排的设置、接地线线径、连接可靠性。见证联合接地体的接地电阻值测试，必须符合设计规范要求（通常≤1Ω）。五、施工进度控制5.1进度计划审查审查承包单位报送的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划，其工期目标应符合施工合同要求，并与材料设备供应计划、劳动力计划等相协调。重点分析进度计划的关键线路、关键工作，以及逻辑关系的合理性。5.2进度计划实施检查定期检查实际进度与计划进度的偏差，通过监理例会、专题会议或《监理工程师通知单》督促承包单位分析原因，采取纠偏措施。建立工程进度台账，核对工程形象进度、完成工程量及累计完成工程量。5.3进度计划调整当发生工程延期事件或发现实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应要求承包单位调整后续进度计划，并重新报审。审批工程延期，必须依据施工合同有关条款，评估延期事件对总工期的影响。六、工程造价控制6.1工程计量严格按照施工合同约定的计量规则和方法进行工程计量。对承包单位提交的《工程款支付申请表》及其附件（已完成工程量报表）进行审核，只有质量合格且符合设计图纸要求的工作量才予计量。对隐蔽工程，应在覆盖前进行计量。6.2工程款支付专业监理工程师审核工程量和支付金额，总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位审批。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，应拒绝计量和支付。6.3工程变更费用控制参与处理工程变更，对变更的必要性、技术可行性、经济合理性提出评估意见。审核承包单位提交的工程变更价款报告，按照施工合同约定的计价原则和方式确定变更价款。6.4竣工结算审核审核承包单位提交的竣工结算资料的真实性、完整性和准确性。依据合同、图纸、变更签证、现场计量记录等，对结算工程量、单价、费用进行审核，提出审核意见，协助建设单位完成竣工结算。七、安全生产管理的监理工作7.1安全监理职责审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。7.2安全监理工作内容审查与核验：审查施工单位安全生产许可证、特种作业人员资格证；核查起重机械、脚手架等自升式架设设施和安全设施的验收手续。巡视检查：定期巡视检查施工现场的安全生产情况，重点检查：临时用电安全、高空作业防护、动火作业管理、孔洞临边防护、施工机具安全使用、消防器材配置、危险品管理等。督促整改：对发现的安全隐患，及时下达《安全监理通知单》或通过监理例会提出，督促施工单位定人、定时、定措施整改，并复查整改结果。7.3通信系统施工安全重点轨行区作业：必须严格执行请销点制度，设置安全防护，专人防护，确保与行车调度、其他专业施工的协调。高空作业：安装漏缆、天线、摄像机等高处设备时，必须系好安全带，脚手架、梯子必须稳固。用电安全：通信机房内设备加电调试，必须严格遵守操作规程，防止触电、短路。临时用电线路必须规范敷设。防火安全：机房内严禁烟火，施工材料应堆放整齐，消防通道畅通。蓄电池室应做好通风和防火防爆措施。八、合同与信息管理8.1合同管理协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜，审核索赔依据和费用。处理工程暂停及复工、工程变更、工期延期等合同事宜。调解建设单位与施工单位之间的合同争议。8.2信息管理监理文件资料管理：设专人负责监理资料的收集、整理、归档。资料应真实、完整、分类有序。监理文件内容：包括监理规划、实施细则、会议纪要、监理通知、工作联系单、监理月报、质量评估报告、专题报告、监理工作总结等。监理日志与月报：监理人员应每日填写监理日志，记录天气、施工情况、监理工作、存在问题及处理情况。每月编制监理月报，向建设单位报告工程进度、质量、安全、造价及监理工作情况。影像资料管理：对关键工序、隐蔽工程、质量问题、安全事故、重要会议等，应保留必要的影像资料。九、系统调试与验收监理9.1单机及子系统调试监督承包单位按调试大纲进行单机设备加电、参数配置、功能测试。见证子系统内部调试，检查子系统内部接口的匹配性和功能的完整性。审核调试记录和测试报告。9.2系统联调参加由建设单位组织的系统联调工作。检查各子系统之间的接口协议、数据格式、控制逻辑是否正确。见证系统整体功能、性能