教育系统高校安全隐患排查整治方案

教育系统高校安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治辖区内各类高校存在的安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，保障广大师生员工生命财产安全，维护校园及周边环境安全稳定，构建平安和谐校园，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《危险化学品安全管理条例》《高等学校消防安全管理规定》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统安全专项整治三年行动实施方案》等法律法规及上级教育、应急管理、公安、市场监管等部门相关文件要求制定。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有普通高等学校、成人高等学校、民办高等学校、独立学院及高等职业技术院校，涵盖各高校教学区、生活区、实验区、施工区及校园周边关联区域。1.4工作原则坚持全面覆盖、突出重点。对校园及周边所有区域、所有环节进行拉网式排查，聚焦消防、危化品、食品、治安等重点领域和人员密集场所，确保无盲区、无死角。坚持问题导向、立行立改。以排查发现的问题为核心，建立“隐患清单、责任清单、整改清单”，明确整改时限和责任人，能立即整改的当场整改，不能立即整改的制定阶段性整改计划，跟踪落实。坚持属地管理、主体负责。落实教育行政部门属地监管责任、高校主体责任、职能部门行业监管责任，构建“分级负责、条块结合、协同联动”的工作机制。坚持标本兼治、长效管控。在整治现有隐患的基础上，完善安全管理制度，强化日常监管，建立安全隐患排查整治长效机制，从源头上防范安全风险。二、组织机构及职责分工2.1领导小组构成成立教育系统高校安全隐患排查整治工作领导小组，组成人员如下：组长：教育厅党组书记、厅长副组长：教育厅分管安全稳定工作副厅长，应急管理厅分管安全生产工作副厅长，公安厅分管校园安全工作副厅长成员：教育厅安全稳定处、基础教育处、高等教育处、财务处、后勤处负责人；各高校党委书记、校长；应急管理厅消防救援总队、危化品安全监管处负责人；公安厅治安总队、网安总队负责人；市场监管局食品监管处、特种设备监管处负责人；住房和城乡建设局建筑安全监管处负责人；交通运输局道路运输监管处负责人2.2领导小组职责统筹部署辖区高校安全隐患排查整治工作，制定总体目标和实施计划；协调解决排查整治过程中的重大问题，统筹调配跨部门、跨区域资源；研究决定对排查整治工作成效显著的单位和个人的表彰奖励，以及对工作不力、责任落实不到位的单位和个人的问责处理；定期向上级党委、政府及相关部门汇报排查整治工作进展情况。2.3下设办公室及职责领导小组下设办公室，办公地点设在教育厅安全稳定处，办公室主任由教育厅安全稳定处处长兼任，成员由教育厅、应急管理厅、公安厅相关处室工作人员组成。办公室具体职责如下：制定排查整治工作具体实施细则，细化排查内容、标准和流程；督促各高校、各职能部门落实排查整治任务，跟踪整改进度，汇总统计工作数据；组织开展联合督查、专项检查和验收评估工作，及时通报工作进展及存在问题；负责排查整治工作的信息报送、宣传报道和档案管理；完成领导小组交办的其他工作任务。2.4各单位职责分工教育行政部门：履行属地监管责任，指导、督促各高校开展安全隐患排查整治工作，协调相关职能部门参与联合整治，将排查整治工作纳入高校年度安全工作考核体系。各高校：履行安全工作主体责任，成立本校排查整治工作专班，制定具体实施方案，组织开展自查自纠，建立隐患台账并落实整改，定期向教育行政部门报送工作进展，强化师生安全宣传教育和应急演练。应急管理部门：指导高校开展消防安全、危化品安全隐患排查整治，提供专业技术支持，对高校消防安全隐患整改情况进行核查验收，依法查处违反安全生产法律法规的行为。公安部门：负责校园周边治安环境整治，打击涉校违法犯罪行为，指导高校开展校园视频监控系统建设和内部治安防控，排查整治校园网络安全隐患。市场监管部门：负责高校食堂食品及饮用水安全、特种设备安全的排查整治，依法查处食品安全违法违规行为，督促高校落实特种设备定期检验和维护保养制度。住房和城乡建设部门：负责高校建筑安全、施工安全的排查整治，指导高校开展校舍安全检测鉴定，督促施工单位落实校园在建项目安全防护措施。交通运输部门：负责校园周边道路交通安全整治，完善校园周边交通标识、标线，督促高校落实校车安全管理责任。三、排查整治重点内容3.1消防安全隐患排查整治消防设施设备：排查校园内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、自动报警系统、自动灭火系统等消防设施是否完好有效，是否定期进行检测维护，消防水泵、喷淋系统是否能正常启动；消防水源是否充足，消防通道、消防登高操作场地是否被占用、堵塞。电气安全：排查校园内所有建筑物的电气线路是否老化、过载，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器的情况；实验室、食堂、宿舍等重点区域的电气设备是否符合安全标准，是否配备漏电保护装置。重点场所：学生宿舍是否存在违规使用明火、存放易燃易爆物品的情况；食堂操作间燃气管道是否泄漏，燃气报警器是否正常工作；图书馆、体育馆、报告厅等人员密集场所的疏散通道、安全出口是否畅通，应急疏散预案是否完善；实验室危化品储存区域是否设置专用消防设施。制度落实：排查高校消防安全管理制度是否健全，是否明确消防安全责任人及管理人员职责；是否定期开展消防安全培训和应急疏散演练，师生是否掌握基本消防知识和逃生技能；是否建立消防设施设备维护保养台账，是否按要求进行消防隐患排查记录。3.2实验室及危化品安全隐患排查整治危化品管理：排查危化品采购、储存、使用、废弃处置等环节是否符合相关规定，是否落实双人双锁管理制度；危化品储存仓库是否具备防火、防爆、防盗、防泄漏等安全条件，是否设置明显的安全警示标识；是否建立危化品出入库台账，账物是否相符。实验室操作：排查实验人员是否经过专业培训并持证上岗，是否严格按照操作规程开展实验；实验室是否配备应急防护设备（如防毒面具、防护手套、紧急喷淋装置等），是否制定实验突发事故应急预案并定期演练；实验废弃物是否分类收集、规范处置，是否存在随意倾倒情况。设施设备：排查实验室通风系统是否正常运行，是否能有效排出有毒有害气体；实验台、通风橱等设施是否符合安全标准，是否存在破损、老化情况；高压容器、特种设备是否定期检验，是否在有效期内使用。3.3食品及饮用水安全隐患排查整治食堂管理：排查食堂是否取得食品经营许可证，从业人员是否持有健康证并定期体检；食堂操作间是否保持清洁卫生，食材采购是否索证索票，是否建立采购台账；食品加工过程是否严格遵循生熟分开、荤素分开的原则，是否存在使用过期、变质食材的情况；餐具是否按规定进行消毒、保洁。饮用水安全：排查校园直饮水、桶装水、自来水等饮用水源是否符合国家卫生标准；直饮水设备是否定期清洗、消毒并检测；桶装水供应商是否具备相应资质，水桶是否定期更换、消毒。校园商超：排查校园内超市、便利店销售的食品是否在保质期内，是否存在“三无”产品；冷藏、冷冻食品是否按规定温度储存，是否有变质、异味情况。3.4校园治安安全隐患排查整治内部防控：排查校园封闭管理制度是否落实，校门值守是否严格，是否对进出人员、车辆进行登记核查；校园视频监控系统是否实现全覆盖，监控设备是否正常运行，监控录像是否按规定保存；校园保安人员是否配备必要的防护装备，是否经过专业培训。重点区域：排查学生宿舍是否严格落实来访登记制度，是否存在外来人员违规留宿情况；校园偏僻角落、地下车库等区域是否存在治安防控盲区；校园内是否有管制刀具、易燃易爆物品等违禁品。周边环境：排查校园周边是否存在网吧、游戏厅、KTV等违规经营场所，是否存在流动摊贩销售劣质商品的情况；校园周边道路是否设置减速带、警示标志，是否存在交通拥堵、车辆乱停乱放情况；校园周边是否存在黑恶势力、闲散人员滋事等治安隐患。3.5建筑及设施设备安全隐患排查整治校舍安全：排查教学楼、宿舍、图书馆等校舍是否存在墙体裂缝、地基沉降、屋顶漏水等情况；校舍门窗、楼梯栏杆是否符合安全标准，是否存在松动、破损情况；是否对校舍进行定期安全检测鉴定，检测报告是否齐全。特种设备：排查校园内电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备是否取得使用登记证，是否定期进行检验；特种设备操作人员是否持证上岗，是否按规定进行日常维护保养并记录。附属设施：排查校园内路灯、宣传栏、健身器材等附属设施是否牢固，是否存在倾斜、脱落隐患；校园排水系统是否畅通，是否能满足防汛防台要求；校园围墙是否完好，是否存在倒塌风险。施工安全：排查校园内在建工程是否取得施工许可证，施工单位是否具备相应资质；施工区域是否设置明显的安全警示标志和防护围栏，是否与教学、生活区有效隔离；施工人员是否佩戴安全防护用品，施工过程是否符合安全规范。3.6网络与信息安全隐患排查整治系统安全：排查校园网络系统、教学管理系统、学生信息管理系统等是否存在漏洞，是否采取防火墙、入侵检测等安全防护措施；是否定期对系统进行漏洞扫描和安全评估，及时安装系统补丁。数据安全：排查学生个人信息、教师信息、科研数据等敏感数据是否加密存储，是否存在泄露风险；是否建立数据备份制度，备份数据是否定期恢复测试。网络行为：排查校园内是否存在违规访问不良网站、传播有害信息的情况；是否建立网络舆情监测机制，及时发现并处置涉校网络舆情；是否开展网络安全教育，提高师生网络安全意识和防范能力。3.7其他安全隐患排查整治防汛防台安全：排查校园内低洼区域、地下室是否设置防汛排涝设施，是否制定防汛防台应急预案；是否对树木、广告牌等进行加固，防止倒伏。交通安全：排查校园内道路是否设置交通标识、标线，是否存在车辆超速、违规行驶情况；校车是否定期检验，校车驾驶员是否具备相应资质，是否落实校车安全管理制度。心理安全：排查高校是否建立心理健康教育和危机干预机制，是否配备专职心理咨询教师；是否定期开展学生心理健康测评，对重点关注学生是否建立台账并进行跟踪帮扶；是否开展心理健康宣传教育活动，提高师生心理调适能力。校园欺凌与暴力：排查高校是否建立校园欺凌防治工作机制，是否设置举报渠道；是否定期开展反欺凌宣传教育，对发现的欺凌行为是否及时处置并进行心理疏导。四、实施步骤4.1部署启动阶段（某年X月X日-某年X月X日）召开教育系统高校安全隐患排查整治工作动员部署会议，传达上级相关文件精神，明确排查整治目标、任务和要求。各高校根据本方案制定本校具体实施方案，成立工作专班，明确责任人及分工，召开校内动员会议，部署排查整治工作。组织开展高校安全管理人员业务培训，讲解排查整治内容、标准和方法，提高排查整治工作的专业性和精准性。4.2全面排查阶段（某年X月X日-某年X月X日）各高校按照“谁主管、谁负责”的原则，组织开展全方位、拉网式自查，对照排查整治内容逐一检查，建立《高校安全隐患排查台账》，详细记录隐患部位、隐患描述、整改责任人和初步整改措施。教育行政部门联合应急管理、公安、市场监管等职能部门，采取“四不两直”方式对各高校自查情况进行抽查，重点核查自查是否全面、隐患是否漏报，对抽查发现的问题及时反馈给相关高校，要求补充排查。各高校于某年X月X日前将本校《安全隐患排查台账》报送至教育厅安全稳定处，由办公室汇总形成《辖区高校安全隐患总台账》。4.3集中整治阶段（某年X月X日-某年X月X日）各高校针对排查出的隐患，制定《安全隐患整改方案》，明确整改时限、整改措施、责任人和整改资金，实行“一患一档”管理。对于能立即整改的隐患，要在3个工作日内完成整改；对于需要一定时间整改的隐患，要制定阶段性整改计划，每月报送整改进展；对于重大安全隐患，要立即采取临时管控措施，防止事故发生，并及时上报领导小组办公室。各职能部门按照职责分工，对高校整改工作进行指导和监督，提供技术支持和政策咨询。应急管理部门指导消防和危化品隐患整改，公安部门指导治安和网络安全隐患整改，市场监管部门指导食品和特种设备隐患整改。领导小组办公室定期对各高校整改进展进行调度，每两周召开一次工作调度会，通报整改进展情况，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。4.4验收巩固阶段（某年X月X日-某年X月X日）各高校完成隐患整改后，组织本校验收小组进行自验，形成《隐患整改验收报告》，并报送至教育厅安全稳定处。领导小组组织联合验收组，对各高校隐患整改情况进行全面验收，验收采取查阅资料、现场核查、随机抽查等方式，对整改不到位的隐患，要求限期返工；对重大隐患整改完成情况进行重点核查，确保整改彻底。各高校针对排查整治工作中发现的问题，完善安全管理制度，优化安全工作流程，建立安全隐患常态化排查机制，每季度开展一次全面排查，每月开展一次重点排查，及时发现并消除新的隐患。领导小组办公室对排查整治工作进行总结，形成《教育系统高校安全隐患排查整治工作总结报告》，报送至上级党委、政府及相关部门。五、保障措施5.1组织保障各高校要将安全隐患排查整治工作列为当前重点工作，主要负责人要亲自抓、负总责，定期研究部署工作，深入一线检查指导。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，明确各部门、各岗位的安全职责，确保排查整治工作责任到人、任务到人。加强部门协同联动，教育、应急管理、公安、市场监管等部门要建立定期会商机制，共享工作信息，形成工作合力。5.2资源保障教育行政部门和各高校要统筹安排专项经费，用于安全隐患整改、安全设施设备更新、安全宣传教育等工作，确保经费及时到位、专款专用。各高校要配备必要的安全检查设备（如消防检测仪器、电气安全检测仪、危化品泄漏检测仪等），提高排查整治工作的科学性和准确性。建立专业技术人才库，邀请消防、危化品、食品、建筑等领域的专家参与排查整治工作，提供技术支持和专业指导。5.3宣传教育保障各高校要通过校园广播、宣传栏、微信公众号、主题班会等多种形式，广泛开展安全宣传教育活动，普及消防安全、食品安全、实验室安全等知识，提高师生的安全意识和自我防护能力。定期组织应急演练，包括消防疏散演练、实验事故应急演练、食品中毒应急演练等，提高师生的应急处置能力。加强安全管理人员培训，每季度组织一次安全管理人员业务培训，学习最新的安全法律法规和管理知识，提升管理水平。5.4信息化保障依托教育系统校园安全管理平台，建立安全隐患排查整治信息报送系统，各高校通过系统实时报送隐患排查、整改、验收情况，实现信息共享和动态跟踪。利用大数据、人工智能等技术，对校园安全数据进行分析，及时发现潜在的安全风险，提前采取防控措施。建立校园安全舆情监测系统，实时监测涉校网络舆情，及时处置负面舆情，维护校园稳定。六、监督考核与责任追究6.1监督检查方式日常督查：领导小组办公室每月组织一次日常督查，采取随机抽查、现场核查等方式，检查各高校排查整治工作落实情况。专项督查：针对重点领域、重点问题，组织开展专项督查，如消防安全专项督查、危化品安全专项督查等，确保重点隐患整改到位。社会监督：设立举报电话和电子邮箱，接受师生、家长及社会公众的举报，对举报的安全隐患及时进行核查和处置，并对举报人信息予以保密。6.2考核标准将安全隐患排查整治工作纳入高校年度安全工作考核体系，考核内容包括：排查整治工作部署情况，是否制定实施方案、成立工作专班；隐患排查情况，是否建立完整的隐患台账，是否存在漏报、瞒报情况；隐患整改情况，是否按时完成整改，整改是否彻底；安全管理制度完善情况，是否建立长效机制；宣传教育和应急演练开展情况，师生安全意识和应急处置能力是否提升。6.3奖惩