2026年廉政风险排查计划

2026年廉政风险排查计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善廉政风险防控机制，提升预防腐败工作的科学性、系统性和有效性，保障单位（或组织）各项事业健康稳定发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律法规，以及上级党委、纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作的最新部署要求，结合本单位（或组织）实际制定。1.3适用范围本计划适用于本单位（或组织）内设机构、所属单位（如有）及其全体工作人员，重点是各级领导干部、关键岗位人员。排查工作覆盖所有业务领域、管理环节和权力运行过程。1.4工作原则坚持党的领导，压实主体责任：排查工作在本单位党委（党组）统一领导下开展，各级党组织切实履行主体责任。坚持问题导向，聚焦重点关键：围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，精准发力，深挖细查。坚持全面覆盖，分级分类实施：确保排查无死角、无盲区，同时根据风险等级和岗位特点，实行差异化、精细化管理。坚持预防为主，注重动态防控：将风险排查与制度建设、流程优化、教育监督相结合，建立动态识别、评估、预警、处置的长效机制。坚持实事求是，务求工作实效：客观准确识别和评估风险，制定切实可行的防控措施，杜绝形式主义。二、组织领导与职责分工2.1领导机构成立2026年廉政风险排查工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责排查工作的组织领导、统筹协调和督促检查。组长：单位（或组织）主要负责人。副组长：分管党风廉政建设和相关业务工作的领导班子成员。成员：各内设机构、所属单位主要负责人，纪检监察、组织人事、财务审计、法规内控等相关部门负责人。领导小组下设办公室（以下简称“排查办”），设在纪检监察部门或指定部门，负责日常工作的组织实施、沟通联络和材料汇总。2.2职责分工领导小组职责：审定年度廉政风险排查工作计划和实施方案。研究决定排查工作中的重大事项。听取阶段性工作汇报，指导解决重点难点问题。审定最终排查结果和风险防控措施建议。对排查工作成效进行总体评估。排查办职责：起草排查工作计划、方案及相关工作指引。组织协调各机构（部门）开展排查工作，进行业务指导和培训。收集、整理、汇总各机构（部门）报送的风险排查材料。组织对重点领域、关键岗位的风险进行复核评估。起草排查工作报告，提出风险防控长效机制建设建议。完成领导小组交办的其他工作。各内设机构及所属单位职责：负责本机构（单位）廉政风险排查工作的具体实施，主要负责人为第一责任人。组织全员学习相关法规制度，提高风险防范意识。全面梳理职权事项、业务流程和管理制度，查找廉政风险点。客观评估风险等级，制定并落实防控措施。按要求及时、准确、完整地向排查办报送相关材料。建立并动态更新本机构（单位）廉政风险台账。相关职能部门协同职责：纪检监察部门：履行监督职责，对排查过程进行监督检查，对发现的问题线索按程序处置。组织人事部门：将廉政风险排查与干部考核、选拔任用、岗位交流等工作相结合。财务审计部门：从财务管理和内部审计角度，提供风险线索和专业意见。法规内控部门：审查业务流程和制度的合规性、严密性，提出优化建议。三、排查内容与重点领域3.1排查内容围绕权力运行全过程，重点排查以下方面可能存在的廉政风险：思想道德风险：理想信念动摇，政治意识、规矩意识淡薄；宗旨意识不强，工作作风漂浮；道德品行失范，生活情趣不健康等。岗位职责风险：因岗位职责特殊性，在行使自由裁量权、内部管理权、审批权、执行权等过程中，可能发生的滥用职权、失职渎职、以权谋私等风险。业务流程风险：因工作流程设计不科学、不严密、执行不到位，导致权力失去有效制约和监督，可能产生腐败行为的风险。制度机制风险：因制度缺失、制度陈旧、制度冲突或制度执行不力，导致管理出现漏洞，给腐败行为留下可乘之机的风险。外部环境风险：因工作对象、管理服务对象、合作单位等外部因素影响，可能导致工作人员行为失范、利益冲突、权力寻租的风险。3.2重点排查领域结合本单位（或组织）实际，2026年排查工作应聚焦以下重点领域和关键环节：“三重一大”决策领域：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的决策程序是否规范、透明。是否存在个人或少数人擅自决定，以及规避集体决策、虚假决策等问题。干部人事管理领域：干部选拔任用、人员招聘、职称评定、评优评先等工作的标准、程序和结果是否公开公正。是否存在任人唯亲、跑官要官、说情打招呼、档案造假等违规行为风险。财务与资产管理领域：预算编制与执行、专项资金管理、经费报销、政府采购、招投标等环节是否存在违规操作、虚列支出、套取资金等风险。固定资产、无形资产的购置、登记、使用、处置等管理是否规范，是否存在流失、侵占风险。行政审批与执法领域（如适用）：行政许可、行政处罚、行政检查等权力的行使是否合法合规，自由裁量权运用是否适当。是否存在吃拿卡要、选择性执法、人情执法、违规收费等风险。科研项目管理领域（如适用）：科研项目立项、经费分配使用、过程管理、结题验收、成果转化等环节是否规范。是否存在虚报冒领、挤占挪用科研经费，以及学术不端等风险。工程建设与物资采购领域（如适用）：工程建设项目从立项、设计、招标、施工到验收的全过程是否存在围标串标、转包分包、偷工减料、违规变更、虚报工程量等风险。物资和服务采购是否严格执行规定，是否存在化整为零规避招标、倾向性采购、质次价高等问题。合作与对外交往领域：与外部单位、企业的业务合作、经济往来是否规范，合同管理是否严格。公务接待、商务接待、因公出国（境）等是否符合规定，是否存在公款旅游、超标准接待等风险。四、工作步骤与时间安排2026年度廉政风险排查工作自2026年1月开始，至2026年11月底基本完成，分为四个阶段。4.1动员部署与学习准备阶段（2026年1月-2月）制定印发计划：领导小组审议通过本计划，正式印发至各单位（部门）。召开动员会议：召开年度廉政风险排查工作动员部署会，明确任务要求。组织专题学习：各机构（部门）组织工作人员学习相关党纪法规、制度规定和本计划，统一思想认识，掌握排查方法。排查办组织培训：对各单位（部门）联络员或负责人进行业务培训，讲解排查重点、方法步骤和材料填报要求。4.2风险识别与自查评估阶段（2026年3月-6月）梳理职权清单：各机构（部门）全面梳理本部门、本岗位的职责权限、业务流程、相关制度，形成职权目录和运行流程图。全员参与排查：采取个人自查、同事互查、领导评查、集体议查等方式，对照排查内容和重点领域，全面查找廉政风险点。评估风险等级：对查找出的风险点，按照风险发生的概率和可能造成的危害程度，科学评估风险等级，一般分为高、中、低三个等级。高风险：涉及“三重一大”决策、重要人事任免、重大项目审批、大额资金使用等，可能造成严重违纪违法后果的风险。中风险：涉及一般性管理权、审批权、执行权，可能造成不良影响或一定经济损失的风险。低风险：涉及一般性工作环节，可能造成轻微影响的风险。填报风险台账：各机构（部门）填写《廉政风险点识别与评估表》，内容包括风险点描述、涉及岗位/环节、风险表现形式、风险等级、现有防控措施等，经集体研究和主要负责人审核签字后，于6月底前报排查办。4.3审核评定与措施制定阶段（2026年7月-9月）集中审核分析：排查办对各机构（部门）报送的风险排查材料进行汇总、梳理、分析和初步审核。组织复核评定：领导小组可组织纪检监察、审计、法规等部门人员，对高风险领域、关键岗位的风险点进行重点复核和评估，必要时可进行专题调研或座谈。审定风险清单：领导小组召开专题会议，听取排查办汇报，审议确定本单位（组织）2026年度廉政风险清单（含风险点、等级及分布）。制定防控措施：各机构（部门）针对审定的风险点，特别是高、中等级风险，制定具体、可操作的防控措施。措施应具有针对性，包括：教育引导措施：加强党性教育、廉政谈话、警示教育等。制度完善措施：修订完善相关规章制度，优化业务流程，堵塞管理漏洞。权力制约措施：推进决策公开、执行公开、结果公开，强化内部流程控制。技术监控措施：利用信息化手段，将权力运行流程固化为计算机程序，实现全程留痕、可追溯。监督问责措施：明确监督责任，加大检查频次，严肃查处违规行为。形成防控方案：各机构（部门）制定《廉政风险防控措施方案》，于9月底前报排查办备案。4.4总结完善与动态管理阶段（2026年10月-11月）检查整改落实：排查办牵头，对各机构（部门）风险防控措施制定及初步落实情况进行检查。全面总结评估：排查办公室起草《2026年度廉政风险排查工作总结报告》，全面总结工作成效、做法经验、存在问题，并提出下一步工作建议，报领导小组审议。完善长效机制：将经过实践检验、行之有效的防控措施，及时上升为制度规定。推动廉政风险防控与业务工作、内部管理深度融合。纳入动态管理：建立并更新廉政风险信息库，实现动态管理。将风险排查工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。五、风险等级评定与防控策略5.1风险等级评定标准为统一评定尺度，制定以下参考标准：风险等级发生可能性危害程度（后果影响）典型表现举例高风险高严重可能导致单位重大经济损失、严重违法违规、重大安全责任事故、领导班子成员或重要岗位负责人被追究刑事或重大党纪政务责任，对单位声誉造成严重损害。中风险中较重可能导致单位一定经济损失、管理秩序混乱、发生一般性违规违纪问题、引发群众投诉或信访举报，对单位形象造成不良影响。低风险低轻微可能引发内部管理小瑕疵、工作效率不高、轻微工作失误，通过提醒、批评教育即可纠正，影响范围较小。5.2分级防控策略根据风险等级，实施差异化防控：高风险等级防控策略：重点监控：纳入领导班子和纪检监察机构重点监督范围。制度控权：必须通过完善制度、优化流程、分权制衡等方式进行刚性约束。公开透明：决策过程和结果应在一定范围内公开，接受监督。定期评估：每半年至少进行一次专项检查或评估。人员管理：对相关岗位人员加强教育、考核和轮岗交流。中风险等级防控策略：强化管理：由分管领导和内设机构负责人加强日常管理和监督。流程规范：明确工作标准和操作程序，减少自由裁量空间。检查督促：纳入常规业务检查和内部审计范围。预警提醒：通过廉政谈话、风险提示函等方式进行经常性提醒。低风险等级防控策略：教育为主：加强岗位廉政教育和职业道德教育。自我防控：强调工作人员自我约束、自我检查。完善细节：从改进工作方法、提升工作效率角度加以优化。六、防控措施与保障机制6.1教育引导机制将廉政风险教育纳入年度教育培训计划，运用典型案例开展警示教育。针对不同风险等级岗位人员，开展个性化、差异化的廉政谈话和风险提醒。培育廉洁文化，营造风清气正的政治生态和从业环境。6.2制度约束机制定期对现有制度进行廉洁性评估，及时废止、修订存在风险漏洞的制度。推动权力运行程序化和公开透明，完善“三重一大”决策制度及实施细则。建立健全防止利益冲突制度，规范工作人员从业行为。6.3权力运行监督机制强化内部监督，发挥纪检监察、审计、财务、法规等部门的监督合力。畅通外部监督渠道，自觉接受群众监督、舆论监督。积极运用信息化监督手段，探索建设廉政风险预警信息化平台。6.4责任落实与考核机制将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部年度考核。对风险排查不认真、防控措施不落实、问题整改不到位的单位和个人，进行约谈、通报批评乃至问责。对在风险防控中表现突出、有效避免风险发生的单位和个人，予以表扬或奖励。6.5动态调整与更新机制建立廉政风险动态管理制度，根据法律法规变化、机构职能调整、业务发展、腐败案件暴露的新问题等，及时启动风险再排查、再评估。风险清单和防控措施原则上每年集中更新一次，特殊情况及时调整。七、工作要求7.1提高政治站位，强化思想认识各单位（部门）要充分认识廉政风险排查防控是推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，是保护干部、促进事业健康发展的内在要求，务必高度重视，精心组织。7.2坚持求真务实，杜绝形式主义排查工作要深入实际，真找问题、找真问题。风险点的描述要具体清晰，避免笼统模糊；风险等级的评定要客观准确，避免人为拔高或降