村两委离任审计制度

PAGE村两委离任审计制度一、总则（一）目的为加强农村基层组织建设，规范村两委干部的管理和监督，保障农村集体经济组织和农民的合法权益，确保村两委换届工作顺利进行，特制定本离任审计制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村两委干部的离任审计。（三）审计依据1.《中华人民共和国村民委员会组织法》2.《中华人民共和国农村土地承包法》3.《农村集体经济组织审计规定》4.其他相关法律法规和政策文件（四）审计原则1.客观公正原则：审计人员应依据事实，客观公正地反映审计结果，不受任何单位和个人的干涉。2.依法审计原则：严格按照国家法律法规和本制度规定的审计程序、审计内容进行审计。3.全面审计原则：对村两委干部在任职期间的财务收支、经济活动等进行全面审计。4.突出重点原则：重点审计涉及农民切身利益、群众反映强烈的问题。二、审计对象和内容（一）审计对象村党支部书记、村委会主任、村会计以及其他村两委成员。（二）审计内容1.财务收支审计审查各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐支等问题。审查各项支出是否合规，有无超标准、超范围支出，有无白条入账、虚报冒领等问题。审查财务账目是否清晰，记账凭证、报表是否真实、完整。2.资产、资源管理审计审查村集体资产、资源的登记、清查、评估、处置等情况，有无资产流失现象。审查村集体资产、资源的承包、租赁、出让等合同是否规范，有无损害集体利益的行为。3.债权债务审计审查村集体债权债务的形成原因、数额、增减变化情况，有无呆账、坏账。审查债权债务的清理、回收、偿还情况，有无违规举债、擅自为他人提供担保等问题。4.专项资金审计审查农村低保、五保、危房改造、粮食直补等专项资金的发放、使用情况，有无截留、挪用、套取等问题。审查其他专项资金的管理和使用是否合规，有无专款专用。5.工程项目审计审查村集体工程项目的立项、招投标、建设、验收等情况，有无违规操作、浪费资金等问题。审查工程项目资金的使用是否合理，有无超预算、超决算等问题。6.其他审计内容审查村两委干部在任职期间有无违反廉洁自律规定的行为。审查村两委干部在任职期间有无其他损害集体利益、群众利益的行为。三、审计程序（一）审计准备阶段1.成立审计工作领导小组，由乡镇（街道）分管领导任组长，农业、财政、审计等部门人员为成员，负责组织、指导、协调村两委离任审计工作。2.制定审计工作方案，明确审计的对象、内容、时间、方法、步骤等。3.发布审计公告，向被审计村及村民公开审计的目的、内容和时间安排，接受群众监督。4.组建审计组，审计组成员应具备相应的审计专业知识和业务能力。（二）审计实施阶段1.审计组进驻被审计村，召开见面会，向村两委成员及村民代表介绍审计的目的、内容和程序，听取意见和建议。2.审计组收集、查阅被审计村的财务账目、会计凭证、报表、合同协议等相关资料。3.审计组对被审计村的财务收支、资产、资源、债权债务等情况进行实地盘点、核实。4.审计组向有关单位和个人进行调查取证，取得的证据应真实、合法、有效。5.审计组对审计中发现的问题进行分析、归纳，形成审计工作底稿。（三）审计报告阶段1.审计组根据审计工作底稿，撰写审计报告，审计报告应包括审计的基本情况、审计发现的问题、审计结论和处理建议等内容。2.审计组将审计报告征求被审计村两委成员及村民代表的意见，被审计村应在规定时间内提出书面意见。对被审计村提出的异议，审计组应进行核实、研究，并在审计报告中予以说明。3.审计组将审计报告报审计工作领导小组审核，审计工作领导小组对审计报告进行审定后，出具审计意见书。（四）审计处理阶段1.对审计中发现的问题，审计工作领导小组应根据问题的性质和情节，按照有关法律法规和政策规定，提出处理意见和建议。2.对违反财经纪律的行为，责令限期整改，追回被侵占的集体资产，对有关责任人给予相应的党纪政纪处分。3.对涉嫌违法犯罪的行为，移交司法机关依法处理。（五）审计结果公开阶段1.审计工作结束后，审计结果应在被审计村及乡镇（街道）进行公开，公开内容包括审计的基本情况、审计发现的问题、审计处理结果等。2.公开方式可采用张贴公告、召开村民大会、在村公开栏公示等形式，公开时间不少于7个工作日。3.接受群众对审计结果的查询和监督，对群众提出的疑问和意见，应及时进行解答和处理。四、审计人员职责（一）审计人员应遵守审计职业道德规范，依法履行审计职责。（二）审计人员应保守被审计村的商业秘密和个人隐私，不得泄露审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）审计人员应认真收集、查阅、整理审计资料，确保审计证据真实、合法、有效。（四）审计人员应客观公正地反映审计结果，不得隐瞒、歪曲事实，不得出具虚假审计报告。（五）审计人员应及时向审计工作领导小组汇报审计工作进展情况，对审计中发现的重大问题应及时报告。五、审计档案管理（一）审计档案是审计工作的重要组成部分，应按照档案管理的有关规定进行整理、归档、保管。（二）审计档案应包括审计工作方案、审计通知书、审计工作底稿、审计报告、审计意见书、审计处理决定、被审计村的书面意见、审计证据等资料。（三）审计档案应实行专人管理，专柜存放，确保档案的安全和完整。（四）审计档案的保管期限为[X]年，保管期满后，应按照档案管理的有关规定进行销毁。六、监督与考核（一）建立健全村两委离任审计监督机制，加强对审计工作的监督检查。（二）对审计工作中发现的问题，应及时进行整改