广东公安督察审计制度

PAGE广东公安督察审计制度一、总则（一）目的为了加强广东公安队伍建设，规范公安督察审计工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《公安机关督察条例》《审计法》等相关法律法规，结合广东公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省各级公安机关及其所属单位和全体人民警察。（三）基本原则1.依法依规原则：督察审计工作严格依照国家法律法规和公安内部规章制度进行，确保监督检查的合法性和权威性。2.全面覆盖原则：涵盖公安机关各项业务工作、队伍管理以及经费使用等各个方面，实现全方位、全过程监督。3.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地开展督察审计工作，如实反映问题，提出公正合理的意见和建议。4.预防为主原则：注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正潜在问题，避免问题扩大化和恶化，促进公安工作健康发展。二、督察机构与职责（一）督察机构设置广东省公安厅设立督察总队，各市、县（区）公安局（分局）设立督察支队（大队），在公安机关内部形成三级督察网络体系。（二）督察总队职责1.贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规，研究制定全省公安督察工作的规章制度和具体措施。2.对全省各级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查。3.负责对全省公安机关重大警务活动、专项行动的现场督察。4.受理对全省公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告，查处或督办公安机关及其人民警察违法违纪案件。5.指导全省公安机关督察工作，组织开展督察人员培训，加强督察队伍建设。（三）督察支队（大队）职责1.贯彻执行上级督察机构和本级公安机关的决定、命令，负责本地区公安督察工作的组织实施。2.对本地区公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行日常监督检查。3.参与本地区公安机关重大警务活动、专项行动的现场督察。4.受理对本地区公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告，协助查处或督办公安机关及其人民警察违法违纪案件。5.完成上级督察机构交办的其他督察工作任务。三、督察工作内容与方式（一）现场督察1.对重大警务活动的督察：在全省范围内开展的重要会议安保、大型活动安保、专项打击行动等重大警务活动中，督察人员进驻现场，对警力部署、勤务执行、警容风纪等情况进行实时监督，确保警务活动安全、有序、高效进行。2.对日常执法执勤的督察：在街头路面、治安卡口、派出所等执法执勤场所，督察人员采取明察暗访的方式，检查民警是否依法履行职责，有无滥用职权、不作为、乱作为等问题，重点督察执法程序是否规范、执法文书是否齐全、警械使用是否得当等情况。（二）专项督察1.围绕重点工作开展专项督察：根据不同时期公安工作的重点任务，如扫黑除恶专项斗争、打击整治跨境违法犯罪等，开展针对性的专项督察。督察内容包括工作部署落实情况、线索核查进展、案件办理质量等，确保重点工作取得实效。2.针对突出问题开展专项督察：针对群众反映强烈的执法不公、服务不优等突出问题，开展专项督察。深入基层公安机关和窗口单位，检查民警执法服务行为，查找问题根源，督促整改落实，提升群众满意度。（三）网上督察1.视频监控督察：依托公安机关内部视频监控系统，对全省公安机关办公场所、执法办案场所、服务窗口等重点部位进行实时视频巡查，及时发现和纠正民警的不当行为。2.数据信息督察：通过对公安业务数据的分析比对，如案件受理、办理进度、处罚结果等数据，督察工作是否依法依规进行，有无违规操作、弄虚作假等情况。（四）受理检举控告1.设立专门渠道：在广东省公安厅及各级公安机关设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，方便群众对公安机关及其人民警察的违法违纪行为进行检举控告。2.及时受理处置：对收到的检举控告，督察机构及时进行登记、受理，按照规定程序进行调查核实。对查证属实的违法违纪行为，依法依规严肃处理，并及时向举报人反馈处理结果。四、审计机构与职责（一）审计机构设置广东省公安厅设立审计处，各市、县（区）公安局（分局）根据工作需要设立审计科（股），配备专业审计人员，负责本地区公安审计工作。（二）审计处职责1.贯彻执行国家审计法律法规和公安内部审计制度，制定全省公安审计工作规划和年度计划。2.对全省公安机关及其所属单位的财务收支、预算执行、专项资金使用等情况进行审计监督。3.对全省公安机关基本建设项目、信息化建设项目等进行竣工决算审计和专项审计调查。4.对全省公安机关领导干部进行任期经济责任审计和离任审计。5.指导全省公安机关审计工作，组织开展审计人员培训，加强审计队伍建设。6.协助有关部门查处涉及公安经费的违法违纪案件。（三）审计科（股）职责1.贯彻执行上级审计机构和本级公安机关的决定、命令，负责本地区公安审计工作的具体实施。2.对本地区公安机关及其所属单位的财务收支、预算执行等情况进行内部审计监督。3.参与本地区公安机关基本建设项目、信息化建设项目的审计工作。4.协助开展本地区公安机关领导干部任期经济责任审计和离任审计。5.完成上级审计机构交办的其他审计工作任务。五、审计工作内容与程序（一）财务收支审计1.预算执行审计：检查公安机关年度预算编制的科学性、合理性，预算执行的合规性、严肃性，有无擅自调整预算、截留挪用资金等问题。2.财务收支合规性审计：审查各项收入是否合法、足额入账，各项支出是否符合规定的范围和标准，有无乱收费、乱罚款、私设小金库等违法违纪行为。（二）专项资金审计1.专项经费审计：对公安机关用于特定业务的专项资金，如反恐经费、禁毒经费、治安防控经费等，进行专项审计。检查资金的分配、使用是否合理，有无虚报冒领、挤占挪用等情况，确保专项资金专款专用，发挥最大效益。2.项目资金审计：对公安机关实施的重大项目资金进行跟踪审计，从项目立项、预算编制、资金拨付到项目实施、验收等全过程进行监督，审查项目资金使用的真实性、合法性和效益性。（三）建设项目审计1.竣工决算审计：对公安机关新建、改建、扩建的办公场所、业务技术用房等基本建设项目进行竣工决算审计。审查项目建设成本的真实性和合理性，工程结算的准确性，以及项目资金的使用情况，防止高估冒算、损失浪费等问题。2.专项审计调查：根据需要对公安机关信息化建设项目、装备采购项目等进行专项审计调查，评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，提出改进建议，促进项目管理水平提升。（四）经济责任审计1.任期经济责任审计：对公安机关内设机构、直属单位领导干部在任职期间的经济责任履行情况进行审计，评价其在财务收支管理、预算执行、资产管理等方面的工作业绩和存在的问题，为干部考核任用提供参考依据。2.离任审计：在公安机关领导干部离任时，对其任期内的经济责任进行全面审计，明确其应承担的经济责任，确保干部离任交接清楚，维护国有资产安全。（五）审计程序1.审计计划制定：审计机构根据公安工作实际和上级要求，制定年度审计工作计划，明确审计项目、审计范围、审计重点等内容。2.审计通知下达：审计机构在实施审计前，向被审计单位送达审计通知书，告知审计的依据、范围、内容、时间安排以及被审计单位应提供的资料等事项。3.审计实施：审计人员通过审查会计凭证、账簿、报表，查阅文件资料，检查现金、实物，向有关单位和个人调查取证等方式，对被审计事项进行详细审查，并做好审计工作底稿。4.审计报告出具：审计结束后，审计人员根据审计结果撰写审计报告，征求被审计单位意见。被审计单位如有异议，可在规定时间内提出书面意见，审计机构对审计报告进行修改完善后，报本级公安机关领导审批。5.审计结果运用：公安机关根据审计报告反映的问题，督促被审计单位进行整改，并将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。对审计发现的违法违纪问题，依法依规进行严肃处理。六、督察与审计工作协作机制（一）信息共享机制1.督察机构与审计机构建立定期信息交流制度，互相通报工作进展、发现的问题线索等情况，实现信息资源共享。2.利用公安内部信息系统，搭建督察审计信息共享平台，方便双方及时获取相关信息，提高工作效率。（二）线索移送机制1.督察机构在工作中发现涉及财务收支、经费使用等方面的违法违纪线索，及时移送审计机构进行调查核实。2.审计机构在审计过程中发现公安机关及其人民警察在执法执勤、队伍管理等方面存在的问题线索，及时移送督察机构进行进一步调查处理。（三）联合检查机制1.针对一些重大警务活动安保经费、专项行动经费等项目，督察机构与审计机构联合开展检查，共同对经费使用情况进行监督，确保资金安全、规范使用。2.在开展领导干部经济责任审计时，督察机构可参与审计工作，对领导干部在履行职责过程中的行为规范、工作效能等方面进行监督检查，审计机构负责对经济责任履行情况进行审计评价。七、责任追究与结果运用（一）责任追究1.对于督察审计中发现的公安机关及其人民警察违法违纪行为，依照《公安机关人民警察纪律条令》《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。2.对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）结果运用1.将督察审计结果与公安机关绩效考核、队伍建设、干部选拔任用等挂钩。对督察审计工作中