审计局工会财务管理制度

PAGE审计局工会财务管理制度一、总则（一）目的为了加强审计局工会财务管理，规范工会经费收支行为，提高工会经费使用效益，保障工会工作的正常开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局工会及所属各分会。（三）基本原则1.遵纪守法原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法组织收入，确保工会经费合法合规使用。2.经费独立原则。工会应依法建立独立的银行账户，独立进行核算，不与单位行政财务或其他部门混管经费。3.预算管理原则。工会经费收支实行预算管理，强化预算约束，严格执行预算，确保经费收支平衡。4.服务职工原则。工会经费使用要突出服务职工的宗旨，优化支出结构，多为职工办实事、做好事、解难事。5.勤俭节约原则。工会要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，合理安排经费，提高经费使用效益，杜绝铺张浪费。二、财务管理职权（一）工会委员会职责1.负责制定工会财务管理制度和年度预算、决算草案，并组织实施。2.负责组织工会经费的收入和支出管理，严格执行财务审批制度。3.负责定期向工会会员大会或会员代表大会报告工会经费收支情况，接受会员监督。4.负责对工会财务工作进行内部监督检查，发现问题及时整改。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导工会财务工作的开展。2.审核工会财务预算、决算草案和重大财务事项，确保经费使用合法合规、合理有效。3.督促工会财务人员认真履行职责，加强财务管理，提高经费使用效益。（三）工会财务人员职责1.负责工会财务日常核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、数据准确。2.负责编制工会财务预算、决算草案，定期向工会委员会报告财务收支情况。3.严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出有权拒绝办理，并及时向工会领导报告。4.负责工会经费的收支管理，做好经费收缴、使用和报销等工作，确保经费安全。5.负责工会财务档案的整理、归档和保管工作，保证档案资料的完整和安全。三、预算管理（一）预算编制1.工会预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据工会年度工作计划和实际工作需要，合理安排经费支出。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入；支出预算应按照工会工作任务和活动安排，分类分项编制，明确支出用途和金额。3.工会预算编制应采用零基预算法，对各项收支进行详细测算，确保预算的科学性和合理性。预算编制完成后，应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.工会财务人员应按照预算控制经费支出，对超预算支出要严格审核，确需调整预算的，应按照规定程序办理。3.工会应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并采取措施加以解决，确保预算执行的严肃性和有效性。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应提出调整预算的建议和方案，经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。2.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”原则，严格控制预算调整范围和幅度，确保预算的稳定性和连续性。四、收入管理（一）会费收入1.工会会员应按照本人工资收入的规定比例向工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、级别工资、工龄工资之和。会费缴纳比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，缴纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，缴纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，缴纳1.5%；10000元以上者，缴纳2%。2.会费收缴工作由工会小组负责组织，会员应按时足额缴纳会费。工会财务人员应及时将会费收缴情况进行统计和核算，确保会费收入的准确性和完整性。（二）拨缴经费收入1.行政方面应按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额按照国家统计局规定的口径计算。2.工会应加强与行政部门的沟通协调，及时足额收缴拨缴经费。行政拨缴的工会经费，应直接划入工会账户，不得截留、挪用。3.工会收到行政拨缴经费后，应按照规定比例及时向上级工会上缴经费，并做好相关账务处理。（三）上级工会补助收入1.上级工会根据工作需要和实际情况，对下级工会给予一定的补助。补助收入主要包括专项补助、帮扶救助补助、送温暖补助等。2.工会应及时向上级工会报告工作情况和经费需求，争取上级工会的支持和补助。收到上级工会补助收入后应按照规定用途使用，并做好账务处理。（四）其他收入1.工会的其他收入包括利息收入、捐赠收入、投资收益等。2.利息收入是指工会银行存款产生的利息；捐赠收入是指单位或个人自愿捐赠给工会的款项；投资收益是指工会对外投资取得的收益。3.工会应加强对其他收入的管理，确保收入来源合法合规，收入金额准确无误。其他收入应按照规定及时入账，并纳入工会预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出。用于开展职工政治、业务、技术、技能等方面的教育培训活动，包括举办各类培训班、讲座、学习交流活动等。2.文体活动支出。用于开展职工文化体育活动，包括举办运动会、文艺演出、球类比赛、棋类比赛等。3.宣传活动支出。用于开展工会宣传工作，包括制作宣传资料、宣传栏、举办宣传活动等。4.其他活动支出。用于开展其他职工活动，如职工生日慰问、节日慰问、劳动竞赛、合理化建议活动等。职工活动支出应遵循勤俭节约、注重实效的原则，严格控制活动规模和费用标准，确保活动质量和效果。（二）维权支出1.劳动关系协调支出。用于开展劳动法律法规宣传、劳动争议调解、集体协商等工作，维护职工合法权益。2.劳动保护支出。用于购置职工劳动保护用品、发放防暑降温费、防寒保暖费等，保障职工劳动安全和健康。3.法律援助支出。用于为职工提供法律咨询、法律援助等服务，帮助职工解决法律问题。4.困难职工帮扶支出。用于对困难职工进行帮扶救助，包括生活救助、医疗救助、子女助学等。5.送温暖支出。用于在春节、中秋等节日期间对职工进行慰问，为职工送去温暖和关怀。维权支出应重点关注职工权益保障，加大对困难职工和弱势群体的帮扶力度，切实维护职工队伍的稳定。（三）业务支出1.培训支出。用于工会干部和积极分子的培训，提高工会干部的业务素质和工作能力。2.会议支出。用于召开工会会员大会、会员代表大会、委员会会议、工作会议等。3.专项业务支出。用于开展工会重点工作和专项活动，如工会组建、会员发展、工会经费审查等。4.外事支出。用于工会开展对外交流与合作活动。5.其他业务支出。用于开展其他工会业务工作，如工会信息化建设、工会调研等。业务支出应围绕工会中心工作，合理安排经费，提高工作效率和质量。（四）行政支出1.办公费。用于购置办公用品、办公设备、印刷资料等。2.水电费。用于支付工会办公场所的水电费。3.邮电费。用于支付工会的邮寄费用、通讯费用等。4.差旅费。用于工会工作人员因工作需要出差的费用。5.维修（护）费。用于工会办公场所和设施设备的维修维护费用。6.租赁费。用于租赁办公场所、会议场地等费用。7.交通工具购置及运行费。用于购置工会交通工具及支付交通工具的运行费用。8.招待费。用于工会开展业务活动的招待费用。9.其他行政支出。用于开展其他行政管理工作的费用。行政支出应严格控制费用标准，节约使用经费，提高经费使用效益。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建。用于购置、建造工会办公场所和职工活动场所等。2.办公设备购置。用于购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备。3.专用设备购置。用于购置工会开展业务工作所需的专用设备，如文体活动器材、劳动保护用品等。4.交通工具购置。用于购置工会工作所需的交通工具。5.大型修缮。用于对工会办公场所和设施设备进行大规模修缮。6.信息网络购建。用于工会信息化建设，购置网络设备、软件系统等。7.其他资本性支出。用于开展其他资本性支出项目。资本性支出应按照规定程序进行审批，确保资金使用合理、合规、有效。（六）补助下级支出1.对下级工会的经费补助。用于对下级工会开展工作给予经费支持，帮助下级工会解决经费困难。2.对下级工会的业务补助。用于对下级工会开展业务工作给予指导和支持，提高下级工会的工作水平。3.对下级工会的其他补助。用于对下级工会开展其他工作给予帮助和支持。补助下级支出应严格按照规定标准和程序进行，确保补助资金合理分配、使用到位。（七）事业支出1.对所属事业单位的补助。用于对工会所属事业单位的经费支持，帮助事业单位发展壮大。2.所属事业单位的支出。用于工会所属事业单位开展业务活动、经营活动等的支出。事业支出应按照事业单位财务管理规定进行管理，确保资金使用效益。（八）其他支出1.资产盘亏、报废及毁损损失。用于处理工会资产盘亏、报废及毁损等情况发生的损失。2.捐赠支出。用于工会开展公益活动等的捐赠支出。3.赞助支出。用于工会开展活动接受单位或个人赞助的支出。4.其他支出。用于开展其他不属于上述支出范围的支出。其他支出应严格按照规定程序进行审批，确保支出合理、合规。六、报销审批（一）报销凭证1.工会经费支出应取得合法有效的报销凭证，包括发票、收据、报销单等。发票应符合国家税务部门的规定，内容真实、完整、准确，加盖发票专用章。2.报销凭证上应注明日期、内容、金额、用途等信息，并由经办人签字、证明人签字、审批人签字。（二）报销流程1.经办人填写报销单，将报销凭证粘贴在报销单后面，并注明报销事由。2.将报销单提交给部门负责人审核，部门负责人应审核报销事项是否真实、合理、合规，金额是否准确，并签字确认。3.部门负责人审核通过后，将报销单提交给工会主席审批，工会主席应根据财务制度和预算安排，对报销事项进行审批，并签字确认。4.工会财务人员对报销单进行审核，审核报销凭证是否合法有效、报销金额是否符合规定、审批手续是否齐全等。审核无误后，办理报销手续，支付报销款项。（三）审批权限1.工会经费支出在[X]元以下的，由工会主席审批。2.工会经费支出在[X]元以上至[X]元的，由工会委员会集体研究审批。3.工会经费支出在[X]元以上的，经工会委员会集体研究后，报上级工会审批。七、资产管理（一）流动资产1.工会流动资产包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.工会应加强对流动资产的管理，建立健全现金管理制度、银行存款管理制度、应收款项管理制度、预付款项管理制度、存货管理制度等，确保流动资产安全完整。3.工会应定期对流动资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现问题及时查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产1.工会固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.工会固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六大类。3.工会应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整、合理使用。4.工会应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点结果应及时上报工会委员会，并按照规定进行处理。（三）无形资产1.工会无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.工会应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、使用、处置等环节的管理要求，确保无形资产的安全完整和有效利用。3.工会应定期对无形资产进行评估和清查盘点，及时发现和解决无形资产管理中存在的问题。八、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对工会经费收支和财务管理的监督检查。2.工会委员会应定期对工会财务工作进行检查，发现问题及时整改。3.工会经费审查委员会应定期对工会经费收支情况进行审查监督，确保经费使用合法合规、合理有效。（二）外部监督1.工会应接受上级工会的财务监督检查，按照要求及时报送财务报表和相关资料。2.工会应接受国家审计机关、财政部门等有关部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。九、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、经费使用情况表等