乡镇财务规章制度

PAGE乡镇财务规章制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及各类财政性资金的收支管理。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。3.实行统一领导、分级管理、权责结合的财务管理体制。4.加强财务管理的监督和控制，防范财务风险。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本乡镇的财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程。组织编制年度财务预算和决算，审核各项财务收支计划。负责财务报表的编制和分析，定期向上级主管部门和乡镇领导汇报财务状况。加强财务监督，防范财务风险，确保资金安全。组织财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和空白支票等重要票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门应根据本乡镇的发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况，编制本部门的年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据国家政策、经济形势和本乡镇实际情况进行预测；支出预算应按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，合理安排各项支出。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。（二）预算审批1.各部门编制的预算草案应报乡镇财务管理机构审核。财务管理机构应对预算草案的合理性、合规性进行审核，并提出修改意见。2.经审核后的预算草案报乡镇领导审批。乡镇领导应根据本乡镇的发展战略和实际情况，对预算草案进行综合平衡和审批。3.预算草案经乡镇领导审批后，由财务管理机构下达各部门执行。（三）预算执行1.各部门应严格按照下达的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.财务管理机构应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.乡镇各部门应建立健全预算执行情况报告制度，定期向乡镇领导和财务管理机构报告预算执行情况。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动、自然灾害等不可抗力因素，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报乡镇领导审批。3.经乡镇领导审批后的预算调整方案由财务管理机构下达各部门执行。（五）决算管理1.年度终了，各部门应按照规定编制本部门的年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映本部门年度预算执行情况。2.财务管理机构应负责组织编制乡镇年度决算草案，并对各部门的决算草案进行审核。3.经审核后的乡镇年度决算草案报乡镇领导审批后，报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收入政策和规定，依法组织收入。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强对收入的核算和管理，确保收入数据的真实、准确。（三）收入票据管理1.乡镇应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.票据的购买、保管、使用和核销应严格按照规定的程序办理，确保票据的安全和规范使用。3.财务人员应定期对票据的使用情况进行检查和核对，发现问题及时处理。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关支出政策和规定，按照预算安排支出。2.坚持勤俭节约、精打细算的原则，提高资金使用效益。3.加强对支出的审核和控制，确保支出的真实性、合法性和合理性。（三）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序办理，未经审批不得支出。2.一般支出由部门负责人审核后报乡镇分管领导审批；重大支出由乡镇领导集体研究决定。3.支出审批应严格按照预算安排进行，不得超预算支出。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.报销凭证应包括发票、收据、报销单等，发票应加盖发票专用章，收据应加盖财务专用章。3.报销金额应与发票金额一致，不得虚报、多报。4.报销凭证应按照规定的格式填写，注明支出日期、内容、金额、报销人等信息。（五）政府采购管理1.乡镇应按照国家有关政府采购的规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.政府采购应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按照规定的程序进行。3.政府采购应编制采购预算，经乡镇领导审批后实施。4.政府采购应签订采购合同，明确双方的权利和义务。5.政府采购应加强对采购过程的监督和管理，确保采购质量和资金安全。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理的职责和权限。2.加强对资产的登记、核算和管理，定期进行清查盘点，确保资产账实相符。3.资产的购置、处置应按照规定的程序办理审批手续，不得擅自处置资产。4.加强对资产的维护和保养，提高资产的使用效益。（三）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.加强对现金和银行存款的管理，严格按照现金管理规定和银行结算制度办理收支手续。3.定期核对应收账款，及时催收欠款，确保资金回笼。4.加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照规定的标准进行分类和核算，建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产的购置、建造、安装、调试等费用应计入固定资产成本。4.定期对固定资产进行清查盘点，核实固定资产的数量、价值和使用状况，发现问题及时处理。5.固定资产的处置应按照规定的程序办理审批手续，不得擅自处置固定资产。处置固定资产取得的收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。（五）无形资产1.无形资产是指乡镇拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照规定的标准进行确认和计量，建立无形资产台账，详细记录无形资产的名称、取得时间、价值、使用期限等信息。3.无形资产的摊销应按照规定的方法进行计算和处理，计入相关成本费用。4.无形资产的处置应按照规定的程序办理审批手续，不得擅自处置无形资产。处置无形资产取得的收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。七、财务监督（一）内部监督1.乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.财务管理机构应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现问题并提出整改意见。3.乡镇各部门应加强对本部门财务收支的管理和监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会公众的监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、财务审计报告、财务文件、票据存根等。（二）档案管理制度1.建立健全财务档案管理制度，明确财务