装饰装修安全监理实施细则

装饰装修安全监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范装饰装修工程安全监理工作，明确监理单位及监理人员在施工过程中的安全监理职责、内容、程序和方法，有效预防和控制施工现场各类生产安全事故的发生，保障人民生命财产安全，依据国家相关法律法规、工程建设强制性标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本细则主要依据以下法律、法规、规章、规范性文件及技术标准编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《建设工程监理规范》（GB/T50319）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）《建设工程施工合同》及《建设工程监理合同》经批准的《监理规划》及《施工组织设计》（专项施工方案）1.3适用范围本细则适用于本监理单位承接的各类新建、改建、扩建及既有建筑的装饰装修工程（含精装修工程）施工阶段的安全监理工作。1.4安全监理工作原则“安全第一、预防为主、综合治理”原则：将安全生产置于监理工作的首要位置，通过事前预控、事中检查、事后总结，实现全过程、全方位的安全风险管控。“管生产必须管安全”原则：在履行质量、进度、投资控制职责的同时，必须履行相应的安全监理职责。“依法监理、独立公正”原则：严格按照法律法规、强制性标准和合同约定开展安全监理工作，保持工作的独立性和公正性。“责权一致”原则：明确监理人员的安全监理责任，并赋予其相应的权力，确保责任落实。“闭合管理”原则：对发现的安全隐患，必须跟踪整改，直至消除，形成管理闭环。二、安全监理组织体系与职责2.1安全监理组织架构项目监理机构应建立以总监理工程师为第一责任人，专业监理工程师和监理员各负其责的安全监理组织体系。对于大型或技术复杂的装饰装修项目，宜设置专职或兼职的安全监理工程师。2.2安全监理人员职责2.2.1总监理工程师安全职责对工程项目安全监理工作负全面领导责任。组织编制包含安全监理内容的《监理规划》，审批《安全监理实施细则》。审查施工单位的安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员资格。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并签署意见。组织审查施工单位报送的应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。签发工程暂停令，情况紧急时口头指令暂停施工，并于24小时内补发书面通知。定期主持召开工地例会，分析、协调、解决施工过程中的安全问题。参与或配合生产安全事故的调查处理。2.2.2安全/专业监理工程师安全职责在总监理工程师领导下，具体负责日常安全监理工作的实施。参与编制《安全监理实施细则》。审查特种作业人员的操作资格证书。核查进场施工机械、安全防护用品的验收手续及安全性能。巡视检查施工现场安全生产情况，对危险性较大工程作业实施旁站监理。发现安全隐患，及时要求施工单位整改；情况严重的，报告总监理工程师签发工程暂停令。检查施工单位安全技术交底、安全教育培训记录。督促施工单位进行安全生产自查，并对自查情况进行抽查。负责安全监理资料的收集、整理和归档。2.2.3监理员安全职责在专业监理工程师指导下，从事现场具体的安全检查工作。检查施工单位现场安全管理人员到岗情况、特种作业人员持证上岗情况。巡视检查施工过程中的安全状况，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好现场安全监理记录。三、施工准备阶段安全监理3.1审查施工单位资质与人员资格审查施工单位的《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》是否合法有效，承包范围是否与工程相符。审查施工单位项目负责人（项目经理）的注册建造师证书和安全生产考核合格证书（B证）。审查施工单位专职安全生产管理人员的配备数量是否符合规定，并核查其安全生产考核合格证书（C证）。审查电工、焊工、架子工、起重机械司机、司索信号工等特种作业人员的操作资格证书是否合法有效，人证是否相符。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工组织设计审查：重点审查其中安全技术措施、施工现场临时用电方案、季节性施工安全措施、文明施工与环境保护措施等内容是否具有针对性、可操作性，是否符合工程建设强制性标准。专项施工方案审查：对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见附件一），施工单位必须编制专项施工方案。监理应重点审查：方案的编制、审核、批准手续是否齐全。方案的计算书、验算依据是否符合标准。安全技术措施是否具体、可行。应急预案是否具有针对性。对于超过一定规模的危险性较大工程，是否组织了专家论证，论证意见是否落实。审查意见应以《监理通知单》形式书面回复施工单位。3.3核查安全防护、文明施工措施费用计划审核施工单位报送的安全防护、文明施工措施费用使用计划，检查其费用清单是否合理，并与投标文件承诺或合同约定相符。监督该费用专款专用，不得挪作他用。3.4审查分包单位资质审查分包单位的资质、安全生产许可证及人员资格，严禁施工单位将工程分包给不具备相应资质和安全生产条件的单位或个人。3.5检查施工现场准备情况检查施工现场“三通一平”及围挡、大门、标牌等临时设施是否符合安全文明施工要求。核查施工单位是否对施工现场可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取了专项防护措施。检查施工单位是否建立了安全生产责任制、安全管理制度和应急救援预案。四、施工阶段安全监理4.1安全巡视检查监理人员应每日对施工现场进行安全巡视检查，重点检查以下内容：安全管理：施工单位安全管理人员到岗履职情况；安全技术交底、班前安全教育记录；现场安全标志设置。文明施工：材料堆放是否整齐；建筑垃圾是否及时清运；场地是否整洁；防火、防尘、防噪声措施是否落实。脚手架工程：落地式或悬挑式脚手架、操作平台、卸料平台的搭设是否符合方案要求；连墙件、剪刀撑设置是否规范；脚手板是否满铺、固定；安全网张挂是否严密。高处作业：临边、洞口防护是否牢固、严密；攀登与悬空作业的安全带、安全绳使用是否规范；移动式操作平台是否稳固。施工用电：临时用电系统是否采用TN-S接零保护系统；是否实行“三级配电、两级保护”；电缆敷设、配电箱安装是否符合规范；漏电保护器是否灵敏有效；电工巡检记录是否完整。施工机具：电锯、电刨、角磨机、电焊机、气瓶等机具设备的安全防护装置是否齐全有效；使用、存放是否符合安全规程。消防安全：消防通道是否畅通；消防器材配置是否齐全、有效；易燃易爆物品管理是否规范；动火作业审批与监护是否到位。吊装作业：小型起重设备（如卷扬机、电动葫芦）的安装、使用是否合规；吊索具是否完好；作业区域是否设置警戒。4.2安全旁站监理对下列涉及工程结构安全、施工安全的关键部位和工序，应实施旁站监理，并填写《安全旁站监理记录表》：大型构件、重型装饰材料的起重吊装作业。脚手架、操作平台、卸料平台的安装与拆除。涉及结构安全的临时支撑体系的安装与拆除。现场防火、防爆重点部位的动火作业。其他危险性较大的施工作业。4.3安全隐患处理程序发现隐患：监理人员在巡视、旁站中发现一般安全隐患，应立即口头通知施工单位现场负责人或安全员限期整改。签发通知：对于口头指令未及时整改或存在较严重安全隐患的，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改并书面回复。暂停施工：发现施工现场存在重大安全隐患，可能引发安全事故时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求局部或全部暂停施工，并报告建设单位。施工单位整改完毕，经监理复查合格后，总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》。拒不整改报告：施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报告。五、危险性较大的分部分项工程安全监理要点5.1脚手架工程核查脚手架搭设单位资质和作业人员资格。检查脚手架所用钢管、扣件、脚手板、安全网的合格证明及抽检报告。对照专项方案，检查立杆基础、纵横向扫地杆、立杆间距、水平杆步距、剪刀撑、连墙件等关键构造是否符合要求。检查脚手架使用期间，是否超载堆放材料，是否擅自拆除杆件和连墙件。监督脚手架拆除顺序和安全措施，设置警戒区并派专人监护。5.2高处作业与临边洞口防护检查“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台侧边）的防护设施是否采用定型化、工具化设施，是否牢固可靠。检查高处作业人员是否正确佩戴和使用安全带、安全帽等防护用品。监督移动式操作平台的轮子制动、防护栏杆等是否完好有效。5.3施工临时用电检查外电线路的安全距离及防护措施。检查配电系统是否采用三级配电、两级保护，开关箱是否严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”。检查保护零线（PE线）是否从总配电箱处重复接地引出，并贯穿整个系统。检查电缆是否采用五芯电缆，是否架空或埋地敷设，严禁沿地面明设。检查潮湿场所、金属容器内的照明，是否使用安全特低电压（36V或12V）。5.4动火作业与消防管理检查动火作业前是否办理动火审批手续，操作人员是否持证上岗。检查动火点周围及下方的可燃物是否清理干净，是否配置灭火器材，并设专人监护。检查施工现场消防通道、消防水源、灭火器材的布置是否符合要求。检查装饰装修材料，特别是保温材料、软包材料的防火等级是否符合设计要求和国家标准。5.5有限空间作业检查在密闭房间、地下室、管井等有限空间内进行涂刷、防水等作业时，是否进行通风和有害气体检测。检查作业人员是否配备必要的呼吸器、通讯设备，外部是否设专人监护。六、安全监理资料管理6.1资料内容项目监理机构应建立健全安全监理资料台账，主要包括：监理合同、监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则。施工单位安全生产许可证、安全管理人员及特种作业人员资格报审资料。施工组织设计、（专项）施工方案报审表及审查意见。安全防护、文明施工措施费用使用计划报审资料。安全监理通知单、工程暂停令、复工报审表。安全监理巡视检查记录、旁站监理记录。监理例会纪要、专题会议纪要中涉及安全的内容。安全监理工作月报、安全监理工作总结。主管部门安全检查记录及整改回复。6.2管理要求安全监理资料应及时收集、整理，做到真实完整、分类有序。所有资料应使用统一表格，填写规范，签字盖章齐全。安全监理资料应单独组卷，或作为监理资料的重要组成部分，与工程其他资料同步归档。项目总监理工程师应定期检查安全监理资料的完整性。七、生产安全事故应急处置7.1事故报告施工现场发生生产安全事故后，总监理工程师应：立即下达工程暂停令，保护事故现场，采取必要措施防止事故扩大。立即向建设单位报告，并按规定在1小时内向工程所在地建设主管部门和本监理单位报告。配合事故调查组进行调查，如实提供相关监理资料。7.2事后处理根据事故调查结论，督促施工单位分析原因，制定并落实整改措施。审查施工单位提交的复工申请，确认安全隐患已彻底消除，现场具备安全生产条件后，方可签署复工意见。组织项目监理机构对事故进行反思，总结安全监理工作的经验教训，完善监理措施。八、附则本细则由项目监理机构负责解释。本细则未尽事宜，应按照国家现行有关法律、法规、标准及合同约定执行。本细则自发布之日起施行，至本装饰装修工程监理合同终止之日结束。序号危险性较大的分部分项工程范围需编制专项方案需专家论证1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程是是2附着式升降脚手架工程是是3悬挑式脚手架工程是是4高处作业吊篮是是5自制卸料平台、移动操作平台工程是否6异型脚手架工程（如：曲面、悬挑结构处）是视复杂程度定7建筑幕墙安装工程是施工高度50m及以上需论证8钢结构、网架和索膜结构安装工程是跨度36m及以上需论证9人工挖孔桩工程是开挖深度16m及以上需论证10有限空间作业（深基坑、密闭空间等）是否11采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程安全，尚无相关技术标准的工程是是序号检查项目检查内容与要求检查结果1安全管理安全生产责任制、安全技术交底、安全教育、持证上岗2文明施工现场围挡、封闭管理、材料堆放、现场防火3脚手架施工方案、立杆基础、架体与结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆4高处作业安全帽、安全带、安全网使用；临边、洞口防护5施工用电外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、现场照明6