2026年农村厕所革命推进计划

2026年农村厕所革命推进计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村的战略部署，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进农村厕所革命的指导意见》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》等文件精神，系统性破解当前农村改厕中存在的质量不高、管护缺位、群众满意度偏低、长效机制不健全等突出矛盾，科学统筹2026年度工作目标、重点任务与实施路径，特制定本推进计划。本计划旨在以农民满意为根本标准，以质量实效为核心导向，以建管并重为基本遵循，推动农村厕所革命由“建起来”向“用得好、管得住、可持续”纵深跃升，切实提升农民群众获得感、幸福感、安全感，为2030年全面建成制度完善、运行高效、保障有力、农民满意的农村厕所长效治理体系奠定坚实基础。1.2编制依据本计划严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（中办发〔2021〕44号）《关于扎实推进农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2022〕1号）《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836—2020）《农村粪污处理利用技术指南》（NY/T3937—2021）《农村改厕技术模式选择导则》（农业农村部公告第582号）《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发〔2023〕3号）各省（自治区、直辖市）“十四五”农村人居环境整治提升规划及2025年农村厕所革命评估报告1.3适用范围本计划适用于全国所有涉农县（市、区）、乡（镇）、行政村及自然村，覆盖常住农户、易地搬迁安置点、农村学校、卫生室、文化广场、集贸市场、乡村旅游接待点等各类农村公共空间。重点面向尚未完成无害化卫生厕所改造的村庄、已改厕但存在质量问题的存量户厕、管护体系薄弱的区域以及高原、寒冷、缺水、高地下水位等特殊地理气候条件地区。不适用于城市建成区、城中村改造已纳入城市环卫体系的区域，以及经县级人民政府认定不具备改厕条件且已履行法定程序公示的极少数自然村。1.4基本原则坚持农民主体、尊重意愿。充分保障农民知情权、参与权、决策权与监督权，改不改、怎么改、何时改均由农户自主决定；严禁层层下指标、定任务、搞“一刀切”；对不愿改、暂不能改的农户，不得强制推行，须建立台账动态管理。坚持因地制宜、分类施策。严格遵循“宜水则水、宜旱则旱、宜分散则分散、宜集中则集中”原则，杜绝脱离实际的“清一色”技术模式；根据区域资源禀赋、环境承载力、农民生产生活习惯及经济承受能力，科学选择三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联通沼气池式、完整下水道式、节水型免水冲生态厕所等适宜模式；对高寒地区推广保温防冻结构，对缺水地区优先采用微水冲或生物降解技术，对地下水位高地区强化防渗与防浮设计。坚持质量为先、全程管控。将质量管控贯穿于规划设计、材料采购、施工建设、竣工验收、使用培训全过程；严格执行国家及行业技术标准，落实建设单位终身责任制、施工单位质量承诺制、监理单位旁站监督制；全面推行“首厕过关制”，以首座示范户厕建设为样板，统一技术要点、操作流程与验收标准。坚持建管并重、长效运行。突破“重建设、轻管理”惯性思维，同步规划、同步建设、同步落实后续管护机制；明确县乡政府主体责任、村级组织属地责任、农户使用维护责任；建立健全粪污无害化处理与资源化利用体系，打通“最后一公里”服务链条；将管护经费纳入财政预算，探索多元化投入与市场化运营模式。坚持绿色低碳、资源循环。将厕所粪污治理与农村生活污水治理、农业生产有机衔接，推动粪污就地就近资源化利用；鼓励将粪液粪渣作为优质有机肥源还田，支持发展以粪污为原料的沼气工程、堆肥中心；严控粪污直排、乱倒、偷排，防范黑臭水体与面源污染风险；推广节能、节水、节材、环保型厕具与处理设施。二、总体目标与量化指标2.1总体目标到2026年底，全国农村无害化卫生厕所普及率稳定在95%以上，其中东部地区达98%、中部地区达95%、西部地区达92%，东北地区达94%；累计完成问题厕所整改率达100%，整改合格率不低于98%；农村厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用，处理利用率达92%以上；县乡两级农村改厕长效管护机制覆盖率达100%，村级管护服务站点（含委托第三方）覆盖率达95%以上；农户改厕知晓率、参与率、满意率均达90%以上；形成一批可复制、可推广、可持续的县域农村厕所革命典型模式。2.2年度核心指标（2026年度）序号指标名称目标值数据来源与考核方式责任主体1新增无害化卫生厕所改造户数820万户以省级农业农村部门备案的竣工验收合格台账为准，随机抽查复核率不低于5%县级人民政府2存量问题厕所整改完成率100%对2025年底前排查登记在册的126.8万座问题厕所全部销号，整改台账经市级复核、省级抽查确认市、县级人民政府3整改后厕所合格率≥98%由省级组织第三方机构按不低于整改总数5%比例开展现场检测与农户回访，重点核查防渗、防冻、防蝇、无害化效果及使用便利性省级农业农村厅4农村厕所粪污处理与资源化利用率≥92%以县为单位统计：经三格化粪池/净化槽等设施处理后达标排放量+经无害化处理后还田利用量/当年产生粪污总量；需提供处理设施运行记录、还田协议、检测报告等佐证材料县级农业农村局、生态环境局5县级农村改厕长效管护机制覆盖率100%查阅县级政府出台的管护实施方案、资金管理办法、考核办法等正式文件，核实财政预算安排情况县级人民政府6村级管护服务站点（含委托）覆盖率≥95%实地核查站点挂牌、服务公示、设备配备、人员培训及服务记录；电话抽查农户知晓率与响应时效市级农业农村局7农户改厕知晓率≥95%以行政村为单位，随机抽取不少于30户开展入户问卷调查，知晓定义为能准确说出改厕政策、技术模式、管护渠道三项中两项以上第三方评估机构8农户改厕满意率≥92%同上，满意定义为对厕所质量、施工服务、使用效果、管护响应四项中三项及以上表示“满意”或“非常满意”第三方评估机构9改厕技术指导员持证上岗率100%核查县级培训档案、结业证书及聘用文件；现场抽查乡镇技术员实操能力县级农业农村局10改厕项目资金绩效评价优良率≥95%由省级财政部门组织对各县资金拨付及时性、使用合规性、产出效益性开展绩效评价省级财政厅2.3分区域差异化目标东部地区（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南）：新增改厕户数中，完整下水道式、三格化粪池+小型污水处理设施等高标准模式占比不低于65%；粪污资源化利用以专业化处理还田为主，还田利用率达75%以上；推广智能监测终端覆盖新建厕所比例达30%，实现粪池液位、温度、PH值远程预警；所有行政村实现“一村一策”管护方案全覆盖，村级服务响应时间≤2小时。中部地区（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）：新增改厕以三格化粪池式为主导，占比不低于85%，同步配套建设粪污集中处理中心，覆盖半径≤5公里；粪污处理利用以“三格化粪池+农田灌溉”“三格化粪池+堆肥还田”为主，还田利用率达65%以上；每个乡镇至少建成1个标准化粪污转运服务站，配备密闭吸粪车≥2台；农户使用培训覆盖率100%，每村培养不少于3名“改厕明白人”。西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）：高原、寒冷地区新建厕所100%采用保温防冻结构（如深埋式、覆土式、电伴热式），并加装可视化观察窗；缺水地区推广微水冲（单次用水≤0.5L）或生物降解厕所，应用比例不低于新建总数的40%；地下水位高地区100%落实混凝土底板+侧壁整体浇筑+防渗膜双重防渗措施；建立“县级统筹、乡镇组织、村级落实、农户参与”的四级联动管护网络，村级服务站点覆盖率达90%以上。东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）：新建厕所100%执行《寒地农村改厕技术规范》（DB23/T3421—2023），化粪池有效容积增加20%，进出水口设置深度≥2.2米；推广“三格化粪池+太阳能辅助加热”“三格化粪池+秸秆基质生物滤床”等复合模式，应用比例不低于50%；粪污冬季储存期延长至6个月以上，春季集中清掏还田，还田利用率达70%以上；每县组建不少于1支具备冬季施工资质的专业队伍，确保11月上旬前完成当年主体建设。三、重点任务与实施路径3.1开展问题厕所“清零攻坚”专项行动3.1.1全面复核与精准分类2026年1月底前，由县级农业农村部门牵头，联合住建、卫健、生态环境等部门，组织乡镇干部、驻村工作队、村“两委”成员及村民代表，对2025年排查出的126.8万座问题厕所开展“回头看”复核。复核采取“户户过、项项查”方式，重点核查：①是否真正停用或废弃；②是否因施工缺陷导致渗漏、塌陷、结冰、返味；③是否因设计不当造成冬季无法使用、夏季蚊蝇滋生；④是否因管护缺失导致粪池满溢、无法清掏；⑤是否因农户不会用、不愿用导致闲置。建立“一厕一档”电子台账，按“质量缺陷类、设计不适类、管护缺失类、使用不当类、客观不可改类”五类标注，并同步上传至全国农村人居环境信息平台。3.1.2分类整改与技术兜底质量缺陷类（占比约42%）：由原施工单位无偿返工修复；对已失联或无能力修复的，由县级财政统筹资金，通过竞争性比选确定专业队伍，按原标准重建或加固。重点解决化粪池防渗失效、管道破裂、厕屋结构不稳等问题，整改后须经第三方检测机构出具防渗、抗压、密闭性合格报告。设计不适类（占比约31%）：结合农户意愿与地理条件，实施“一户一策”优化改造。高寒区加装保温层与电伴热带；缺水区更换微水冲便器或增设灰水收集桶；地下水位高区重建深埋式化粪池并铺设防渗膜；对原为“连茅圈”的，同步拆除畜禽圈舍并硬化地面。所有优化方案须经农户签字确认。管护缺失类（占比约18%）：立即接入所在村管护服务体系，签订服务协议，免费提供首次清掏；对偏远散居户，配置便携式吸污泵，由村级保洁员定期上门服务。同步为每座整改厕所粘贴“管护二维码”，扫码即可预约清掏、报修、咨询。使用不当类（占比约7%）：由乡镇技术指导员上门“手把手”教学，发放图文版《农户使用维护手册》，重点讲解正确冲水方法、禁止倾倒厨余垃圾与消毒剂、定期检查排气管、冬季防冻措施等，并组织“改厕家庭开放日”观摩学习。客观不可改类（占比约2%）：由县级组织专家实地论证，确因地质灾害隐患、生态保护红线内、常年无人居住等不可抗力因素无法改造的，经村级公示、乡镇审核、县级审批后，从整改台账中核减，并为其提供公共厕所使用券或移动式共享厕所使用权。3.1.3整改验收与动态销号实行“村级初验、乡镇复验、县级终验、省级抽查”四级验收机制。村级组织农户现场确认并签字；乡镇组织技术人员逐户测量、拍照、录像；县级成立由农业农村、住建、卫健、财政、审计组成的联合验收组，按不低于整改总数20%比例进行现场抽检，重点检测无害化效果（粪大肠菌群值≤100MPN/g）、防渗性能（24小时渗漏量≤0.2L/m²）、使用便利性（便器高度、扶手设置、照明通风）。验收合格后，在全国信息平台“问题厕所整改”模块完成电子销号。省级每季度对销号数据进行逻辑校验与电话回访，对弄虚作假、虚假销号的，严肃追究相关责任人责任。3.2实施新改建厕“提质扩面”工程3.2.1科学编制年度实施方案各县级农业农村部门于2026年2月15日前，依据本计划及省级下达任务，组织编制《XX县2026年农村厕所革命实施方案》。方案须包含：①分乡镇、分村改厕任务分解表；②技术模式选择说明及适配性分析报告（附地质水文勘察简要结论）；③材料设备采购清单与质量控制方案（明确品牌、规格、执行标准、检测要求）；④施工组织设计（含工期计划、安全文明施工措施、农民工工资支付保障条款）；⑤资金筹措与使用计划（明确各级财政补助标准、农户出资比例、社会资本参与方式）；⑥质量监管与验收细则；⑦宣传培训与农户动员计划；⑧风险防控预案（含舆情应对、质量纠纷调解机制）。方案经县级政府常务会议审议通过后报市级备案。3.2.2严把材料设备准入关建立省级农村改厕材料设备推荐目录与负面清单制度。2026年起，所有用于新建及整改的化粪池、便器、管道、水泥、钢筋、防渗膜等主材，必须符合国家强制性标准，且在省级推荐目录内。目录实行动态管理，每半年更新一次，对抽检不合格、投诉率高、售后服务差的企业予以清退。县级采购严格执行《政府采购需求管理办法》，推行“技术参数+样品+实地考察”综合评审法，严禁唯低价中标。对化粪池产品，须提供省级以上质检机构出具的抗压、抗渗、耐腐蚀检测报告；对便器，须提供水效标识及防溅、防堵性能检测证明。建立材料进场报验制度，每批次材料须经监理工程师见证取样送检，合格后方可使用。3.2.3全面推行“首厕过关制”与标准化施工所有新建改厕项目开工前，必须完成“首厕过关”。由乡镇组织施工队、监理、农户代表、技术指导员，在选定农户家中建设首座示范厕所，全程记录施工过程、关键节点照片及视频。首厕建成后，由县级组织验收，重点核查：①坑基开挖尺寸与地基处理；②化粪池安装水平度、密封性与回填质量；③管道坡度、接口密封与防冻措施；④厕屋结构安全、门窗通风、照明线路；⑤便器安装牢固度与冲水效果。验收通过后，形成《首厕建设技术要点图册》与《施工工序卡》，作为后续所有厕所建设的唯一技术蓝本，确保“建一座、成一座、好一座”。全面推广装配式厕具、预制化粪池等工厂化产品，缩短工期、提升精度、降低人为误差。3.2.4强化全过程质量监管构建“县级监督、乡镇管理、村级协管、农户参与、社会监督”五位一体监管体系。县级设立农村改厕质量监督站，配备不少于5名专职监督员；乡镇明确1名分管领导与2名以上技术员；村级指定1名改厕协管员（由村干部或老党员担任）；每户改厕农户推选1名质量监督员。推行“四张照片”制度：坑基开挖前、化粪池安装后、管道铺设后、厕屋建成前，均由监理拍摄带水印定位照片上传平台。全面应用“农村改厕质量监管APP”，实现施工日志、材料报验、隐蔽工程验收、问题整改等线上留痕、闭环管理。对发生重大质量事故或连续两次抽检不合格的施工企业，列入省级黑名单，三年内不得参与省内改厕项目。3.3构建全链条粪污治理与资源化利用体系3.3.1优化处理利用路径布局以县域为单元，编制《农村厕所粪污处理利用专项规划（2026—2030）》，明确处理利用模式、设施布点、服务半径与投资估算。因地制宜选择三种主导路径：就地就近资源化利用为主路径：适用于耕地集中、种植大户多、运输成本低的地区。推广“三格化粪池+农田灌溉”“三格化粪池+堆肥发酵”“三格化粪池+小型沼气工程”模式，建设田间贮粪池、堆肥场、沼液输送管网。2026年新增配套田间贮粪池50万立方米，堆肥场2000座。区域性集中处理为补充路径：适用于村庄分散、地形复杂、单村难建处理设施的地区。每个乡镇或相邻几个乡镇共建1座粪污集中处理中心，采用“固液分离+厌氧发酵+好氧堆肥”工艺，年产有机肥10万吨以上。2026年新建或提标改造集中处理中心300座。纳管处理为延伸路径：适用于靠近城镇污水处理厂、具备管网延伸条件的城郊村、中心村。将厕所粪污经化粪池预处理后，接入城镇污水处理系统。2026年新增纳管村庄800个，配套建设提升泵站与压力管道1500公里。3.3.2健全收运服务网络全面建立“县级统筹、乡镇组织、村级落实、农户参与”的粪污收运体系。县级负责购置大型密闭吸粪车（≥10m³）、建设中转贮存站；乡镇负责日常调度、车辆维护与人员管理；村级负责组织农户预约、引导车辆进村、协调清掏作业。2026年，全国新增密闭吸粪车8000台，村级吸污泵3万台，建设乡镇中转贮存站2000座。推行“收费+补贴”机制：对普通农户，清掏费用由县级财政补贴70%、农户承担30%（最高不超过30元/次）；对脱贫户、低保户、特困供养人员，实行全额免费。建立“互联网+粪污清运”平台，农户手机下单、系统智能派单、车辆GPS跟踪、服务评价反馈，确保响应时间≤24小时、到场时间≤48小时。3.3.3规范资源化利用管理制定《农村厕所粪污资源化利用技术规程》，明确粪液粪渣无害化处理标准、还田限量、施用方法与监测要求。粪液还田前，须经三格化粪池厌氧发酵≥90天，或经处理中心好氧发酵后，粪大肠菌群值≤100MPN/g，蛔虫卵死亡率≥95%；粪渣堆肥须达到《有机肥料》（NY525—2021）标准。建立“粪污还田利用台账”，记录清掏时间、农户姓名、处理方式、还田地块、作物种类、施用量，由乡镇农技站定期抽查。严禁将未经无害化处理的粪污直接还田、排入沟渠、河道或渗井。对违规行为，由生态环境、农业农村部门依法查处。3.4健全长效管护机制3.4.1明确管护责任体系县级政府：承担主体责任，负责统筹规划、资金保障、监督考核、应急处置；设立农村改厕管护专项资金，2026年县级财政预算安排不低于500万元，且每年增长不低于5%。乡镇政府：承担直接责任，负责组织协调、队伍建设、日常监管、纠纷调解；明确1名班子成员专职负责，配备不少于2名在编管护专干。村级组织：承担属地责任，负责宣传动员、信息上报、服务组织、矛盾化解；将厕所管护纳入村规民约，设立“红黑榜”公示管护情况。农户：承担使用维护第一责任，负责厕屋清洁、便器保养、管道疏通、及时报修；签订《农户改厕使用维护承诺书》，明确权利义务。3.4.2建设管护服务实体按照“县级有中心、乡镇有站点、村级有人员”要求，构建三级服务网络：县级管护服务中心：依托农业农村局或乡村振兴局，整合技术指导、物资储备、应急抢修、数据管理、培训考核等功能，配备专业技术人员≥5名，常备应急维修车辆≥2台、通用配件库≥100种。乡镇管护服务站：每个乡镇至少建设1个标准化站点，面积≥60㎡，具备办公、仓储、维修、培训功能，配备吸粪车≥2台、维修工具车1台、专职人员≥3名（含1名持证电工、1名持证焊工）。村级管护服务点：依托村党群服务中心、超市、小卖部等场所，设立“改厕服务角”，配备简易维修工具、常用配件、宣传资料，由1名村干部或公益性岗位人员兼任服务联络员，负责信息收集、预约登记、简单故障处理。3.4.3创新管护运营模式鼓励各地探索多元化、市场化运营路径：政府购买服务模式：县级统一招标，委托专业公司承担清掏、运输、处理、还田全过程服务，按服务量与质量付费。2026年，该模式覆盖县份数量占比达60%以上。村集体自营模式：由村集体经济组织成立专业服务队，购置设备、招聘人员，为本村及周边村提供有偿服务，收益反哺村集体经济发展。合作社托管模式：依托农机、植保等农民合作社，拓展粪污清运、还田施肥业务，实现“一机多用、一队多能”。“积分制”激励模式：将厕所清洁、规范使用、主动报修等纳入乡村治理积分制管理，积分可兑换生活用品、农资或服务，激发农户内生动力。3.5强化技术支撑与人才保障3.5.1完善技术标准体系2026年6月底前，由农业农村部牵头，修订发布《农村改厕技术规范》（新版），重点增加：高寒地区防冻结构设计详图、缺水地区微水冲技术参数、高原地区化粪池抗紫外线老化要求、生物降解厕所微生物菌剂活性标准、智能监测终端数据接口协议等内容。同步制定《农村改厕工程质量验收规程》《农村厕所粪污资源化利用效果评估指南》等配套标准，形成覆盖“建、管、用、评”全环节的技术标准矩阵。3.5.2建强基层技术队伍实施“万名改厕技术骨干培育计划”。省级农业农村部门负责对市级技术负责人、县级监督站长开展为期5天的封闭式培训；市级负责对乡镇技术员、村级协管员开展为期3天的实操培训；县级负责对施工队长、监理工程师、农户代表开展为期2天的现场教学。培训内容涵盖标准解读、施工工艺、材料识别、问题诊断、农户沟通、安全规范等。2026年，实现全省乡镇技术员持证上岗率100%，村级协管员培训覆盖率100%，施工人员岗前培训率100%。建立省级农村改厕专家库（不少于200人），提供远程会诊、现场指导、技术咨询等公益服务。3.5.3推广数字化监管平台全面升级“全国农村人居环境信息平台”改厕模块，2026年实现：①新建及整改厕所100%赋码建档，扫码可查建设信息、管护记录、农户评价；②吸粪车、维修车等作业车辆100%安装GPS定位与作业状态传感器，实时监控轨迹、载重、作业时长；③县级管护服务中心100%接入平台，实现服务预约、派单调度、进度跟踪、质量回溯、数据分析一体化；④开通“农民改厕服务”微信小程序，提供政策查询、技术咨询、在线报修、满意度评价、投诉建议等一站式服务。平台数据与财政、审计、纪检部门共享，作为资金拨付、绩效评价、监督检查的重要依据。四、保障措施4.1组织保障成立由农业农村部主要负责同志任组长，国家发展改革委、财政部、生态环境部、国家卫生健康委、住房城乡建设部、水利部、市场监管总局等部门负责同志为成员的全国农村厕所革命推进工作领导小组，办公室设在农业农村部农村社会事业促进司。各省（自治区、直辖市）参照成立省级领导小组，由党委或政府分管领导任组长，统筹推进本地区工作。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，将农村厕所革命纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，权重不低于5%。对工作滞后、问题突出、整改不力的地区，由省级领导小组约谈县级主要负责同志；对发生系统性质量事故、弄虚作假、严重侵害农民利益的，依规依纪依法严肃问责。4.2资金保障建立“中央补助、省级统筹、市县为主、农民参与、社会支持”的多元化投入机制。中央财政：2026年安排农村厕所革命中央财政补助资金85亿元，重点向中西部、脱贫地区、国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，实行“以奖代补”，与绩效评价结果挂钩，优良等次奖励系数1.2，合格等次1.0，不合格等次0.5。省级财政：各省（自治区、直辖市）须按不低于中央补助资金50%的比例安排省级配套资金，其中用于管护体系建设的资金占比不低于30%。严禁挤占挪用、截留滞留。市县财政：市县两级财政是资金投入主体，须将改厕及管护资金足额纳入年度预算，建立稳定增长机制。2026年，县级财政投入总额不低于中央+省级补助资金之和。农户出资：坚持“谁受益、谁负担”原则，农户承担部分建设成本及日常管护费用。东部地区农户出资比例原则上不高于30%，中西部地区不高于20%，对特殊困难群体实行全额补助。社会资本：鼓励通过PPP、特许经营等方式，引导环保、农业、能源类企业参与粪污处理设施建设运营；支持符合条件的改厕项目申报地方政府专项债券。4.3制度保障健全考核评价制度：制定《2026年农村厕所革命绩效评价办法》，设置“建设质量、整改成效、管护水平、群众满意度、粪污利用、资金绩效”六大类20项指标，实行季度监测、半年通报、年度考评。评价结果与下一年度资金分配、评优评先直接挂钩。完善督查问责制度：建立“部级抽查、省级普查、市级核查、县级自查”四级督查机制。农业农村部每季度组织暗访抽查，覆盖不少于10%的县；省级每半年开展全覆盖普查；市级每季度核查；县级每月自查。对发现的问题，建立台账、限期整改、销号管理。强化信息公开制度：各级政府门户网站、政务新媒体、村务公开栏，必须常态化公开：年度改厕任务、资金分配、建设进展、验收结果、管护收费标准、服务网点、投诉渠道等信息。新建及整改厕所须在厕屋醒目位置悬挂“改厕信息牌”，注明建设时间、施工单位、技术模式、管护电话。建立农民参与制度：全面推行“四议两公开”工作法，改厕方案、资金使用、管护办法等重大事项，必须经村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并公开决议、实施结果。设立村级改厕监督委员会，由老党员、老干部、妇女代表、致富带头人等组成，全程监督。4.4宣传引导保障开展“2026年农村厕所革命宣传年”活动，创新形式、注重实效。政策宣讲全覆盖：组织“三农”干部、驻村工作队、大学生志愿者，进村入户发放《致农民朋友的一封信》《改厕政策明白纸》《使用维护手册》等资料超1亿份；利用农村大喇叭、流动宣传车、微信群、短视频平台，用方言土语讲清“为什么改、怎么改、怎么管”。典型示范树标杆：在全国遴选100个“农村厕所革命示范县”、1000个“美丽宜居改厕示范村”、10000户“文明卫生改厕示范户”，制作专题片、画册、案例集，组织现场观摩、经验交流。科普教育常态化：将卫生健康知识、如厕文明习惯、粪污资源价值等内容，纳入农村中小学课程、农民夜校、新时代文明实践中心活动；创作通俗易懂的快板、小品、顺口溜，在乡村文化活动中展演。舆情应对规范化：建立农村改厕舆情监测与快速响应机制，对网络、媒体反映的问题，24小时内核实、48小时内回应、72小时内处置。严禁压制舆论、回避问题，对失实报道主动澄清，对合理诉求及时解决。五、监督考核与结果运用5.1监督方式构建“线上+线下、专业+群众、常态+专项”立体化监督网络：线上智能监督：依托全国农村人居环境信息平台，对改厕全流程数据进行实时监测、异常预警、自动比对、趋势分析。对同一区域短期内集中报修、同一施工队多处不合格、同一材料批次频繁退货等异常情况，系统自动推送预警至省级监管部门。线下实地监督：农业农村部组织第三方机构，每季度对全国31个省（自治区、直辖市）开展“四不两直”暗访，随机抽取不少于30个县、150个村、600户，重点核查厕所质量、使用状况、管护实效、农户满意度。省级同步组织全覆盖普查，市级每季度核查比例不低于所辖县的50%。专业力量监督：发挥人大代表、政协委员、民主党派、专家学者、新闻媒体监督作用。农业农村部每年邀请20名全国人大代表、政协委员开展专题调研；委托中国农业科学院、中国环科院等机构开展独立第三方评估；支持主流媒体开展深度调查报道。群众主体监督：全面推广“随手拍”监督平台，农户可通过微信小程序对质量问题、服务不到位、乱收费等现象拍照上传，平台自动派单至责任单位，48小时内响应、7个工作日内办结，并向举报人反馈。建立有奖举报制度，对查实的重大问题，给予举报人500—2000元奖励。5.2考核标准实行百分制考核，总分100分，分为五个维度：建设质量（25分）：新建及整改厕所验收合格率（10分）、首厕过关制执行率（5分）、材料设备抽检合格率（5分）、施工过程影像留存率（5分）。整改成效（20分）：问题厕所整改完成率（10分）、整改后合格率（10分）。管护水平（25分）：管护机制覆盖率（5分）、村级服务站点覆盖率（5分）、清掏服务响应及时率（5分）、农户报修办结率（5分）、管护资金预算执行率（5分）。群众满意度（20分）：农户知晓率（5分）、满意率（10分）、投诉率（5分，每超0.1个百分点扣1分）。粪污利用（10分）：粪污处理利用率达标率（10分）。考核结果分为四个等次：90分及以上为“优秀”，80—89分为“良好”，70—79分为“合格”，69分及以下为“不合格”。对考核“不合格”的县，由省级领导小组约谈县委书记、县长，并在全省通报批评；连续两年“不合格”的，由省级组织部门对其党政主要负责同志进行组织调整。5.3结果运用考核结果与以下事项刚性挂钩：资金分配：中央及省级财政补助资金分配，优秀等次县按1.2倍系数拨付，良好等次1.0倍，合格等次0.8倍，不合格等次不予安排下一年度资金。项目安排：优先支持考核优秀县申报农村人居环境整治、高标准农田建设、数字乡村等涉农项目；对不合格县，暂停其一年内所有同类项目申报资格。评优评先：农村厕所革命考核结果作为评选“全国农村人居环境整治先进县”“乡村振兴示范县”的前置条件；对考核优秀的县，其党政主要负责同志在干部选拔任用中优先考虑。督导问责：对考核中发现的失职渎职、弄虚作假、贪污挪用、侵害农民利益等问题，移交纪检监察机关依规依纪依法查处；对技术指导失职、监理失责、施工造假等行为，依法追究相关单位和个人法律责任。六、附件附件1：2026年农村厕所革命重点任务分解表（省级汇总）序号省（自治区、直辖市）新增改厕户数（万户）问题厕所整改数（万座）粪污处理利用率（%）管护机制覆盖率（%）备注1北京市2.50.398.5100以纳管为主2河北省65.018.293.0100重点攻坚冀北寒地3黑龙江省48.012.594.2100全面执行寒地规范4安徽省52.015.892.5100强化皖南山区适配5四川省70.020.191.8100聚焦川西高原防冻…31新疆维吾尔自治区38.011.690.5100加快南疆推广速度合计全国820.0126.8≥92.0100—附件2：农村改厕技术模式适配指南（摘要）地理气候类型推荐主导模式关键技术要点禁用或慎用模式适用区域示例高寒地区（年均温＜0℃，冻土深＞1.5m）三格化粪池（深埋式+保温层+电伴热）太阳能辅助加热式化粪池埋深≥2.2m；池体外敷5cm聚氨酯保温层；进出水口设电伴热带；加盖可视化观察窗完整下水道式（防冻成本高）普通三