灭火和应急疏散预案演练制度

灭火和应急疏散预案演练制度一、总则第一条【制定目的】为规范本单位灭火和应急疏散预案的演练工作，提高全体员工在火灾等突发事件中的应急响应、协同作战、自救互救和疏散逃生能力，检验和完善应急预案的科学性、实用性和可操作性，最大限度预防和减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障生命财产安全，维护正常的生产经营秩序，依据国家相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条【制定依据】本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》、《消防监督检查规定》等国家现行法律法规、部门规章、国家标准及行业标准，以及上级主管部门的有关要求制定。第三条【适用范围】本制度适用于本单位管辖范围内所有部门、场所、岗位及全体从业人员。外来施工单位、临时作业人员、物业服务人员、实习人员及访客等在本单位区域内活动期间，亦须遵守本制度的相关规定。第四条【基本原则】灭火和应急疏散预案演练工作应遵循以下基本原则：统一领导，分级负责：在单位消防安全责任人或管理人统一领导下，各部门、各岗位按照职责分工，具体组织实施。预防为主，防消结合：演练工作应立足于日常火灾预防，强化初期火灾扑救和人员疏散的实战训练。全员参与，注重实效：确保全体员工参与演练，注重演练过程的真实性和实效性，避免形式主义。结合实际，突出重点：演练内容应紧密结合本单位火灾风险特点、建筑布局、人员结构和消防设施状况，突出高风险部位和薄弱环节。平战结合，常备不懈：将演练作为常态化工作，通过定期演练保持应急响应机制的灵敏性和有效性。评估改进，持续完善：每次演练后必须进行评估总结，针对发现的问题及时修订预案，持续改进应急准备水平。第五条【术语定义】灭火和应急疏散预案：指针对可能发生的火灾事故，为迅速、有序、有效地开展灭火救援和应急疏散行动而预先制定的行动方案。演练：指根据应急预案，模拟突发事件场景，组织相关应急人员与设施，进行实际操作与协同配合的训练活动。综合演练：指针对应急预案中多项或全部应急响应功能进行的演练活动，检验应急组织的整体协调和响应能力。专项演练：指针对应急预案中某项应急响应功能或某个环节、某个危险源进行的演练活动。桌面推演：指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程。实战演练：指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程。二、组织体系与职责分工第六条【领导机构】本单位成立灭火和应急疏散预案演练工作领导小组，作为演练工作的最高决策和领导机构。组长：由单位消防安全责任人担任。副组长：由单位消防安全管理人、分管安全生产的负责人担任。成员：由各职能部门、重点部位、下属单位的主要负责人，以及微型消防站站长、志愿消防队队长等组成。主要职责：审批年度演练计划和重大演练活动方案。决定启动、终止演练活动。协调解决演练准备和实施过程中的重大问题。审批演练评估报告和总结报告。根据演练评估结果，决策应急预案的修订和资源配置的调整。第七条【工作机构】领导小组下设演练工作办公室，通常设在安全管理部门或承担安全管理职能的部门，负责演练工作的日常管理和具体组织实施。主任：由安全管理部门负责人担任。成员：由安全管理部门、消防控制室、工程部、人事行政部、宣传部门等相关人员组成。主要职责：起草年度演练计划和具体演练方案。组织演练前的培训、宣传和物资准备工作。具体组织实施各类演练活动。负责演练过程的记录、影像资料采集。组织演练后的评估、总结，起草评估报告和总结报告。督促落实演练中发现问题的整改措施。管理演练档案。第八条【参演部门与人员职责】各职能部门、各岗位员工在演练中应履行以下基本职责：各部门负责人：负责组织本部门员工参与演练，落实本部门在预案中的职责，确保人员到位、职责清晰。消防控制室值班人员：熟悉并演练火灾报警处置程序、消防设施联动操作、信息报告和通信联络流程。微型消防站/志愿消防队员：重点演练快速着装、装备操作、初期火灾扑救、人员搜救和引导疏散等技能。疏散引导员：通常由各楼层、各区域指定人员担任，负责在演练中引导本区域人员沿正确路线有序疏散，清查责任区域。安全警戒组：负责演练区域的安全警戒，防止无关人员进入，保障疏散通道和消防车道畅通。医疗救护组：负责模拟对受伤人员进行现场急救和转运。后勤保障组：负责演练所需的物资、器材、通信、电力等保障工作。普通员工：积极参与演练，熟悉本岗位火灾风险、报警方法、灭火器材位置和使用方法、最近的安全出口和疏散路线，掌握基本的自救互救知识。三、演练计划与准备第九条【演练计划制定】演练工作办公室应每年年底前制定下一年度的《灭火和应急疏散演练计划》，报领导小组审批。计划应包括：演练目的、目标与要求。演练类型（综合、专项、桌面、实战）。演练内容与情景设计。预计演练时间、地点、参演范围及规模。组织指挥机构与职责分工。资源需求与保障措施。安全注意事项。评估标准与方法。第十条【演练频次要求】综合演练：消防安全重点单位每半年至少组织一次；其他单位每年至少组织一次。专项演练：根据火灾风险特点，针对特定场所、特定危险源或特定应急功能，每季度至少组织一次。新入职员工演练：员工入职上岗前，必须接受消防安全培训并参加灭火和应急疏散演练。夜间演练：设有消防控制室、值班宿舍或夜间营业的单位，每年至少组织一次夜间演练。大型活动前演练：在举办大型群众性活动前，必须对活动现场进行专项灭火和应急疏散演练。第十一条【演练方案编制】每次具体演练前，演练工作办公室应根据演练计划，编制详细的《灭火和应急疏散演练方案》。方案内容应包括：演练名称。演练情景概述：火灾假设位置、原因、火势发展、可能危害等。演练时间、地点。演练组织体系：指挥机构、参演小组及负责人名单、联系方式。演练流程：演练开始、发展、结束各阶段的关键步骤与时间节点。各参演小组及人员的具体任务与行动要求。通信联络方式与规则。安全保障措施与应急预案（针对演练本身可能出现的风险）。评估要点与记录要求。所需物资、器材清单。演练通知与培训安排。第十二条【演练准备】演练方案批准后，应做好以下准备工作：组织准备：召开演练协调会，明确各小组职责，确保指挥体系畅通。人员培训：对全体参演人员，特别是关键岗位人员（如指挥员、消防控制室人员、疏散引导员、微型消防站队员）进行演练方案、安全要求和岗位职责的专项培训。宣传告知：通过会议、公告、内部通讯等方式，向全体员工（特别是非参演但可能受影响的区域人员）发布演练通知，说明演练时间、内容、注意事项，避免引起恐慌。物资保障：检查、准备并测试演练所需的消防器材、通信设备、医疗用品、标识标牌、记录设备等，确保其完好有效。场地设置：根据方案设置演练场景，布置警戒区域，检查疏散通道、安全出口、消防设施，确保其处于正常可用状态。如需模拟烟气，必须使用符合安全标准的模拟剂。安全保障：制定并落实演练过程的安全管理措施，明确安全责任人，配备必要的安全监护人员，准备医疗应急措施，确保演练过程人身安全。四、演练实施第十三条【演练启动】演练准备工作就绪后，由演练总指挥（通常由领导小组组长或副组长担任）宣布演练开始。启动方式可根据演练类型采用模拟报警、发布演练开始指令等方式。第十四条【演练执行】演练应按照批准的方案严格执行，重点检验和训练以下环节：火灾报警与确认：模拟发现火情人员报警，消防控制室接收、确认火警，启动应急响应程序。应急指挥与通信：应急指挥部迅速成立，指挥体系运转，各小组间信息传递与通信联络。初期火灾扑救：现场人员使用灭火器、消火栓进行初期火灾扑救；微型消防站/志愿消防队接警后快速出动处置。人员疏散引导：疏散引导员迅速就位，引导本区域人员用湿毛巾等捂住口鼻，低姿沿疏散指示标志指示方向，通过最近的安全出口、楼梯间有序疏散至指定安全集合点。安全防护与警戒：警戒组对火场周边实施警戒，引导消防救援车辆，维护现场秩序。医疗救护：对模拟的受伤人员进行初步救治和转移。消防设施联动：测试自动报警、自动灭火、防排烟、应急照明、消防广播等系统联动功能。信息报告：向单位内部上级、可能情况下向模拟的119消防指挥中心报告情况。第十五条【演练控制】演练工作办公室应指定专人负责演练过程的控制，确保演练按计划进行。进程控制：通过预设指令或现场指挥，引导演练关键步骤的实施。安全保障：安全监护人员密切监视演练现场，及时制止任何可能危及人身安全的危险行为。记录评估：评估人员分散在各关键环节，按照评估表对演练过程进行客观记录和初步评估。第十六条【演练终止**出现下列情况之一时，演练总指挥应立即下令终止演练：出现真实突发事件。发生或可能发生参演人员受伤等安全事故。关键设备设施出现故障，影响演练安全或无法继续。参演人员出现严重违规操作，可能引发危险。达到预定演练目标，或预设情景已处置完毕。演练终止后，应清点所有参演人员，确认安全后，由总指挥宣布演练结束。五、演练评估与总结第十七条【演练评估】演练结束后，应立即组织评估。评估应覆盖演练全过程，重点关注：预警与信息报告：是否及时、准确。应急指挥：指挥体系是否高效、决策是否科学。应急处置：灭火、疏散、救护等行动是否迅速、有效、符合程序。协调联动：各小组、各部门之间协作是否顺畅。人员表现：关键岗位人员职责履行情况，普通员工应急知识技能掌握情况。设施设备：消防设施、通信设备、应急器材是否完好有效，使用是否熟练。预案适用性：预案本身是否存在缺陷，如职责不清、程序不合理、资源不匹配等。第十八条【评估方法】评估可采用以下一种或多种方法结合：评估人员现场记录：使用预先设计的评估表进行打分或记录。参演人员访谈：演练后随机访谈不同岗位参演人员，了解其感受和发现的问题。视频影像回放分析：对演练录像进行复盘分析。数据分析：对疏散时间、灭火响应时间等关键数据进行统计和分析。第十九条【总结报告**演练工作办公室应在演练结束后5个工作日内，完成《灭火和应急疏散演练总结报告》，报领导小组。报告内容应包括：演练基本情况概述（时间、地点、类型、参演人数等）。演练组织实施情况。演练成效与亮点。演练评估发现的主要问题与不足（具体到环节、岗位、设施、预案条款等）。改进措施与建议（包括对预案的修订建议、培训需求、资源配置建议等）。相关附件（如演练方案、评估记录、影像资料目录、签到表等）。第二十条【结果运用】领导小组应审阅总结报告，并做出决策：批准对灭火和应急疏散预案进行修订。批准开展针对性的专项培训或再演练。批准增配或维修消防设施、器材。将演练评估结果纳入相关部门和人员的绩效考核。六、预案管理第二十一条【预案修订】灭火和应急疏散预案应根据以下情况及时修订，确保其持续适用：法律法规、标准规范发生变化。单位组织结构、生产经营规模、火灾危险性质发生重大变化。消防设施、器材、疏散通道等重要条件发生改变。周边消防资源或道路交通状况发生变化。根据演练评估总结、实战经验或事故教训，发现预案存在缺陷。上级部门提出修订要求。预案修订后，应及时发布新版预案，并组织相关培训。第二十二条【预案备案与发放】预案应报当地消防救援机构备案。预案文本应发放至单位领导、各职能部门、消防控制室、微型消防站及所有重点部位。预案中涉及的关键处置流程、疏散路线图应简化制成图表，在相关场所醒目位置张贴。七、档案管理第二十三条【档案内容】应建立完善的灭火和应急疏散演练工作档案，指定专人管理。档案内容包括：灭火和应急疏散预案文本及历次修订记录。年度演练计划。每次演练的方案、通知、培训记录、签到表。演练过程的文字记录、影像资料。演练评估记录、总结报告。问题整改落实记录。相关上级文件、法律法规标准。第二十四条【保管期限】演练档案应作为单位消防安全管理重要资料，长期妥善保管，一般不少于5年。八、奖惩规定第二十五条【奖励】对在演练工作中表现突出的集体和个人，给予通报表扬、物质奖励或绩效加分，包括：认真组织、成效显著的部门。在演练中指挥得当、处置果断的指挥人员。行动迅速、技能熟练、表现英勇的灭火和疏散人员。提出有效改进建议并被采纳的人员。第二十六条【处罚】对违反本制度，有下列行为之一