城中村改造市政监理实施细则

城中村改造市政监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范城中村改造市政工程项目的监理工作，确保工程质量、安全、进度、投资目标顺利实现，协调施工与城中村居民民生保障的关系，落实全过程监理管控责任，特制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规《建设工程监理规范》GB/T50319、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268等行业标准规范本项目建设工程监理合同、施工合同、设计文件、施工图及设计交底纪要地方政府关于城中村改造的相关政策文件、民生保障管理规定建设单位提出的工程管理要求及专项会议纪要1.3适用范围本细则适用于[项目名称]城中村改造范围内所有市政工程的监理活动，覆盖道路工程、给排水工程、电力通信工程、照明工程、景观绿化工程及附属设施的施工准备、施工过程、竣工验收及保修全阶段。1.4监理目标质量目标：工程质量符合设计文件及规范要求，一次性验收合格，达到地方市政工程优良标准，满足居民日常使用需求安全目标：杜绝重大安全事故、重大管线破坏事故及群体性事件，一般安全事故发生率为0，安全隐患整改率100%进度目标：严格按照施工合同约定工期完成全部工程，配合城中村拆迁、管线迁改进度，保障民生服务及时恢复投资目标：工程投资控制在批准预算范围内，变更签证审核准确率100%，避免不必要的费用支出民生目标：施工过程中采取有效降噪、防尘、出行保障措施，减少对居民正常生活的影响，工程交付后满足居民基本民生需求1.5监理工作原则依法监理原则：严格遵守法律法规、行业规范及地方政策，依据合同约定开展监理工作科学公正原则：以事实为依据、以规范为准绳，客观公正处理工程各类问题质量第一原则：将工程质量作为监理核心，强化全过程、全环节质量控制安全优先原则：始终把施工安全及居民安全放在首位，落实安全监理主体责任民生导向原则：充分考虑城中村居民实际需求，协调施工与民生保障的平衡关系全程管控原则：覆盖工程施工准备、实施、验收及保修全阶段的监理管理二、监理组织机构及职责2.1监理组织机构本项目采用总监理工程师负责制，设置总监理工程师1名，配置道路、给排水、电力通信、安全、造价等专业监理工程师若干名，监理员若干名，根据工程进度动态调整人员配置。组织机构框架如下：总监理工程师道路工程专业监理工程师给排水工程专业监理工程师电力通信工程专业监理工程师安全监理工程师造价监理工程师监理员（按专业及现场区域划分）2.2总监理工程师职责全面负责监理机构日常管理，履行监理合同约定的全部职责主持编制监理规划、审批各专业监理实施细则，组织召开第一次工地会议、监理例会及专题会议审查施工组织设计、专项施工方案、安全专项方案及进度计划，签署审批意见审核施工单位资质、关键岗位人员资格、机械设备配置，确认分包单位资质主持工程质量、安全事故调查处理，签署工程暂停令及复工令审核工程款支付申请、工程变更签证、竣工结算文件，签署相关意见协调建设单位、施工单位、管线产权单位及居民的关系，处理工程重大协调问题组织编写监理月报、监理工作总结，参与工程竣工验收，签署竣工验收报告2.3专业监理工程师职责编制本专业监理实施细则，落实总监理工程师下达的监理任务审查本专业施工方案、技术措施，监督施工单位按规范及设计要求施工对本专业工程进行巡视、平行检验，对关键部位、关键工序实施旁站监理核查进场材料、构配件、设备质量，参与见证取样送检工作负责本专业工程质量验收，签署分项、分部工程验收意见跟踪本专业工程进度，分析进度偏差原因，提出调整建议收集、整理本专业监理资料，参与编写监理月报及专题报告配合安全监理工程师开展本专业安全监理工作，排查安全隐患并督促整改2.4安全监理工程师职责编制安全监理实施细则，落实安全监理责任审查施工单位安全管理体系、安全生产许可证、人员安全资格证书审查安全专项方案（管线保护、基坑支护、临时用电等），签署审批意见日常巡视检查现场安全防护、临时用电、消防设施、管线保护措施，排查隐患参与安全事故调查处理，督促施工单位落实整改措施，签署整改复查意见定期组织安全专项检查，编写安全监理月报，上报安全管理情况协调施工单位做好居民安全警示及防护工作，避免施工影响居民安全2.5造价监理工程师职责编制投资监理实施细则，落实投资控制责任审查施工单位工程量计量资料，核实已完成工程量，签署计量意见审核工程款支付申请，对照合同约定及进度签署支付审核意见审查工程变更及签证，核实变更内容真实性、合理性，评估对投资的影响参与竣工结算审核，核对工程量、单价及费用，确保符合合同约定跟踪投资执行情况，分析偏差原因，提出投资控制建议整理投资控制资料，参与编写监理月报及投资专题报告2.6监理员职责在专业监理工程师指导下开展现场监理工作，负责日常巡视检查对关键部位、关键工序实施旁站监理，记录旁站监理日志检查施工人员到位、机械设备运行情况，监督施工工艺执行参与进场材料外观检查及见证取样，协助核查质量证明文件记录现场施工情况，填写监理日志，整理现场监理资料督促施工单位落实整改通知，反馈整改情况协助专业监理工程师开展分项、隐蔽工程验收三、施工准备阶段监理细则3.1资质与人员资格审查审查施工单位营业执照、安全生产许可证、市政工程施工资质，确保资质等级匹配项目要求核查项目经理、技术负责人、安全员、质检员等关键岗位人员资格证书，核实人证一致、人员到位审查特种作业人员（焊工、电工、架子工等）操作资格证书，确保证书在有效期内审查分包单位资质、人员资格，确认分包范围符合合同约定，签署分包单位资格报审表3.2施工组织设计与专项方案审查审查施工组织设计的针对性，重点关注城中村改造的居民出行保障、管线保护、降噪防尘措施及进度与拆迁的匹配性审查安全专项方案，包括地下管线探测与保护、基坑支护、临时用电、施工围挡防护、消防等方案，确保符合规范要求核查方案中人员、机械设备配置是否满足施工需求，应急预案是否完善对方案提出修改意见，督促施工单位完善后重新报审，总监理工程师审批通过后方可实施3.3地下管线调查与保护监理督促施工单位委托具备资质的单位进行地下管线探测，编制涵盖给水、排水、电力、通信、燃气等所有现状管线的探测报告组织建设单位、施工单位、管线产权单位进行现场管线交底，签署管线交底记录审查管线保护方案，要求明确保护措施、应急预案，对重要管线设置警示标识及防护设施监督施工单位采用人工开挖探坑（间距≤20米）复核管线位置，严禁盲目机械开挖3.4施工现场准备监理审查施工围挡方案，要求围挡高度≥2.5米、连续牢固，设置反光标识与警示灯，居民出入口设置宽度≥1.5米的临时通道，通道上方设置防护棚审查临时设施搭建方案，办公区、生活区、材料堆放区远离民居及危险区域，满足消防安全要求检查临时用电设施，确保符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46，采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护核查施工机械设备合格证、年检证明，试运行正常后方可投入使用审查原材料采购计划，要求关键材料（水泥、沥青、管材等）提供样品，确认符合设计要求3.5周边环境协调监理督促施工单位与居民委员会沟通，提前告知施工时间、内容及影响，争取居民理解审查民生保障方案，包括居民出行临时通道、排水应急、临时照明等措施监督施工单位采取降噪防尘措施，夜间施工需办理许可并公告居民建立居民投诉反馈机制，每周至少与居民委员会召开一次协调会议，及时处理居民诉求四、各专业工程监理细则4.1道路工程监理细则4.1.1路基工程施工准备：审查路基处理方案，核查填料质量（有机质含量≤5%、粒径≤10cm），监督勘察原有路基暗沟、暗塘等隐患并按设计处理施工过程：旁站监督清表厚度≥30cm，清除腐殖土及建筑垃圾；控制摊铺厚度≤30cm，压实顺序先轻后重，压实度采用平行检验（重型击实标准，路基顶面≥95%）；监督边沟坡度、断面尺寸符合设计，避免积水影响民居验收标准：压实度、平整度、纵断高程、横坡等指标符合CJJ1规范要求，路基整体稳定4.1.2路面工程施工准备：审查沥青混合料配合比，核查水泥、沥青、集料质量，监督配合比试验施工过程：旁站水泥稳定碎石基层养生时间≥7天，禁止车辆通行；控制沥青混合料出厂温度140℃-160℃、摊铺温度≥130℃，碾压顺序先静后振；监督水泥混凝土振捣密实，缝宽、缝深符合设计，养生期间保湿覆盖验收标准：路面压实度、平整度、厚度、强度符合CJJ1规范要求，附属设施（路缘石、人行道砖）安装牢固、平整4.2给排水工程监理细则4.2.1给水工程施工准备：审查与原有管网接驳方案，核查PE管、球墨铸铁管压力等级、壁厚，见证取样送检施工过程：旁站管道基础处理，软基部位换填砂砾石≥30cm；监督PE管热熔连接、球墨铸铁管承插式连接严密无渗漏；压力试验为工作压力1.5倍（≥0.6MPa），试验合格后冲洗消毒，接驳前设置临时供水保障居民用水验收标准：管道位置、标高、压力试验结果符合GB50268规范要求，水质检测合格4.2.2排水工程施工准备：审查原有管网接驳及临时疏导方案，核查HDPE管环刚度≥8kN/㎡、钢筋混凝土管强度施工过程：旁站沟槽开挖深度≥3米时设置支护，防止坍塌影响民居；监督HDPE管橡胶圈连接、钢筋混凝土管抹带接口严密；闭水试验水头≥管顶以上2米，无渗漏；沟槽回填采用人工夯实靠近管道部位，避免机械损坏验收标准：管道坡度、闭水试验结果符合GB50268规范要求，排水通畅无积水4.3电力通信工程监理细则4.3.1电力工程施工准备：审查管线迁改及临时供电方案，核查电缆截面、绝缘等级，见证取样送检施工过程：旁站电缆导管埋深≥0.7米，弯曲半径≥15倍电缆外径；监督电缆敷设张力≤允许值，接头绝缘电阻≥10MΩ；配电箱接地电阻≤4Ω，接线整齐标识清晰；接驳前协调电力部门停电，设置临时供电保障居民用电验收标准：电缆绝缘电阻、敷设路径符合GB50168规范要求，供电系统运行正常4.3.2通信工程施工准备：审查多运营商管线协调方案，核查光缆衰减指标施工过程：旁站导管埋深≥0.6米，连接严密防水；监督光缆敷设弯曲半径≥20倍光缆外径，接头熔接衰减≤0.08dB；光交箱接地电阻≤10Ω验收标准：光缆光衰减、敷设路径符合YD5121规范要求，通信信号正常4.4照明工程监理细则施工准备：审查路灯安装方案，核查灯具亮度、节能指标施工过程：旁站路灯基础混凝土强度≥C20，接地极接地电阻≤10Ω；灯杆垂直度偏差≤1‰；照明线路绝缘电阻≥0.5MΩ验收标准：路灯垂直度、照明亮度符合CJJ89规范要求，定时开关功能正常4.5景观绿化工程监理细则施工准备：审查种植方案，核查苗木胸径、冠幅符合设计要求，土壤酸碱度6.5-7.5施工过程：监督土壤改良添加腐熟有机肥≥30kg/㎡；苗木种植穴尺寸≥苗木根系直径2倍，种植后支撑牢固；草坪铺设平整度偏差≤5mm验收标准：苗木成活率≥95%，草坪密度≥90%，符合CJJ82规范要求五、施工安全监理细则5.1安全管理体系审查审查施工单位安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、应急预案核查安全生产许可证有效期，安全管理人员配备符合施工规模要求审查安全教育培训记录，确保施工人员、特种作业人员考核合格上岗5.2现场安全防护监理施工围挡：高度≥2.5米，连续牢固，设置反光标识、警示灯，居民出入口通道宽度≥1.5米，上方设防护棚沟槽与基坑：深度≥1.5米设防护栏杆（高度≥1.2米），基坑深度≥5米需审查支护方案，定期检测变形高处作业：高度≥2米设脚手架、安全带、安全网，脚手架搭设符合规范临边洞口：设置防护栏杆或盖板，牢固可靠，设警示标识5.3临时用电监理审查临时用电方案，符合JGJ46规范，采用TN-S系统，三级配电两级保护检查漏电保护器动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s，定期测试有效性线路采用架空或穿管埋地，严禁私拉乱接，夜间照明避免强光直射居民住宅5.4管线保护监理监督人工探坑复核管线位置，严禁盲目机械开挖重要管线（燃气、电力）设置警示标识、防护栏杆，采用悬吊或支撑保护要求施工单位配备管线抢修设备，与产权单位保持24小时沟通，制定应急预案5.5消防安全监理审查消防方案，明确消防责任人，配置足够灭火器（每50㎡1具）、消防水桶检查宿舍严禁使用大功率电器、明火，消防通道宽度≥3.5米，保持畅通定期组织消防培训及演练5.6居民安全监理监督施工单位设置居民安全警示标识，夜间施工公告居民督促施工单位采取降噪（噪声≤60dB白天、≤50dB夜间）、防尘（每日洒水≥3次）措施雨季设置排水措施，冬季设置临时通道防滑设施5.7隐患排查与整改安全监理工程师每日巡视，每周组织专项检查，每月联合建设单位、施工单位开展联合检查对隐患下达整改通知书，明确整改内容、期限、责任人督促施工单位按期整改，复查合格后方可复工；拒不整改的下达工程暂停令记录检查及整改情况，编写安全监理月报六、进度监理细则6.1进度计划审查审查总进度计划与合同工期一致，关键线路清晰，匹配拆迁、管线迁改进度审查月度、周进度计划，明确每日施工内容、人员、设备配置审查进度保障措施（人员、设备、材料、资金），确保可行总监理工程师审批进度计划，提出修改意见，督促施工单位完善6.2进度监控专业监理工程师每日跟踪施工进度，记录实际与计划偏差每周监理例会检查周进度完成情况，分析偏差原因每月汇总月度进度情况，编写进度月报上报建设单位加大关键线路工程监控力度，确保按时完成6.3进度调整实际进度滞后计划10%以上时，要求施工单位分析原因，制定调整方案审查调整方案的可行性，确保不影响质量、安全及合同工期监督施工单位落实调整措施，跟踪调整后进度6.4进度协调协调管线产权单位按时完成迁改，避免影响施工协调施工单位与居民的关系，解决阻工问题协调内部专业班组交叉施工，优化工序衔接七、投资监理细则7.1工程量计量审查施工单位计量申请，附图纸、签证、验收记录等支撑资料专业监理工程师与造价监理工程师共同现场核实工程量，严格按合同计量规则执行隐蔽工程计量需在隐蔽前核实，签署验收及计量记录超出设计范围或施工单位原因返工的工程量不予计量签署工程量计量确认单，作为工程款支付依据7.2工程款支付审查施工单位支付申请，附计量确认单、验收记录、发票造价监理工程师核算应付金额，扣除预付款、质保金、违约金总监理工程师审批后签署支付证书，上报建设单位跟踪支付情况，督促建设单位按时付款7.3变更与签证审查变更申请，确认变更必要性、合理性及对质量、进度、投资的影响涉及造价增加的变更需经建设、设计、监理三方确认后方可实施监督变更施工，完成后现场核实工程量，签署签证单（附照片、验收记录）签证单需三方签字确认，明确变更内容、工程量、费用7.4投资偏差控制每月对比实际与计划投资，分析偏差原因（变更、材料涨价等）提出投资控制建议，优化设计、控制变更、合理采购材料材料价格波动超过合同风险范围