《本质安全型企业评价标准》编制说明

中国安全产业协会

团体标准《本质安全型企业评价标准》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1任务来源

实现本质安全一直是企业在安全建设过程中追逐的重要目标。

中国安全产业协会安全文化专委会（以下简称“专委会”）在长期

的调研过程中，发现目前企业在本质安全体系建设和评价过程中存

在诸多痛点，一方面在概念理解、实现路径和具体做法上缺乏相应

依据，同时在理论模型、系统论述方面也有较大的完善空间。经与

相关部门、行业专家、企业负责人和高校学者的多次沟通讨论，一

致认为推出适应我国现阶段企业发展要求的本质安全建设指南和

评价标准迫在眉睫。因此，专委会于2022年正式向中国安全产业

协会（以下简称“协会”）提出并立项备案，正式列入中国安全产

业协会标准工作委员会（以下简称“标委会”）2022年团体标准

工作计划，项目名称为《本质安全型企业评价标准》，专委会组织

应急管理部宣传教育中心、应急管理部研究中心、北京市中企安环

信息科学研究院和本质安全研究院牵头研究和编制。

2主要工作过程

为了填补在企业本质安全领域的标准建设空白，专委会先后多

次组织国内一流专家学者和企业代表通过调研、会议的形式展开研

究讨论。作为国内企业本质安全领域首个专项标准，在标准立项后

的三年多时间里，编制组在广泛而深入的调研过程中发现不管是在

行业企业中，还是国内外，目前关于本质安全的概念定义本身就存

在较大争议，尚未有被广泛认同的可参照标准。很多从业者对此的

理解和做法还停留在以设备设施为主的狭义本质安全概念阶段，严

重脱离了当前技术、政策、经济和企业安全发展水平，缺乏兼具前

瞻性、科学性和创新性的有效共识，专家在概念外延及内涵方面存

在着较大的分歧，编制工作进展缓慢。

2024年6月8日，郭仁林组织召开了第一次线上线下研讨会，

国家电网蒙东电力公司原安全总监徐日洲，本质安全研究院院长李

爽，本质安全研究院咨询部总经理龙洋，本质安全研究院资深咨询

顾问余炜，本质安全研究院咨询顾问李奋霞，北京工业大学蒋国瑞

教授，专委会富延雷副秘书长参加会议。通过对标准草稿进行逐字

逐句的校对修改，提升了标准《草稿》的规范程度。会后专委会建

立了标准沟通群，邀请行业专家在群内进行问题的常态化讨论和修

改。

6月15日，郭仁林组织召开第二次会议，继续组织行业专家：

徐日洲、龙洋、余炜、李奋霞、富延雷、蒋国瑞、刘三军和欧依安

盾董事长汤凯，对《初稿》进行了从头到尾逐段逐句的推敲与修改。

8月12日，起草组完成了《征求意见稿》。专委会向安全文

化行业专家、学者和企业征求意见，先后回收反馈意见表43份，

修改意见和建议共120余条，没有出现质疑、争议、分歧和反对意

见。

3主要参编单位、参编人员及职责分工

本标准由中国安全产业协会归口，中国安全产业协会安全文化

专委会负责协调标准立项申报、邀请参编单位、组织标准编制会务、

邀请专家评审、宣贯标准等。

姓名单位项目分工

郭仁林中国安全产业协会安全文化专委会总负责人

董成文应急管理部宣传教育中心指导初稿起草

史志斌应急管理部研究中心指导初稿起草

李爽本质安全研究院主要执笔人

富延雷中国安全产业协会安全文化专委会组织协调

龙洋本质安全研究院评价模型设计

刘三军北京市中企安环信息科学研究院参与讨论

夏晓波本质安全研究院参与讨论

王晓龙本质安全研究院参与讨论

邵永涛新疆广汇新能源有限公司提供企业资料

郭健新疆广汇新能源有限公司提供企业资料

陈宏云滴滴出行科技有限公司提供企业资料

华能澜沧江水电股份有限公司苗

詹维勇提供企业资料

尾·功果桥水电厂

华能澜沧江水电股份有限公司苗

杨己能提供企业资料

尾·功果桥水电厂

顾超申通快递有限公司提供企业资料

王宏乾申通快递有限公司提供企业资料

中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多

宋云飞提供企业资料

斯煤制油分公司

中钢武汉安全环保研究院股份有限公

王彪提供企业资料

司

陈振峰陕西能源电力运营有限公司提供企业资料

宁宏彬陕西能源电力运营有限公司提供企业资料

郝爱梅中北华宇建筑工程公司提供企业资料

中安广源检测评价技术服务股份有限

齐福敏提供企业资料

公司

高信杰华能新能源股份有限公司河北分公司提供企业资料

刘建波国能国华（北京）燃气热电有限公司提供企业资料

郅三占个人提供企业资料

张国彪江苏核电有限公司提供企业资料

卢鹏中国核电有限公司提供企业资料

二、编制原则和确定标准的主要内容

1编制原则

本文件的制定主要遵循以下原则：

1)适用性原则。本文件的编制充分考虑与我国现行法律法规和

国家政策等相符合性，充分考虑可操作性，便于标准的实施。

2)规范性原则。本文件经过了科学的研究，进行了预先设计，

在制定标准过程中遵守制定程序和编写规则。

2标准主要内容依据

本文件的制定主要依据了下列标准：

GB/T15499《事故伤害损失工作日标准》

GB/T15236《职业安全卫生术语》

AQ/T3033《化工建设项目安全设计管理导则》

AQ/T9005《企业安全文化建设评价准则》

T/CSIA018《本质安全型企业建设指南》

以及下面的参考文献：

[1]YangLijieetc.StudyofInherentSafetyMineHoistBasedon

ModernDesignMethods,2010InternationalConferenceon

DigitalManufacturing&Automation,2010.

[2]SingaporeMinistryofManpower,WorkplaceSafetyandHealth

ACT(Chapter354A--DesignforSafety)Regulations.2015.

[3]国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建

双重预防机制的意见安委办〔2016〕11号.

[4]罗云等.企业本质安全：理论·模式·方法·范例［M］.北京：化学

工业出版社有限公司，2018.

[5]Raj,PrasadAnantha.InherentSafetyImplementationinOffice

Building[D].UniversityofMalaya(Malaysia,2021.

[6]中华人民共和国安全生产法,2021

[7]Wirapratama,Fakhry.InherentSafetyPrincipleAplicationfor

Teleworkers:ACaseStudy[D],UniversityofMalaya

(Malaysia,2022

[8]FeiWangetc.Bi-objectiveSynthesisofCCUSSystemConsidering

InherentSafetyandEconomicCriteria[C].ProcessIntegrationand

OptimizationforSustainability,2023.

[9]张磊等.既有安全管理框架下的铁路本质安全体系研究[J].中国

铁路，2024.

3解决的主要问题

“十五五”期间，党中央、国务院对安全生产工作提出更高要

求，强调坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，

着力构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可

持续、更为安全的发展，为做好新时期安全生产工作指明了方向。

但与此同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，

安全生产正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。党的二十大报告

强调“坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预

防转型”。“十五五”国家安全生产规划中也要求“坚持总体国家

安全观，树立系统观念，统筹发展和安全，将安全发展贯穿于经济

社会发展各领域和全过程，努力塑造与安全发展相适应的生产生活

方式，筑牢本质安全防线，构建新安全格局。”

《本质安全型企业评价标准》的编制，将彻底打破我国构建本

质安全型企业建设评价无规可循、无据可依的困局，从根本上解决

在本质安全企业建设方面标准体系严重滞后于中央要求、企业需求

的矛盾。

三、主要验证的过程和分析

本文件围绕本质安全型企业建设重点任务，提出了指导性要求。

本文件制定过程中，多次咨询并采纳政府部门、企业以及相关专家

的建议，确保标准的适宜性、充分性和有效性。

四、标准中涉及专利情况

无

五、预期安全效果、社会效益、产业作用等情况

《本质安全型企业评价标准》是立足于国内企业的实际需求，

借鉴国内外本质安全的先进理念和经验，总结国家、部委、行业主

管部门的各项法律、法规、政策、文件、相关标准及要求所制定的，

可为本质安全型企业的规划和建设提供有效指导，推动企业高标准、

高质量、可持续发展。

《本质安全型企业评价标准》将为我国企业打造世界一流安全

管理水平、培育世界一流企业提供可靠的安全支撑，将开启我国建

设中国特色世界一流安全管理体系的新征程。通过新标准的建立发

布和几年的实践提升，形成我国自主的、全面系统的、先进的本质

安全管理体系架构，为我国企业提升安全本质化水平、培育世界一

流安全管理模式提供强大的技术规范支撑。

《本质安全型企业评价标准》将本质安全思想扩展到“企业级”，

将有利于培育“本质安全型”员工队伍，推动基层一线有效解决低

水平重复违章问题，打破当前大型特大型企业安全管理瓶颈障碍，

为从根本上扭转安全生产形势、推动企业安全发展提供一条新的路

径。

六、与国内、国外对比情况

近年来国内外学者普遍认同本质安全理论及方法已从技术措

施层面扩充至系统的安全管理，仅仅是从设计/技术层面难以确保

本质安全，人员、机械、环境、管理、信息等因素会对既定的本质

安全措施产生正面/负面的影响，想要维持本质安全措施的有效性

并持续提升本质安全水平则不能仅仅关注设备设施的本质安全，而

应通过系统的管理确保人、机、环、管、信息的和谐统一。

目前针对本质安全控制层级理论国际、国内尚未达成共识，这

使得安全从业者在考虑控制措施的阶段未能采取统一的理念及方

法论来策划风险控制方案。

《本质安全型企业评价标准》是我国自主研发建立的一套标准，

更符合我们国内的企业安全管理现状，适用于我国各个行业以及各

种规模类型的企业。

七、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本文件严格按照GB/T1.1-2020给出的规则起草，本文件编制

时充分考虑了和有关法律法规、安全技术规范和标准的协调一致性，

与有关的现行法律、法规和强制性国家标准无冲突和交叉。当有关

法律法规、安全技术规范和标准修订时，导致本规程中条款中不适

宜的，以最新的有关法律法规和标准规定为准。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

目前无重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

本文件建议作为中国安全产业协会团体标准发布。

十、贯彻标准的要求和措施建议

本文件建议标准实施后由中国安全产业协会组织宣贯，促进标

准顺利实施。

十一、废止现行相关标准的建议

本文件为首次制定，不存在可废除的对应标准。

十二、其他应予说明的事项

无

中国安全产业协会

团体标准《本质安全型企业评价标准》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1任务来源

实现本质安全一直是企业在安全建设过程中追逐的重要目标。

中国安全产业协会安全文化专委会（以下简称“专委会”）在长期

的调研过程中，发现目前企业在本质安全体系建设和评价过程中存

在诸多痛点，一方面在概念理解、实现路径和具体做法上缺乏相应

依据，同时在理论模型、系统论述方面也有较大的完善空间。经与

相关部门、行业专家、企业负责人和高校学者的多次沟通讨论，一

致认为推出适应我国现阶段企业发展要求的本质安全建设指南和

评价标准迫在眉睫。因此，专委会于2022年正式向中国安全产业

协会（以下简称“协会”）提出并立项备案，正式列入中国安全产

业协会标准工作委员会（以下简称“标委会”）2022年团体标准

工作计划，项目名称为《本质安全型企业评价标准》，专委会组织

应急管理部宣传教育中心、应急管理部研究中心、北京市中企安环

信息科学研究院和本质安全研究院牵头研究和编制。

2主要工作过程

为了填补在企业本质安全领域的标准建设空白，专委会先后多

次组织国内一流专家学者和企业代表通过调研、会议的形式展开研

究讨论。作为国内企业本质安全领域首个专项标准，在标准立项后

的三年多时间里，编制组在广泛而深入的调研过程中发现不管是在

行业企业中，还是国内外，目前关于本质安全的概念定义本身就存

在较大争议，尚未有被广泛认同的可参照标准。很多从业者对此的

理解和做法还停留在以设备设施为主的狭义本质安全概念阶段，严

重脱离了当前技术、政策、经济和企业安全发展水平，缺乏兼具前

瞻性、科学性和创新性的有效共识，专家在概念外延及内涵方面存

在着较大的分歧，编制工作进展缓慢。

2024年6月8日，郭仁林组织召开了第一次线上线下研讨会，

国家电网蒙东电力公司原安全总监徐日洲，本质安全研究院院长李

爽，本质安全研究院咨询部总经理龙洋，本质安全研究院资深咨询

顾问余炜，本质安全研究院咨询顾问李奋霞，北京工业大学蒋国瑞

教授，专委会富延雷副秘书长参加会议。通过对标准草稿进行逐字

逐句的校对修改，提升了标准《草稿》的规范程度。会后专委会建

立了标准沟通群，邀请行业专家在群内进行问题的常态化讨论和修

改。

6月15日，郭仁林组织召开第二次会议，继续组织行业专家：

徐日洲、龙洋、余炜、李奋霞、富延雷、