审计局行政执法评价制度

PAGE审计局行政执法评价制度一、总则（一）目的为了加强审计局行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其工作人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法公正原则：行政执法行为必须符合法律法规规定，做到公平、公正、公开。2.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。3.高效便民原则：提高行政执法效率，方便当事人办事，降低执法成本。4.权责统一原则：明确执法责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、评价主体与对象（一）评价主体成立行政执法评价工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责组织、指导、协调行政执法评价工作。（二）评价对象本局各行政执法科室及其工作人员。三、评价内容（一）行政执法主体合法性1.执法主体资格是否合法，是否具备法定的执法权限。2.执法人员是否取得相应的执法资格证书，是否持证上岗。（二）行政执法程序规范性1.执法程序是否符合法定步骤、顺序、方式和时限要求。2.立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节是否规范。3.是否依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（三）行政执法文书质量1.执法文书格式是否规范，内容是否完整、准确。2.文书制作是否严谨，语言表达是否清晰、规范。（四）行政执法决定合法性与适当性1.作出的行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据。2.决定是否公正、合理，是否符合法律法规的立法目的。（五）行政执法案卷归档情况1.执法案卷是否及时整理、归档，档案资料是否齐全。2.案卷归档是否符合档案管理的要求。（六）行政执法投诉举报处理情况1.对投诉举报是否及时受理、调查和处理。2.处理结果是否公正、合理，是否及时反馈投诉举报人。四、评价方式（一）日常监督检查1.法制机构定期对各行政执法科室的执法情况进行抽查，检查执法程序、文书制作等是否规范。2.各科室负责人对本科室执法人员的日常执法行为进行监督，发现问题及时纠正。（二）专项监督检查1.根据工作需要，针对特定领域、特定执法行为开展专项监督检查。2.专项检查结束后，形成专项检查报告，提出改进意见和建议。（三）案件评查1.定期抽取一定数量的行政执法案卷进行集中评查，对案卷质量进行量化打分。2.评查结果作为评价行政执法工作的重要依据。（四）社会评议1.通过问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界对本局行政执法工作的意见和建议。2.对社会评议结果进行统计分析，作为改进行政执法工作的参考。五、评价标准（一）优秀1.行政执法主体合法，执法人员全部持证上岗。2.执法程序严格规范，无违法或不当程序。3.行政执法文书质量高，格式规范、内容准确、制作严谨。4.行政执法决定合法、适当，无明显违法或不合理决定。5.执法案卷归档及时、完整，符合档案管理要求。6.投诉举报处理及时、公正，群众满意度高。（二）良好1.行政执法主体基本合法，执法人员持证上岗率高。2.执法程序较为规范，偶有轻微瑕疵但不影响执法结果。3.行政执法文书质量较好，格式基本规范。4.行政执法决定合法、合理，无重大违法或不合理决定。5.执法案卷归档基本及时、完整。6.投诉举报处理及时，群众基本满意。（三）合格1.行政执法主体合法，执法人员大部分持证上岗。2.执法程序基本规范，存在一些一般性问题。3.行政执法文书质量一般，存在少量格式或内容问题。4.行政执法决定基本合法，无明显违法决定，但合理性方面存在一定改进空间。5.执法案卷归档基本符合要求，但存在个别资料缺失情况。6.投诉举报处理基本及时，无重大投诉举报问题。（四）不合格1.行政执法主体不合法，或执法人员大量未持证上岗。2.执法程序存在严重违法问题，影响执法结果公正性。3.行政执法文书质量差，格式混乱、内容错误较多。4.行政执法决定存在明显违法或不合理情况。5.执法案卷归档不及时、不完整，存在严重问题。6.投诉举报处理不及时、不公正，引发群众强烈不满。六、评价程序（一）准备阶段1.制定评价工作方案，明确评价的目的、内容、方式、标准和时间安排。2.收集、整理相关资料，包括执法案卷、统计数据、投诉举报记录等。（二）实施阶段1.按照评价方式组织开展各项评价工作，如日常监督检查、专项检查、案件评查、社会评议等。2.评价人员对评价对象的执法情况进行全面、客观、公正的检查和分析，记录发现的问题和不足。（三）汇总分析阶段1.对各项评价结果进行汇总，按照评价标准进行量化打分。2.分析评价数据，找出存在的共性问题和突出问题，撰写评价报告。（四）反馈阶段1.将评价报告反馈给评价对象，指出存在的问题和不足，提出改进意见和建议。2.评价对象针对反馈意见，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。（五）整改阶段1.评价对象按照整改措施认真进行整改，整改情况及时上报。2.法制机构对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。七、评价结果运用（一）与绩效考核挂钩将行政执法评价结果纳入本局工作人员的绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）督促整改对评价结果不合格的科室和个人，责令限期整改。整改不力的，进行通报批评，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）指导改进工作通过评价结果分析，总结经验教训，发现行政执法工作中的薄弱环节，及时调整工作重点和方法，指导全局行政执法工作不断改进和完善。八、异议处理（一）提出异议评价对象对评价结果有异议的，可以在收到评价报告之日起[X]个工作日内，向行政执法评价工作领导小组提出书面异议申请，并说明理由。（二）调查核实领导小组收到异议申请后，应当及时组织调查核实。调查可以采取查