审计局行政三项制度

PAGE审计局行政三项制度一、总则（一）目的为了规范审计局行政行为，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合审计工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关及其工作人员在履行审计职责过程中的行政决策、行政执法和政务公开等活动。（三）基本原则1.合法行政原则。审计局的行政行为必须严格遵守法律法规，确保行政权力在法定范围内运行。2.合理行政原则。行政决策、行政执法应当遵循公平、公正、公开原则，符合理性要求，排除不相关因素的干扰。3.程序正当原则。严格遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，避免程序违法。4.高效便民原则。积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则。审计局依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。二、行政决策制度（一）决策主体与职责1.审计局行政决策实行局长负责制。局长对重大行政决策事项负责，领导决策工作，组织决策方案的拟定、论证、决定和实施。2.各业务科室根据职责分工，负责提供决策所需的信息和资料，参与决策方案的拟定和论证工作。3.办公室负责决策事项的协调、组织和相关文件的起草、印发等工作。（二）决策事项范围1.审计工作发展规划、年度工作计划。2.重大审计项目的立项、实施和结果处理。3.重要审计政策、制度的制定和调整。4.涉及审计局重大资金使用、资产处置等事项。5.其他需要进行行政决策的重大事项。（三）决策程序1.公众参与对于涉及公众利益的重大决策事项，应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布决策草案，征求公众意见。征求意见期限一般不少于[X]个工作日。采取座谈会、听证会、问卷调查等形式，广泛听取公民、法人和其他组织的意见和建议。对公众提出的意见和建议进行整理、分析，充分吸收合理成分。2.专家论证对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域的专家进行论证。专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式进行。专家应当独立开展论证工作，出具书面论证意见，并对论证意见负责。3.风险评估对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行风险评估。风险评估可以委托专业机构进行，也可以由审计局自行组织评估。风险评估应当对决策事项可能引发的各种风险进行全面分析，评估风险发生的可能性、影响范围和危害程度，并提出风险防范和化解措施。4.合法性审查决策事项提交局长办公会议讨论前，应当由法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论。合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规规定、是否超越法定权限、是否违反法定程序等进行审查，并出具合法性审查意见。5.集体讨论决定重大行政决策应当经局长办公会议或者局党组会议集体讨论决定。会议由局长主持，出席人数应当达到应出席人数的[X]以上。决策承办单位应当向会议汇报决策方案的制定情况、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等情况，并回答会议成员的提问。会议成员应当充分发表意见，对决策方案进行讨论和审议。根据讨论情况，由局长作出决定。（四）决策执行与监督1.决策方案经决定后，应当明确执行单位和责任人，制定具体的执行计划和措施，确保决策得到有效执行。2.办公室负责对决策执行情况进行跟踪检查，及时向局长报告执行进展情况。对执行中出现的问题，应当及时研究解决，并根据实际情况对决策进行调整和完善。3.建立健全决策监督机制，对决策过程和决策执行情况进行监督检查。对违反决策程序、决策失误造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。三、行政执法制度（一）执法主体与权限1.审计局是依法设立的行政执法主体，在法定职责范围内行使审计行政执法权。2.审计行政执法人员应当具备相应的执法资格，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事行政执法工作。（二）执法程序1.立案审计机关在检查中发现被审计单位存在违法违规行为线索的，应当进行初步审查。认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案。立案应当填写立案审批表，报经审计机关负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、被审计单位名称、涉嫌违法违规事项、立案依据等内容。2.调查取证立案后，应当成立调查组，对案件进行调查取证。调查组应当由两名以上具有执法资格的人员组成。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。调查取证过程中，应当依法告知当事人权利和义务，听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。3.审理调查终结后，调查组应当将案件调查情况和处理意见提交法制机构进行审理。法制机构应当对案件的事实、证据、执法程序、法律适用等进行全面审查。法制机构审理后，应当出具审理意见。审理意见应当包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、执法程序是否合法、法律适用是否正确、处理意见是否恰当等内容。4.告知审计机关在作出行政处罚等决定前，应当依法告知当事人作出决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书或者审计决定书等法律文书，并送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。审计机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。5.决定审计机关负责人应当根据审理意见和当事人的陈述、申辩情况，作出行政处罚等决定。重大行政处罚决定应当经局长办公会议或者局党组会议集体讨论决定。行政处罚决定书等法律文书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、审计机关名称和日期等内容，并加盖审计机关印章。6.送达与执行行政处罚决定书等法律文书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在[X]日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，审计机关可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（三）执法监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对审计行政执法行为的日常监督检查。法制机构负责对行政执法案件进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2..审计机关应当依法接受上级审计机关和本级人民政府的监督，接受社会监督和舆论监督。对群众举报、投诉的行政执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人、投诉人。3.建立行政执法过错责任追究制度。对行政执法人员在执法过程中存在违法违纪行为、造成执法过错的，应当依法追究责任。责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分等。四、政务公开制度（一）公开原则与范围1.审计局政务公开应当遵循公正、公平、便民的原则，按照规定的范围、程序和方式，及时、准确地公开政务信息。2.政务公开的范围包括审计工作的职责、权限、依据、程序、结果等内容，以及涉及公众利益、社会普遍关注的其他重要信息。（二）公开内容1.机构信息审计局的机构设置、职能职责、领导分工、内设机构及联系方式等。2.政策法规国家和地方有关审计工作的法律法规、规章和规范性文件。3.审计业务审计项目计划、审计结果公告、审计整改情况等。4.行政权力审计行政许可、行政处罚、行政强制等权力事项的依据、条件、程序、办理结果等。5.财政信息审计局的财政预算、决算、“三公”经费支出等情况。6.其他信息与审计工作相关的其他需要公开的信息，如工作动态、通知公告、办事指南等。（三）公开方式1.政府网站在审计局官方网站设立政务公开专栏，集中发布政务信息。政务信息应当及时更新，确保信息的时效性和准确性。2.新闻媒体通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体，及时发布审计工作的重大政策、重要审计结果等信息。3.政务服务大厅在政务服务大厅设置审计业务办理窗口，公开审计业务办理流程、所需材料、办理时限等信息，并提供咨询服务。4.其他方式:通过召开新闻发布会、印发宣传资料、设立公示栏等方式，公开政务信息，方便公众获取。（四）公开程序1.信息收集与整理各科室负责收集本科室产生的政务信息，并按照规定的格式和要求进行整理。信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚构或者夸大事实。2.审核与发布信息整理后，应当报经科室负责人审核。审核通过的信息，由办公室统一发布。涉及重要事项的信息，应当报经局领导审批后发布。办公室应当建立政务信息发布登记制度，对信息发布的时间、内容、渠道等进行记录。3.依申请公开公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向审计局申请获取相关政务信息。申请应当采用书面形式，填写政府信息公开申请表，并提供有效身份证件或者证明文件。审计局收到申请后，应当按照规定进行审查。对属于公开范围的，应当及时予以答复；对不属于公开范围的，应当说明理由。能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起[X]个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过[X]个工作日。（五）监督保障1.建立政务公开工作考核制度