审计局落实法律顾问制度

PAGE审计局落实法律顾问制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，进一步推进审计局依法行政、依法审计，规范审计工作程序，提高审计质量和效率，有效防范审计风险，根据相关法律法规和政策要求，结合本局实际，制定本法律顾问制度实施方案。（二）依据本制度依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及其他有关法律法规、规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于审计局机关及所属各单位在开展审计业务、处理涉法事务等工作中涉及法律顾问参与的相关活动。（四）基本原则1.依法合规原则。法律顾问工作应严格遵守法律法规和政策规定，确保审计工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则。充分发挥法律顾问的专业优势，为审计工作提供及时、准确、有效的法律支持和服务，提高工作效率。3.预防为主原则。注重事前防范和事中控制，通过法律顾问参与审计决策、程序审核等环节，预防和减少法律风险。4.保密原则。法律顾问应对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为审计局重大行政决策、重要审计项目提供法律咨询意见，对决策和项目的合法性进行审查。2.参与起草、审核、修改审计工作相关的规范性文件、审计业务文书等，确保文件和文书符合法律法规要求。3.协助审计局处理涉法事务，包括行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁等法律纠纷，代理审计局参加相关法律程序。4.对审计工作中涉及的法律法规问题进行解释和说明，开展法律培训和讲座，提高审计人员的法律意识和业务能力。5.参与审计局廉政建设和内部监督工作，对审计工作中的廉洁风险进行法律分析和防控。6.根据审计局工作需要，提供其他与法律事务相关的专业服务。（二）权利1.查阅、复制与承办法律事务相关的文件、资料、档案等。2.向审计局相关部门和人员调查了解情况，收集与法律事务有关的证据材料。3.根据工作需要列席审计局有关会议，发表法律意见和建议。4.获取履行职责所需的必要工作条件和费用保障。三、法律顾问人员的选聘与管理（一）选聘条件1.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好职业道德和社会责任感。2.具有法学本科以上学历，具有律师执业资格证书或法律职业资格证书，且连续执业五年以上。3.熟悉审计相关法律法规和政策，具有丰富的法律实务经验，在行政法、经济法、民事诉讼等领域有专长。4.无违法违纪记录，未受过司法行政机关的行政处罚或律师协会的行业处分。（二）选聘程序1.审计局根据工作需要，制定法律顾问选聘计划，明确选聘人数及专业要求等。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合条件的律师事务所或法律专家中选聘法律顾问。3.对报名参与选聘的机构或个人进行资格审查，组织面试或评审，确定拟聘人选。4.审计局与拟聘法律顾问签订聘用合同，明确双方权利义务、服务期限、费用支付等事项。（三）管理与考核1.建立法律顾问工作档案，记录其工作内容、工作成果、服务质量等情况。2.定期对法律顾问工作进行考核评价，考核内容包括工作业绩、服务态度、遵守职业道德等方面。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.根据考核结果，对表现优秀的法律顾问给予表彰奖励；对不合格的法律顾问，及时解除聘用合同。4.审计局加强对法律顾问的日常管理，定期召开工作会议，沟通工作情况，部署工作任务；法律顾问应定期向审计局提交工作总结报告。四、法律顾问参与审计工作的具体方式与流程（一）参与重大行政决策1.审计局在作出重大行政决策前，应将决策事项及相关材料送法律顾问进行合法性审查。2.法律顾问应在规定时间内出具书面审查意见，对决策事项的合法性、合理性、可行性进行分析论证，提出法律风险防范建议。3.审计局决策机构应充分听取法律顾问的意见，将法律顾问意见作为决策的重要参考依据。（二）参与重要审计项目1.在重要审计项目实施前，审计组应将审计实施方案送法律顾问进行审核。法律顾问重点对审计目标、审计范围、审计程序、审计证据收集与运用、审计报告出具等方面的合法性、合规性进行审查。2.审计实施过程中，法律顾问可根据需要参与审计组讨论，对审计工作中遇到的法律问题提供咨询意见，协助审计组妥善处理。3.审计项目结束后，审计报告在提交审计局业务会议审议前，应送法律顾问进行审核。法律顾问对审计报告的内容、格式、法律依据等进行审查，确保审计报告合法有效。（三）处理涉法事务1.审计局在收到行政复议申请、行政诉讼起诉状、民事诉讼起诉状或仲裁申请书等法律文书后，应及时送法律顾问进行研究分析，制定应对策略。2.法律顾问负责代理审计局参加行政复议、行政诉讼、民事诉讼、仲裁等法律程序，准备相关法律文书，收集证据材料，参加庭审或仲裁活动，维护审计局合法权益。3.在处理涉法事务过程中，法律顾问应及时向审计局汇报工作进展情况，根据需要与审计局相关部门共同研究制定解决方案。（四）法律培训与讲座1.审计局定期组织法律培训和讲座，邀请法律顾问或其他法律专家进行授课。培训内容包括审计相关法律法规、依法行政知识、法律风险防范等。2.根据审计工作实际需要，法律顾问可针对特定审计项目或法律问题，为审计人员提供专题培训和辅导，提高审计人员的法律素养和业务能力。五、法律顾问工作的保障措施（一）组织保障成立由审计局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员的法律顾问工作领导小组，负责统筹协调法律顾问工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在法规科，负责法律顾问日常联络、协调等工作。（二）经费保障审计局将法律顾问费用纳入年度预算，按照聘用合同约定及时足额支付法律顾问报酬。同时，为法律顾问开展工作提供必要的办公条件和设施，保障其工作顺利开展。（三）沟通协调机制建立审计局与法律顾问之间的定期沟通协调机制，通过召开工作会议、电话沟通、邮件交流等方式，及时传达审计工作要求，反馈法律顾问工作情况，共同研究解决工作中存在的问题。审计局各科室应积极配合法律顾问工作，及时提供相关资料和信息。六、监督与检查（一）内部监督审计局法规科负责对法律顾问工作进行日常监督检查，定期对法律顾问参与审计工作的情况进行统计分析，检查法律顾问出具意见的质量和执行情况。同时，加强对审计人员在工作中接受法律顾问意见和建议情况的监督，确保法律顾问工作有效落实。（二