审计局定密制度

PAGE审计局定密制度一、总则（一）目的为加强审计局定密管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》以及相关法律法规和行业标准，结合审计局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关各部门、直属事业单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）定密原则1.最小化原则：严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露给无关人员。2.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当。3.全程化原则：对国家秘密的产生、处理、存储、传输、使用、销毁等全过程实施保密管理。4.动态化原则：根据情况变化及时调整国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。二、定密责任人（一）定密责任人的确定审计局实行定密责任人制度。局长为本机关定密责任人，对审计局定密工作负总责。各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门定密工作的具体组织和实施。（二）定密责任人的职责1.定密责任人（1）审核批准本机关产生的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围；（2）对本机关定密工作进行指导和监督，纠正定密不当行为；（3）定期组织开展定密工作培训，提高本机关工作人员的定密业务能力；（4）及时向上级保密行政管理部门报告本机关定密工作情况。2.各部门定密责任人（1）具体承办本部门国家秘密事项的定密工作，提出定密建议；（2）对本部门产生的国家秘密事项进行审核，确保定密准确；（3）负责本部门国家秘密载体的日常管理，落实保密措施；（4）对本部门工作人员进行保密教育，督促其遵守保密规定。三、国家秘密的确定（一）国家秘密的范围审计局在履行职责过程中，涉及下列事项的，应当确定为国家秘密：1.审计工作中涉及的国家财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况，以及相关的审计数据、资料等：这些信息可能影响国家经济安全和财政稳定，一旦泄露，可能给国家造成重大损失。2.审计工作中获取的涉及国家重大政策执行情况、重要项目建设情况等的信息：此类信息对于国家宏观决策和政策实施具有重要意义，需要严格保密。3.审计工作中涉及的国家机关、企事业单位和其他组织的商业秘密、个人隐私等敏感信息：保护这些信息是维护社会公平正义和当事人合法权益的需要。4.审计工作中形成的内部工作文件、会议纪要、讨论记录等，涉及未公开的审计计划、工作方案、审计结论等：这些文件和记录是审计工作的重要成果，在一定时期内具有保密性。（二）定密程序1.承办人提出定密建议：各部门承办人在完成工作任务过程中，对涉及国家秘密的事项，应当及时填写《国家秘密定密审批表》，提出定密建议，明确密级、保密期限和知悉范围。2.部门负责人审核：各部门定密责任人对承办人提出的定密建议进行审核，签署审核意见。审核内容包括是否属于国家秘密范围、定密依据是否充分、密级、保密期限和知悉范围是否准确合理等。3.定密责任人批准：审计局定密责任人对各部门上报的定密建议进行最终批准。批准同意的，确定密级、保密期限和知悉范围；不同意的，退回承办部门重新拟定。（三）密级和保密期限的确定1.密级确定：根据国家秘密事项的性质、重要程度、影响范围等因素，确定密级为绝密级、机密级、秘密级。（1）绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；（2）机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；（3）秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.保密期限确定：保密期限根据国家秘密事项的具体情况确定，一般分为长期、[X]年、[X]年等。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。不能确定保密期限的，应当确定解密条件。（四）知悉范围的确定知悉范围应当根据工作需要限定在最小范围，原则上不得扩大到不必要知悉国家秘密的人员。知悉国家秘密的人员应当是因工作需要知悉的审计局机关工作人员、直属事业单位工作人员以及其他经批准的人员。知悉范围应当明确具体人员或人员类别。四、国家秘密载体的管理（一）国家秘密载体的制作1.制作国家秘密载体：应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级国家秘密载体应当编排顺序号。2.制作场所：制作国家秘密载体应当在符合保密要求的场所进行，严禁在未采取保密措施的公共场所制作国家秘密载体。3.制作设备：用于制作国家秘密载体的计算机、复印机、打印机等设备应当采取保密措施，防止信息泄露。（二）国家秘密载体的传递1.传递方式：传递国家秘密载体应当通过机要交通、机要通信或其他符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政或非机要渠道传递国家秘密载体。2.传递人员：传递国家秘密载体的人员应当具备相应的保密知识和技能，严格遵守保密规定，确保国家秘密载体安全传递。3.登记备案：传递国家秘密载体应当进行登记备案，记录传递时间、地点、内容、去向等信息。（三）国家秘密载体的使用1.使用场所：国家秘密载体应当在符合保密要求的场所使用，严禁在未采取保密措施的公共场所使用国家秘密载体。2.使用人员：使用国家秘密载体的人员应当经过保密审查，熟悉保密规定，严格按照规定使用国家秘密载体。3.使用管理：使用国家秘密载体应当严格履行审批手续，限制接触范围，不得擅自扩大知悉范围。使用完毕后，应当及时归还保管部门。（四）国家秘密载体的存储1.存储场所：国家秘密载体应当存储在符合保密要求的场所，如保密档案室、保密文件柜等。存储场所应当配备必要的保密设施设备，如防盗门、防盗窗、监控设备等。2.存储方式：国家秘密载体应当分类存放，按照密级、年度、保管期限等进行排列，便于查找和管理。3.存储管理：存储国家秘密载体的场所应当指定专人负责管理，严格登记制度，定期进行盘点核对，确保国家秘密载体安全。（五）国家秘密载体的销毁1.销毁范围：对已超过保密期限、不需要继续保存的国家秘密载体，应当及时进行销毁。2.销毁方式：国家秘密载体的销毁应当采用符合保密要求的方式进行，如焚毁、粉碎、化学处理等。严禁将国家秘密载体作为废品出售或赠送他人。3.销毁程序：销毁国家秘密载体应当履行审批手续，填写《国家秘密载体销毁审批表》，经批准后组织实施。销毁过程应当进行登记备案，记录销毁时间、地点、方式、数量等信息。五、保密监督与检查（一）保密监督检查职责1.审计局保密工作领导小组：负责组织开展对审计局机关各部门、直属事业单位保密工作的监督检查，定期听取保密工作情况汇报，研究解决保密工作中的重大问题。2.审计局保密工作机构：具体负责保密监督检查工作的组织实施，对各部门保密工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门负责人：负责对本部门保密工作进行自查自纠，及时发现和消除保密隐患。（二）保密监督检查内容1.定密工作：检查定密责任人履行职责情况，定密程序是否规范，密级、保密期限和知悉范围确定是否准确等。2.国家秘密载体管理：检查国家秘密载体的制作、传递（含邮寄）、使用、存储、销毁等环节是否符合保密规定。3.保密制度执行情况：检查保密制度的建立和落实情况，工作人员是否遵守保密规定，保密设施设备是否正常运行等。4.保密教育情况：检查保密教育计划的制定和实施情况，工作人员的保密意识和业务能力是否得到提高。（三）保密监督检查方式1.定期检查：审计局保密工作机构定期组织开展保密检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对各部门保密工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对重要时期、重大活动、重点项目等开展专项保密检查，确保国家秘密安全。（四）保密监督检查结果处理1.对检查中发现的问题：应当及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对违反保密规定的行为：应当依法依规追究相关人员的责任。对情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查等处理；对情节较重的，给予警告、记过、记大过等处分；对情节严重的，给予降级、撤职、开除等处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。六、保密宣传教育（一）保密宣传教育计划审计局应当制定年度保密宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排等。保密宣传教育计划应当与审计局工作实际相结合，突出针对性和实效性。（二）保密宣传教育内容1.保密法律法规：组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等法律法规，增强工作人员的保密法律意识。2.保密知识技能：开展保密知识培训，包括国家秘密的范围、定密程序、国家秘密载体管理、保密防范措施等，提高工作人员的保密业务能力。3.保密案例警示教育：通过剖析典型保密案例，吸取教训，增强工作人员的保密意识和防范意识。（三）保密宣传教育方式1.集中培训：定期组织开展保密知识集中培训，邀请保密专家进行授课，系统讲解保密法律法规和业务知识。2.专题讲座：根据工作需要，举办保密专题讲座，针对特定